Дело № – 5774/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 декабря 2023 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солнечногорского городского прокурора в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Солнечногорский городской прокурор Московской области, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратился в суд с иском к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 60 000 руб., ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ около 11 ч. 00 минут несовершеннолетний ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь около Никольского храма, расположенного по адресу: <адрес> г. Солнечногорск Московской области подвергся нападению бродячей собаки. В результате нападения бездомной собаки ФИО2 причинены телесные повреждения в виде укушенной раны запястья правой руки. В результате полученных повреждений ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО2 обращался за медицинской помощью в ГБУЗ МО «Солнечногорская городская областная больница», где ему оказана медицинская помощь.

Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области наделены полномочиями по отлову и содержанию бездомных животных. Администрацией г.о. Солнечногорск заключен муниципальный контракт с Благотворительным фондом помощи бездомным животным «Ника» от ДД.ММ.ГГГГ №-МЗ на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории г.о. Солнечногорск Московской области. В связи с длительным бездействием администрации в рамках реализации муниципального контракта на территории г.о. Солнечногорск, выразившееся в отсутствии действий по вылову бездомных собак, произошло нападение бездомной собаки на несовершеннолетнего ФИО2, которому причинены телесные повреждения. Реализация полномочий путем заключения договоров на оказание услуг с юридическими лицами не освобождает администрацию от ответственности за их ненадлежащее исполнение, ответчик должным образом не осуществлял контроль за исполнением муниципального контракта, вследствие чего имеется причинно-следственная связь между бездействием администрации г.о. Солнечногорск и нападения на несовершеннолетнего бездомного животного. Поскольку в результате нападения собаки, несовершеннолетнему причинены физические повреждения, нравственные страдания от последствий нападения, прокурор просит суд взыскать с ответчика в пользу ФИО3, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО2, компенсацию морального вреда в размере 60 000 руб.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 поддержала заявленные исковые требования, пояснив их по существу.

Представитель несовершеннолетнего ФИО2 – ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации г.о. Солнечногорск Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Направил в адрес суда возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Благотворительного фонда помощи бездомным животным «НИКА» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором против удовлетворения требований искового заявления возражал. Указал, что отлов бездомных собак на территории г.о. Солнечногорск Московской области осуществляется специализированной организации на условиях контракта после поступления заявки об обнаружении бездомного животного.

Представитель третьего лица ОМВД России по г.о. Солнечногорск Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения явившихся участников процесса, суд определил перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации названных конституционных гарантий.

Статья 12 ГК РФ относит компенсацию морального вреда к способам защиты гражданских прав.

Согласно частям 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу статей 209, 210 ГК РФ собственник имущества обязан содержать его таким образом, чтобы имущество не причиняло вред иным лицам, в противном случае, на собственника может быть возложена обязанность возместить вред, причиненный в результате осуществления права владения и пользования таким имуществом.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Статьей 1101 ГК РФ предусмотрено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты> честь и доброе имя, <данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (абзац 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 15 названного постановления закреплено, что причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 230 ГК РФ на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных.

Безнадзорные животные при определенных условиях, указанных в ч. 1 ст. 231 ГК РФ, переходят в муниципальную собственность.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» животное без владельца - это животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

В соответствии с п. 2, 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями, утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными.

Согласно п. ч. 7 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев» в порядок могут включаться положения, предусматривающие, что в качестве исполнителей мероприятий, предусмотренных пунктом 4 настоящих методических указаний, привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Статьями 1, 2 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области обращения с животными без владельцев» установлено, что органы местного самоуправления городских округов Московской области наделяются отдельными государственными полномочиями Московской области по организации мероприятии? при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Деятельность по обращению с животными - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ.

Согласно п.п. 4-9 порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-436 деятельность по обращению с животными без владельцев включает проведение следующих мероприятий: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в приюты для животных (далее - приют) в соответствии с Порядком организации деятельности приютов для животных и нормами содержания животных в них на территории Московской? области, утвержденных распоряжением Министерства; содержание в приюте животных без владельцев, которые не могут быть возвращены в прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественное? смерти в соответствии с Порядком организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Московской? области; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты животным без владельцев; возврат содержащихся в приютах животных без владельцев на прежние места обитания, не проявляющих немотивированной? агрессии; регистрация и учет всех отловленных животных без владельцев.

В качестве исполнителей мероприятий, указанных в п. 2 настоящего Порядка, привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - специализированная организация).

Специализированная организация осуществляет выезд по отлову животных без владельцев на основании заявки о необходимости проведения отлова животных без владельцев от физических лиц или юридических лиц, полученной посредством Единой системы назначения заданий, учета и контроля их исполнения в рамках контрольно-надзорной деятельности и контроля исполнения государственных и муниципальных контрактов на базе мобильной диспетчерской платформы (далее - Система МП) в течение 48 часов с момента поступления указанной заявки.

Специализированная организация в электронном виде ведет реестр по учету животных без владельцев по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Специализированная организация не менее чем за 24 часа до осуществления мероприятий по отлову животных без владельца информирует орган местного самоуправления и при необходимости заявителя об их проведении.

Физические и юридические лица обязаны сообщать о нахождении животных без владельцев, не имеющих не снимаемых и несмываемых меток (идентификационных меток), на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц, в орган местного самоуправления и обеспечивать доступ на указанные территории или объекты сотрудникам специализированной организации, проводящим отлов животных без владельцев.

Также п.п. 12, 13 порядка предусмотрено, что отлову подлежат животные, свободно находящиеся на территории городского округа Солнечногорск Московской области без сопровождающего лица, а также находящиеся на территории организаций образования, здравоохранения, культуры.

Отлову подлежат животные без владельцев, за исключением стерилизованных животных без владельцев, имеющих не снимаемые или несмываемые метки (чипы) и не проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского округа Солнечногорск Московской области и Благотворительным фондом помощи бездомным животным «НИКА» заключен муниципальный контракт №-МЗ на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории городского округа Солнечногорск.

В п. 6. Технического задания (Приложение № к муниципальному контракту №-МЗ) определены детальные условия и порядок оказания услуг, согласно которым (п. 6.1.1) отлов животных без владельцев производится на основании Заявки из портала «Добродел», полученной посредством «Единой системы назначения заданий, учета и контроля их исполнения в рамках контрольно-надзорной деятельности и контроля исполнения государственных и муниципальных контрактов на базе мобильной диспетчерской платформы» (далее - Заявка и Система МП соответственно).

Условия и порядок оказания услуг по отлову, определенные в п. 6 Технического задания полностью соответствуют порядку осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Московской области, утверждённому Распоряжением №РВ-436 от ДД.ММ.ГГГГ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

Таким образом, в отсутствие заявки на отлов, Благотворительный фонд ПБЖ «НИКА» не имеет право осуществлять отлов животных. В соответствии с п. 6 Технического задания после поступления заявки в течение двух суток фонд обязан направить бригаду для отлова, после отлова животного, помещения его на 10-ти дневный карантин, маркирования, мытья, обработки против эктопаразитов, дегельментации, вакцинации, кастрации (стерилизации) животное, которое не проявляет немотивированную агрессию, возвращается в прежнюю среду обитания.

Согласно Техническому заданию все коммуникации между заказчиком и исполнителем контракта, в том числе инициация заказчиком отлова того либо иного животного должны иметь документальное подтверждение, отражающее волеизъявление заказчика на совершение исполнителем реализации функций по отлову и транспортировке животных без владельцев в г.о. Солнечногорск.

Самостоятельно исполнитель контракта Благотворительный фонд ПБЖ «НИКА» выступать инициатором отлова не имеет права, так как муниципальным контрактом определен четкий порядок взаимодействия между сторонами контракта.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 11 ч. 00 минут несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь около Никольского храма, расположенного по адресу: <адрес> г. Солнечногорск Московской области, подвергся нападению бродячей собаки. В результате нападения бездомной собаки ФИО2 причинены телесные повреждения в виде укушенной раны запястья правой руки.

В связи с полученными повреждениями ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался за медицинской помощью в ГБУЗ МО «Солнечногорская областная больница», где ему оказана медицинская помощь, сделаны уколы от бешенства.

Факт нападения бездомной собаки на несовершеннолетнего ФИО2 подтверждается: результатами проверки ОМВД по г.о. Солнечногорск Московской области, по результатам которой вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении уголовного дела по причине невозможности установления собственника собаки; обращением в ГБУЗ МО «Солнечногорская областная больница».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что администрация городского округа Солнечногорск является ответственной за вред, причиненный несовершеннолетнему ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку на администрацию как на орган местного самоуправления возложены обязанности по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, которые надлежащим образом не исполнялись.

Факт нападения безнадзорной собаки на несовершеннолетнего и причинение ему телесных повреждений свидетельствует о недостаточности принимаемых администрацией городского округа Солнечногорск Московской области мер в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в рамках полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Само по себе заключение муниципального контракта с Благотворительным фондом помощи бездомным животным «Ника» не свидетельствует о принятии ответчиком всех возможных мер, направленных на надлежащее исполнение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Должный контроль за исполнением муниципального контракта со стороны администрации городского округа Солнечногорск Московской области не осуществлялся. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Администрация городского округа Солнечногорск Московской области не в полной мере исполняла свои полномочия по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории городского округа, что привело к нападению безнадзорной собаки на несовершеннолетнего ФИО2

Учитывая, что администрацией г.о. Солнечногорск Московской области не в полной мере приняты меры по отлову бездомных собак, что в последствие привело к причинению несовершеннолетнему ФИО2 морального вреда в связи с получением укушенной раны запястья правой руки, суд, принимая во внимание возраст несовершеннолетнего, приходит к выводу о взыскании с администрации г.о. Солнечногорск Московской области компенсации морального вреда, с учетом нравственных и физических страданий несовершеннолетнего, исходя из заявленных требований, в размере 60 000 рублей.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах несовершеннолетнего ФИО2 – удовлетворить.

Взыскать с Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (ИНН №) пользу ФИО3 (паспорт № действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Артемова Е.Н.