Дело №2-927/2025
УИД: 36RS0022-01-2025-000643-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2025 года Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующей судьи Чевычаловой Н.Г.,
при секретаре Старенковой Е.Д.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Усманского l - гo сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Усманского l - гo сельского поселения Новоусманского муниципального района <адрес> с требованием о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, с учетом права на дополнительную площадь.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 имеет права на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством, как для инвалида Отечественной войны, как малоимущий стоит на очереди, как человек имеющий хроническую болезнь и получивший инвалидность 3 группы, воевавший в Чеченской Республике в первой Чеченской войне в 1995 году, кроме того у него 3 малолетних детей.
Согласно Постановлению администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области 16 марта 2022 года № 101 истца поставили на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма в соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации и Законом Воронежской области от 30.11.2005 № 72-03 «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в Воронежской области».
В течение года он неоднократно обращался к ответчику, с просьбой разъяснить сколько квадратных метров ему положено и какую он занимает очерёдность по данному вопросу.
В соответствии ответом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, нормой на одного человека 13-18 кв.м., и очерёдность у истца №.
Согласно ответу с прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2023, в ходе проверки было установлено, что доводы жалобы ФИО1 о нарушении администрацией Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района <адрес> жилищного законодательства признаны обоснованными, в связи с чем прокуратурой района главе органа местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ вынесено - представление.
Истец, с учетом уточнений, просит обязать ответчика предоставить ему вне очереди благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим нормам жилое помещение по договору социального найма, находящееся в пределах <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления, с учётом права на дополнительную жилую площадь.
В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, представила письменные возражения на иск.
Представители третьих лиц Министерство социальной защиты Воронежской области, КУВО УСЗН Новоусманского района Воронежской области, администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, отдела имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области также не явились в судебное заседание, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.
На основании изложенного, суд определил рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации случаев. Так, согласно пункту 1 части 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
Категорией граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в силу федерального закона, а именно на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются малоимущие граждане, признанные таковыми органами местного самоуправления, а также признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, одним из которых является проживание граждан в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
При этом малоимущим гражданам предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда, а не жилые помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации, которые предоставляются иным категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях только по установленным законом субъекта Российской Федерации основаниям.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО1 зарегистрирован в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, принадлежащем ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН и справкой Отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района <адрес> с заявлением о постановке на жилищный учет и предоставлении жилья по ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ ст.23.2 п.3.1.
При постановке на учет ФИО1 было представлено удостоверение серия И №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда и социального развития <адрес>, подтверждающее, что он является инвалидом третьей группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов отечественной войны.
Постановлением администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, пер. Прибрежный, <адрес>, признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.
ФИО1 в исковом заявлении, с учетом уточнений, просит обязать администрацию Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области предоставить ему вне очереди благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим нормам жилое помещение, по договору социального найма, находящееся в пределах Новоусманского района Воронежской области, общей площадью не менее нормы предоставления, с учётом права на дополнительную жилую площадь.
В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются, жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Граждане считаются принятыми на учет со дня принятия соответствующего решения органом местного самоуправления или иным уполномоченным органом.
Судом установлено, что ФИО1 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении обратился в 2022 году.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации случаев. Так, согласно пункту 1 части 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Категорией граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в силу федерального закона, а именно на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются малоимущие граждане, признанные таковыми органами местного самоуправления, а также признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, одним из которых является проживание граждан в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
При этом малоимущим гражданам предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда, а не жилые помещения жилищного фонда субъекта Российской Федерации, которые предоставляются иным категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях только по установленным законом субъекта Российской Федерации основаниям.
Как следует из материалов дела (заявление ФИО1 в администрацию, приложенные к нему документы, постановление администрации N 101 от 16.03.2022) при принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрацией Усманского 1-го сельском поселении ФИО1 не признавался малоимущим.
Оценив представленные доказательства в совокупности, исходя из того, что до 1 января 2005 г. (до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) истец не состоял в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, был поставлен на учет в 2022 году, следовательно, при рассмотрении настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами являются: относится ли он к категории малоимущих граждан, а также объективная нуждаемость истца в жилом помещении в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации, учитывая, что льготы на получение субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12.01,1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Законом Воронежской области от 07.07.2006 № 66-03 "О предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, поставленным на учет до 01.01.2005 года" ФИО1, не имеет, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не имеет права на предоставление жилого помещения по договору социального найма по пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку в установленном законом порядке малоимущим органом местного самоуправления ФИО1 не признавался.
Исходя из изложенного, у суда отсутствуют достаточные правовые основания для вывода о наличии у истца права на предоставление ему во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
При этом, истец ФИО1 не лишен права обратиться в администрацию Усманского 1 -го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области с заявлением о признании его малоимущим, а в случае отказа не лишен права обжаловать его в судебном порядке.
В связи с изложенным, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке, по договору социального найма, с учетом права на дополнительную площадь.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Усманского 1-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Воронежского областного суда через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья : Н.Г. Чевычалова
Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2025 года.