Дело № 2-2316/2023
УИД 65RS0001-02-2022-003333-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2023 года город Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Ли Э.В.,
при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,
с участием помощника старшего прокурора ФИО, представителя ответчика ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа по плаванию города Южно-Сахалинска» о возложении обязанности предусмотреть в Положении о закупках исчерпывающий перечень случаев проведения закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), разместить Положение о закупках на официальном сайте,
установил:
19 декабря 2022 года истец Прокурор г. Южно-Сахалинска обратился в суд с данным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов к ответчику муниципального автономного учреждения «Спортивная школа по плаванию города Южно-Сахалинска» (далее – МАУ «СШ по плаванию г. Южно-Сахалинска», учреждение), указав следующие обстоятельства. В ходе проведения мониторинга информации, размещенной в единой информационной системы в сфере закупок на Интернет-сайте <данные изъяты>, в деятельности ответчика выявлены нарушения требований Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ). МАУ «СШ по плаванию г. Южно-Сахалинска» осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ. Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд учреждения утверждено протоколом наблюдательного совета от 13 октября 2022 года № 2, которое размещено в единой информационной системе закупок № (далее – Положение). При этом условия Положения не содержат исчерпывающий перечень случаев проведения закупки о единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), поскольку согласно подпункту 16 пункта 5 статьи 32 закупка у единственного поставщика может осуществляться, если существует иная срочная потребность в товарах, работах, услугах и проведение конкурентных закупок по причине отсутствия времени является нецелесообразным. Статья 32 Положения не соответствует требованиям статьи 3.6 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ и ограничивает эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, а также препятствует развитию добросовестной конкуренции, обеспечению гласности и прозрачности закупки, предотвращению коррупции и других злоупотреблений. В связи с чем, прокурора г. Южно-Сахалинска просит возложить обязанность на МАУ «СШ по плаванию г. Южно-Сахалинска» предусмотреть в статье 32 Положения исчерпывающий перечень случаев проведения закупки о единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также разместить указанное Положение о закупках на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет» <данные изъяты> в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Протокольным определением суда от 10 марта 2023 года произведена замена ответчика МАУ «СШ по плавания г. Южно-Сахалинска» на муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа по плаванию города Южно-Сахалинска» ввиду изменения наименования (далее МАУ ДО «СШ по плаванию г. Южно-Сахалинска»).
В судебном заседании старший помощник прокурора города Южно-Сахалинска ФИО, на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования признала в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
В силу частей 1 и 2 статьи 2 указанного Закона при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Как следует из материалов дела, Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд МАУ ДО «СШ по плаванию г. Южно-Сахалинска» утверждено протоколом наблюдательного совета от 13 октября 2022 года № 2, которое размещено в единой информационной системе закупок №.
При этом статья 32 данного Положения не содержит исчерпывающий перечень случаев проведения закупки о единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
Напротив, согласно подпункту 16 пункта 5 статьи 32 Положения закупка у единственного поставщика может осуществляться, если существует иная срочная потребность в товарах, работах, услугах и проведение конкурентных закупок по причине отсутствия времени является нецелесообразным.
Кроме того согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.
Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.
В данном случае признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает законные интересы других лиц, а потому принимается судом.
Согласно статье 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Статьей 173 ГПК РФ определено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Судом установлено, что ответчик признал исковые требования в полном объеме, о чем представил суду соответствующие заявление, которое приобщено к материалам дела. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, о чем имеется соответствующая запись в представленном заявлении.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора г. Южно-Сахалинска подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку статья 32 Положения не соответствует требованиям части 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ и ограничивает эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, а также препятствует развитию добросовестной конкуренции, обеспечению гласности и прозрачности закупки, предотвращению коррупции и других злоупотреблений, а также повлекли негативные последствия для неопределенного круга лиц, ограничив круг участников закупок.
В силу ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа по плаванию города Южно-Сахалинска» о возложении обязанности предусмотреть в Положении о закупках исчерпывающий перечень случаев проведения закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), разместить Положение о закупках на официальном сайте – удовлетворить.
Возложить обязанность на Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа по плаванию города Южно-Сахалинска» (№) обязанность предусмотреть в статье 32 Положения о закупках исчерпывающий перечень случаев проведения закупки о единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и разместить Положение о закупках на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет» <данные изъяты> в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа по плаванию города Южно-Сахалинска» (№) государственную пошлину в доход государства с зачислением в бюджет муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» в размере 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.
Председательствующий судья Э.В. Ли