Дело (УИД) № 29RS0026-01-2025-000242-33

Производство № 2-190/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2025 года с. Холмогоры

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Куликовой А.Б.,

при секретаре Пузыревой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Холмогорского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности организовать снос аварийных многоквартирных домов,

установил:

прокурор Холмогорского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности организовать и обеспечить снос расселенных аварийных многоквартирных домов 65 и 66 в п. Орлецы Холмогорского района Архангельской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе осуществления функций по надзору за исполнением законодательства при реализации мероприятий федерального и регионального проектов «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда» и интегрированной в него адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» прокуратурой установлено бездействие администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, выразившееся в непринятии мер к сносу двух расположенных в п. Орлецы многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Снос аварийных домов является неотъемлемой частью мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда» по расселению граждан из непригодного для проживания жилья. Прекращение эксплуатации здания порождает необходимость принятия мер по предупреждению причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в такие здания. Указанные дома признаны аварийными и подлежащими сносу заключениями межведомственной комиссии от 25.10.2016, фактическая дата расселения домов 28.12.2023. В соответствии с программой переселения органы местного самоуправления в срок не позднее 6 месяцев после расселения осуществляют снос дома за счет средств местного бюджета. До 28.06.2024 дома снесены не были, имеется беспрепятственный в них доступ людей, в том числе несовершеннолетних, что создает угрозу причинения вреда здоровью населения, данные дома не безопасны с точки зрения антитеррористической защищенности и пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Мельницкая А.В. требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, относительно возражений ответчика пояснила, что срок исполнения решения суда не может превышать более 9 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил предоставить годичный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу

Третье лицо Матигорский территориальный отдел администрации Холмогорского муниципального округа представителя в судебное заседание не направил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

В силу положений п. 8 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Заключениями межведомственной комиссии от 25.10.2016 жилые дома 65 и 66 в п. Орлецы Холмогорского района Архангельской области признаны аварийными и подлежащими сносу (л.д.11,12).

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа в том числе относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

Постановлением Правительства Архангельской области от 26.03.2019 № 153-пп (ред. от 21.03.2025) утверждена адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» (далее - программа).

Дома 65 и 66 в п. Орлецы Холмогорского района Архангельской области включены в указанную программу, планируемая дата расселения домов 31.12.2024.

Фактически дом расселен 28.12.2023, что ответчиком не оспаривается.

Согласно разделу VI программы (в редакции закона на дату расселения), органы местного самоуправления муниципального образования, участвующего в Программе, осуществляют: в срок не позднее 6 месяцев после завершения расселения многоквартирного дома в рамках программы снос дома за счет средств местного бюджета.

В течение 6 месяцев после расселения и по настоящее время дома не снесены. Указанные доводы ответчик также не опровергает.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Федеральный закон № 384-ФЗ) определено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с п.п. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Таким образом, судом установлено, ответчиком оспаривается, что в рамках реализации программных мероприятий полностью расселены 28.12.2023 признанные аварийными и подлежащие с носу жилые дома 65 и 66 в п. Орлецы Холмогорского района Архангельской области. В установленных законом 6 месячный срок и до настоящего времени они не снесены, в них имеется доступ посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, что создает предпосылки для травматизма среди несовершеннолетних, которые могут посещать территорию данного здания, угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, не исключает возможность совершения в данных помещениях антиобщественных действий и преступлений, в том числе возможных террористических проявлений, возникновения пожаров.

Вышеуказанными нормами закона подтверждается наличие у администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области установленной законом обязанности по сносу расселенных многоквартирных жилых домов 65 и 66 в п. Орлецы Холмогорского района Архангельской области.

Внесенное прокурором Холмогорского района главе Холмогорского муниципального округа Архангельской области представление об устранении нарушений законодательства при реализации программ по переселению граждан из аварийного фонда, в части бездействия по сносу спорного многоквартирного жилого дома, признано обоснованным, но не исполнено (л.д.14-15, 16-18).

На основании изложенного исковые требования прокурора, предъявленные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

При определении срока устранения нарушений с учетом доводов ответчика и третьего лица, суд считает, что заявленный прокурором срок устранения нарушений недостаточен для соблюдения требований бюджетного законодательства и полагает возможным установить срок в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Холмогорского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности организовать снос аварийных многоквартирных домов удовлетворить.

Обязать администрацию Холмогорского муниципального округа Архангельской области в течение одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать и обеспечить снос расселенных аварийных многоквартирных домов 65 и 66 в п. Орлецы Холмогорского района Архангельской области.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 17.04.2025.

Председательствующий А.Б. Куликова