ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 2 сентября 2022 г. №3а-98/2022

Верховный Суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Верховного Суда Республики Мордовия Михеева Олега Сергеевича,

при секретаре Солдатовой Анне Сергеевне,

с участием в деле:

административного истца – Акционерного общества «Ельниковская ДСПМК» (далее – АО «Ельниковская ДСПМК»), его представителя ФИО1,

административного ответчика – Госудаственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее – Госкомимущество РМ), его представителя ФИО2,

административного ответчика – Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»),

административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управление Росреестра по Республике Мордовия),

заинтересованного лица – Администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании 2 сентября 2022 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело по административному исковому заявлению АО «Ельниковская ДСПМК» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости,

установил:

АО «Ельниковская ДСПМК» обратилось в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами:

- , общей площадью 86397 кв.м., расположенного относительно ориентира, расположенного , относящегося к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного социального назначения, с видом разрешенного использования – для размещения производственных зданий, строений, сооружений, установленной по состоянию на 1 января 2021 г. в размере 14 018 777,22 рублей;

- , общей площадью 26416 кв.м., расположенного относительно ориентира, расположенного относящегося к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного социального назначения, с видом разрешенного использования – для эксплуатации и обслуживания АБЗ установленной по состоянию на 1 января 2021 г. в размере 7 653 243,52 рублей.

Административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами и равной их рыночной стоимости, определенной в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости земельных участков от 23 июля 2022 г. , подготовленным оценщиком Общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы и оценки» – членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциации «Русское общество оценщиков» А.Д.Н., по состоянию на 1 января 2021 г. в размере, соответственно, 4 138 000 и 1 606 000 рублей.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объектов недвижимости их рыночной стоимости, нарушает права административного истца, поскольку размер налога исчисляется, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Административный истец полагает, что его права могут быть защищены посредством установления кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.

В судебное заседание представитель административного истца, представители административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Росреестра по Республике Мордовия, заинтересованного лица Администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили. При этом, от представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации), не усматривается, и суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Заслушав представителя административного ответчика Госкомимущества РМ, - ФИО2, исследовав письменные материалы дела и представленные в них доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 4 КАС Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с требованиями статьи 62 КАС Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС Российской Федерации.

Пунктами 1, 2, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК Российской Федерации) предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с положениями статьи 66 ЗК Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 388 НК РФ организации и физические лица, обладающие на праве собственности земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, являются плательщиками земельного налога.

Согласно статьи 390 НК РФ налоговая база в отношении объекта налогообложения по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости названных объектов недвижимого имущества влияют на права и обязанности АО «Ельниковская ДСПМК», как правообладателя и плательщика земельного налога.

В соответствии с пункта 1 статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон №237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Согласно пункта 7 статьи 22 Закона №237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Пользуясь предоставленным статьей 22 Закона №237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, административный истец 28 июля 2022 г. обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Из материалов дела усматривается, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в реестр объектов недвижимости 16 декабря 2021 г., то есть срок, предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС Российской Федерации, не истек.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 3 августа 2022 г. №КУВИ и №КУВИ- следует, что 1 января 2021 г. была определена кадастровая стоимости спорных объекта недвижимости.

Так же из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 3 августа 2022 г. следует, что правообладателем спорного объекта недвижимости является АО «Ельниковская ДСПМК» с 7 октября 2008 г.

Согласно представленной информации кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости была утверждена приказом Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия от 29 октября 2021 г. № 108.

Данные обстоятельства не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом достоверность установленной кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости и законность ее утверждении, порядок внесения сведений о нем в ЕГРН, предметом оспаривания в этом случае не являются.

Из указанного следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению рыночная стоимость, является 1 января 2021 г., что подтверждается выписками из ЕГРН.

АО «Ельниковская ДСПМК» в обоснование заявленных требований о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков представило в суд отчет, подготовленный по заданию заявителя ООО «Центр экспертизы и оценки», в котором по состоянию на 1 января 2021 г. определена рыночная стоимость в размере 4 138 000 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером , в размере 1 606 000 рублей в отношении земельного участка с кадастровым номером .

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

В связи с представленными административным ответчиком Госкомимуществом РМ письменными возражениями судом в качестве свидетеля по делу бы допрошен оценщик А.Д.Н., который подтвердил правильность изложенных в отчете выводов, ответил на все поставленные перед ним вопросы и опроверг представленные административным ответчиком замечания, пояснив, что при проведении оценки он руководствовался Федеральными стандартами оценки, справочником оценщика недвижимости под редакцией ФИО3 «Справочник оценщика недвижимости – 2016» и рекомендациями изложенными в письме ФБУ «Российский федеральный центр судебной экспертизы» при МЮ РФ № 19-8157 от 22 декабря 2015 г.

Судом установлено, что представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка соответствует требованиям Закона №135-ФЗ, в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО №1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 20 мая 2015 г. № 297, Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО №2)», утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 20 мая 2015 г. № 298, Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 20 мая 2015 г. № 299, Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 25 сентября 2014 г. №611, содержит подробное описание объектов оценки, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость, описание процесса оценки объектов оценки в части применения подхода (подходов) к оценке. Выводы оценщика отвечают требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам. Оценщик является членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциации «Русское общество оценщиков», имеет соответствующие дипломы и свидетельства, необходимый стаж работы в оценочной деятельности, его гражданская ответственность застрахована. Выводы сделаны на основе метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого суд находит обоснованным, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по ценообразующим факторам, с применением корректирующих коэффициентов. По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Представленный отчет об оценке от 23 июля 2022 г. как одно из доказательств подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, так как представленный отчет соответствует требованиям Федерального закона, положениям и нормам федеральных стандартов оценки, действующих на момент проведения оценки. Отчет об оценке мотивирован, выводы оценщика предельно ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий. Названный отчет об оценке отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Показания свидетеля являются последовательными, обоснованными и мотивированными.

Таким образом, доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости спорного земельного участка, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы, в порядке статей 62, 63, 247 КАС Российской Федерации не представлено и в материалах дела не имеется.

Суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 КАС Российской Федерации и установив по результатам такой оценки, что отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков отвечает принципам относимости, допустимости и достоверности и подтверждает рыночную стоимость спорных земельных участков в вышеназванном размере по состоянию на юридически значимую дату, приходит к выводу о том, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков, равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 г., подлежат удовлетворению в заявленном ей размере.

Исходя из предмета заявленного спора и положений действующего законодательства об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в результате индивидуальной оценки, ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Росреестра по Республике Мордовия являются ненадлежащими ответчиками по делу, вследствие чего в удовлетворении заявленных требований к ним суд отказывает.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения административного истца с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо считать дату его обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия – 29 декабря 2021 г.

Установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

административное исковое заявление Акционерного общества «Ельниковская ДСПМК» к Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2021 г. кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером , категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного социального назначения, разрешенное использование: для размещения производственных зданий, строений, сооружений, общей площадью 86397 кв.м., местоположение , в сумме 4 138 000 (четыре миллиона сто тридцать восемь тысяч) рублей;

- земельного участка с кадастровым номером , категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного социального назначения, разрешенное использование: для эксплуотации и обслуживания АБЗ, общей площадью 26416 кв.м., местоположение , в сумме 1 606 000 (один миллион шестьсот шесть тысяч) рублей.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 июля 2022 г.

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «Ельниковская ДСПМК» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Мордовия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия О.С. Михеев

Мотивированное решение изготовлено 8 сентября 2022 г.