Решение по делу № 2А-1-22/2023 от 20.01.2023 | Николаевский районный суд (Ульяновская область)

Дело № 2а-1-22/2023 (№ 2а-1-457/2022)

УИД 73RS0014-01-2022-000674-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Павловка 20 января 2023 года

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Ханбековой Н.М.,

при секретаре Джаббаровой А.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главе муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности отменить распоряжение № 6 главы муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области от 15.12.2021 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к главе муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области, мотивировав его следующим. 15 декабря 2021 года распоряжением № 6 главы муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО5 за несущественное искажение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера применена к депутату Совета депутатов муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО1 мера ответственности в виде предупреждения.

С данным решением не согласен по следующим основаниям. О принятом решении узнал только ДД.ММ.ГГГГ из отзыва представителя Правительства Ульяновской области на административное исковое заявление ФИО1 к Совету депутатов муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, восстановлении в полномочиях депутата.

ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление на имя главы муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области об ознакомлении с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ и материалом проверки.

Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (ст.8 ФЗ от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (ст.10 ФЗ от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст.12 ФЗ от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

До настоящего времени, более 30 дней, глава муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области его не ознакомил с материалами проверки и до настоящего времени письменного ответа от главы муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области он не получал, тем самым были грубо нарушены его права.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (ст.5 ФЗ от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Тем самым были нарушены его конституционные права, связанные с реализацией гражданином закрепленного за ним конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

Глава муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО5 не осуществила контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращения, не приняла меры по своевременному ознакомлению с материалом проверки и направила письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

ДД.ММ.ГГГГ ему было вручено в Николаевском районном суде представителем административного ответчика распоряжение №6 от 15 декабря 2021 года главы муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО5

Совет депутатов муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области, не рассматривал письмо Губернатора Ульяновской области о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ № исх., руководствуясь частью 7.3 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Совет депутатов муниципального образования «Николаевское городское поселение» принял спорное решение. С данным письмом ознакомился ДД.ММ.ГГГГ в Николаевском районном суде.

ДД.ММ.ГГГГ Губернатор Ульяновской области о результатах проверки направил заявление в Совет депутатов муниципального образования «Николаевское городское» Николаевского района Ульяновской области. Совет депутатов Муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области не рассматривал данное письменное заявление, глава муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО5 и депутаты муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области не принимали участие в рассмотрении данного заявления Губернатора Ульяновской <адрес>.

Его не извещали и не приглашали на рассмотрение данного заявления Губернатора Ульяновской области, никаких письменных объяснений не составлял. Также не уведомляли о проведении в отношении него проверки Управлением по реализации единой профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области и лишили возможности давать свои пояснения. Также не уведомляли о результатах проведенной, проверки.

В соответствии с Законом Ульяновской области №85-ЗО от 31.08.2017 «О правовом регулировании некоторых вопросов представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц»: подразделение, образованное в Правительстве Ульяновской области, обеспечивает: уведомление в письменной форме обязанного лица о проведении в отношении его проверки - в течение двух рабочих дней со дня издания соответствующего правового акта Губернатора Ульяновской области; проведение в случае обращения обязанного лица беседы с ним, в ходе которой обязанное лицо должно быть проинформировано о том, полнота и достоверность каких представленных им сведений подлежит проверке, - в течение семи рабочих дней со дня получения обращения обязанного лица, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с обязанным лицом. По окончании проведения проверки подразделение, образованное в Правительстве Ульяновской области, обязано ознакомить обязанное лицо с ее результатами.

Административный истец ФИО1 просит суд признать недействующим распоряжение № 6 от 15 декабря 2021 года главы муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО5 о применении к депутату Совета депутатов муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО1 меры ответственности в виде предупреждения. Обязать главу муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО5 отменить распоряжение № 6 от 15 декабря 2021 года о применении к депутату Совета депутатов муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО1 меры ответственности в виде предупреждения. Признать незаконными бездействия главы муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО5, выразившиеся в неосуществлении контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в непринятии мер по своевременному ознакомлению ФИО1 с материалом проверки, в ненаправлении письменного ответа по существу поставленных в обращении ФИО1 вопросов. Обязать главу муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО5 ознакомить ФИО1 с материалом проверки на основании которого было вынесено распоряжение № 6 от 15 декабря 2021 года и дать письменный ответ по существу поставленных в обращении ФИО1 вопросов, тем самым восстановить конституционные права ФИО1 на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

Кроме того, административный истец просит суд восстановить срок обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным распоряжения № 6 от 15 декабря 2021 года главы муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской <адрес> ФИО5

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик глава муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила возражения на административное исковое заявление, просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления, дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель Правительства Ульяновской области по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила отзыв на административное исковое заявление, просила суд исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения, дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель Территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил суд дело по административному исковому заявлению ФИО1 рассмотреть в отсутствие представителя комиссии.

Представитель Управления по реализации единой профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области, прокурор Николаевского района Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, исследовав письменные материалы дела, представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы).

Административным истцом ФИО1 заявлено о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным распоряжения № 6 от 15 декабря 2021 года главы муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО5 на том основании, что копия распоряжения №6 от 15 декабря 2021 года главы муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО5 о применении к нему меры ответственности в виде предупреждения вручено ему ДД.ММ.ГГГГ, о существовании указанного распоряжения он узнал ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения дела в суде.

Из материалов дела следует, что по заявлению ФИО1 на имя главы муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО5 об ознакомлении его с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ в его отношении, копии документов им получены ДД.ММ.ГГГГ.

Иных сведений сторонами в суд не представлено, материалы дела не содержат. В связи с чем суд полагает необходимым, в соответствии с положениями ст.95, ст.219 КАС РФ, восстановить административному истцу срок обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным распоряжения № 6 от 15 декабря 2021 года главы муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО5

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района или внутригородской территории города федерального значения.

В соответствии с ч.7.1 ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.4 ст.12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона Ульяновской области от 31.08.2017 N 85-ЗО "О правовом регулировании некоторых вопросов представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц", если иное не установлено федеральным законом, граждане, претендующие на замещение муниципальных должностей, не позднее дня, предшествующего дню принятия (издания) муниципального правового акта о назначении (избрании) на соответствующую муниципальную должность, представляют сведения Губернатору Ульяновской области через образованное в Правительстве Ульяновской области подразделение, реализующее функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Ульяновской области (далее - подразделение, образованное в Правительстве Ульяновской области).

Лица, замещающие муниципальные должности, за исключением лиц, замещающих муниципальные должности депутатов представительных органов сельских поселений и осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, представляют сведения Губернатору Ульяновской области через подразделение, образованное в Правительстве Ульяновской области. Лица, замещающие муниципальные должности депутатов представительных органов сельских поселений и осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, представляют сведения Губернатору Ульяновской области через подразделение, образованное в Правительстве Ульяновской области, в течение четырех месяцев со дня избрания их депутатами, передачи им вакантных депутатских мандатов или прекращения осуществления ими полномочий на постоянной основе, а также за каждый год, предшествующий году представления сведений (отчетный период), в случае совершения в течение отчетного периода сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее - Федеральный закон "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"). В случае если в течение отчетного периода такие сделки не совершались, указанные лица не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, сообщают об этом Губернатору Ульяновской области через подразделение, образованное в Правительстве Ульяновской области, по форме, установленной Губернатором Ульяновской области.

Лица, указанные в абзацах первом и втором настоящей части, представляют сведения по утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации".

В соответствии с ч.7.3-1 ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности: 1) предупреждение; 2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий; 3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий; 4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий; 5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

В разъяснениях, содержащихся в письме Минтруда России от 21.03.2016 N 18-2/10/П-1526 «О критериях привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения» (вместе с "Обзором практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции"), данных в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 перечня поручений Президента Российской Федерации от 14 ноября 2013 г. N Пр-2689 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции 30 октября 2013 г. и подпунктом "а" пункта 2 раздела 1 протокола заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 12 ноября 2014 г. N 45 Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации проведена работа по определению критериев привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за совершение коррупционных правонарушений, указано следующее.

В соответствии с Пунктом 4 Обзора, согласно положениям федеральных законов, определяющих специфику профессиональной служебной (трудовой) деятельности служащих, за нарушение требований законодательства о противодействии коррупции применяются следующие виды взысканий: а) замечание; б) выговор; в) строгий выговор (для государственных служащих, замещающих должности военной и правоохранительной службы); г) предупреждение о неполном служебном (должностном) соответствии; д) увольнение с государственной (муниципальной) службы в связи с утратой доверия.

В соответствии с Пунктом 5 Обзора, при определении конкретного вида взыскания, которое подлежит применению, учитываются следующие установленные законодательством критерии: а) характер и тяжесть совершенного нарушения; б) обстоятельства, при которых совершено нарушение; в) соблюдение служащим других запретов, исполнение других обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции; г) предшествующие результаты исполнения служащим своих должностных обязанностей.

Законом Ульяновской области от 31.08.2017 № 85-ЗО «О правовом регулировании некоторых вопросов представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц» установлен порядок представления гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в муниципальных образованиях Ульяновской области (далее - муниципальные должности) или замещение должностей глав местных администраций муниципальных образований Ульяновской области по контракту (далее - должности глав местных администраций), и лицами, замещающими указанные должности, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений: о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей (далее также сведения, справка о доходах) Губернатору Ульяновской области и порядок проверки их полноте и достоверности.

Пунктом 1 статьи 2 Закона № 85-ЗО установлено, что лица, замещающие муниципальные должности, ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, представляют сведения Губернатору Ульяновской области по утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» форме справки.

В силу положений ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат представительного органа местного самоуправления муниципального образования относится к лицам, замещающим муниципальную должность, соответственно на него распространяется действие пункта 1 статьи 2 Закона № 85-ЗО.

Положениями статьи 4 Закона № 85-ЗО определен порядок проведения проверки достоверности и полноты представленных Губернатору Ульяновской области сведений и установлено, что организация проведения проверки достоверности и полноты представленных Губернатору Ульяновской области сведений возлагается на подразделение, образованное в Правительстве Ульяновской области.

Полномочия по проведению проверки возложены на управление по реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области распоряжением Губернатора Ульяновской области от 24.12.2019 № 1507-р.

Из материалов административного дела следует, что депутат ФИО1 в справке о доходах за 2020 год не отразил сведения о наличии у него банковских счетов, открытых в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. В справке о доходах своей супруги ФИО7 за ДД.ММ.ГГГГ год депутат Абрамов не отразил сведения о наличии у нее банковских счетов, открытых в АО <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ и АО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное выявлено в ходе проведенной проверки достоверности и полноты представленных сведений.

На основании представления прокуратуры Николаевского района Ульяновской области об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, содержащего сведения о выявленных нарушениях антикоррупционного законодательства, допущенных депутатом Совета депутатов муниципального образования. «Николаевское городское поселение» <адрес> Ульяновской <адрес> ФИО1 при представлении сведений о доходах за 2020 год, распоряжением Губернатора Ульяновской области от 30.07.2021 № 763-р в отношении депутата ФИО1 была назначена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных ФИО1

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о назначении проверки, запрос о предоставлении письменных пояснений о причине неотражения вышеуказанных счетов. Письмо вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Пояснения по выявленным нарушениям депутатом ФИО1 в Управление по реализации единой профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области представлены не были.

В результате проверки, проведенной Управлением по реализации единой профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатом ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ, были признаны недостоверными, нарушение признано несущественным. Информация о результатах проверки направлена в Совет депутатов муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области для принятия решения. Уведомление о результатах проверки Управления по реализации единой профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области ФИО1 направлено ДД.ММ.ГГГГ, вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В Совет депутатов муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области информация о результатах проверки, проведенной Управлением по реализации единой профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатом ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ год, поступила ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 представлено пояснение по выявленным нарушениям, в котором он указал, что нарушения им допущены по невнимательности, считал, что после погашения кредитов счета в банке закрываются автоматически, поступлений средств на данные счета не было, умысла на сокрытие своих доходов не имел.

Заседание Комиссии по соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области и урегулированию конфликта интересов, состоялось ДД.ММ.ГГГГ. Приглашенный на заседание комиссии депутат ФИО1 не явился.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.03.2016 № 18-2/10/П-1526 «О критериях привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения», сведения, представленные ФИО1 о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 год, признаны недостоверными, также признано, что нарушение носит несущественный характер.

Комиссией по соблюдению требований к должностному поведению лиц, замещающих муниципальные должности муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области и урегулированию конфликта интересов принято решение о необходимости применения к лицу, замещающему муниципальную должность, меру ответственности в виде предупреждения.

Главой муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение за № 6 о применении к депутату Совета депутатов муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО1 меры ответственности в виде предупреждения.

ФИО1 на имя главы муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ подано заявление об ознакомлении его с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ в его отношении, иных заявлений обращение не содержит.

С учетом приведенных выше норм закона, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что привлечение депутата Совета депутатов муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения соответствует установленной действующим законодательством процедуре, соразмерно тяжести совершенного им нарушения.

Суд не находит оснований для признания недействующим распоряжения № 6 от 15 декабря 2021 года главы муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО5 о применении к депутату Совета депутатов муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО1 меры ответственности в виде предупреждения, для возложения обязанности на главу муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО5 отменить распоряжение № 6 от 15 декабря 2021 года о применении к депутату Совета депутатов муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО1 меры ответственности в виде предупреждения, для признания незаконными бездействий главы муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО2, выразившихся в неосуществлении контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в непринятии мер по своевременному ознакомлению ФИО1 с материалом проверки, в ненаправлении письменного ответа по существу поставленных в обращении ФИО1 вопросов, о возложении обязанности на главу муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО5 ознакомить ФИО1 с материалом проверки на основании которого было вынесено распоряжение № 6 от 15 декабря 2021 года и дать письменный ответ по существу поставленных в обращении ФИО1 вопросов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить административному истцу ФИО1 срок обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным распоряжения № 6 от 15 декабря 2021 года главы муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО5

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к главе муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области о признании недействующим распоряжения № 6 от 15 декабря 2021 года главы муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО5 о применении к депутату Совета депутатов муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО1 меры ответственности в виде предупреждения, о возложении обязанности на главу муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО5 отменить распоряжение № 6 от 15 декабря 2021 года о применении к депутату Совета депутатов муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО1 меры ответственности в виде предупреждения, о признании незаконными бездействий главы муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО5, выразившихся в неосуществлении контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в непринятии мер по своевременному ознакомлению ФИО1 с материалом проверки, в ненаправлении письменного ответа по существу поставленных в обращении ФИО1 вопросов, о возложении обязанности на главу муниципального образования «Николаевское городское поселение» Николаевского района Ульяновской области ФИО5 ознакомить ФИО1 с материалом проверки на основании которого было вынесено распоряжение № 6 от 15 декабря 2021 года и дать письменный ответ по существу поставленных в обращении ФИО1 вопросов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М.Ханбекова

В окончательной форме решение изготовлено 31.01.2023.

Судья Н.М.Ханбекова