Дело № 2а-213/2022

10RS0003-01-2022-000664-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2022года г. Кемь

Кемский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Хольшева А.Н. при секретаре Рассоловой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия и судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Кемскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия ФИО2, ФИО3 о признании постановлений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском о признании постановлений о возбуждении исполнительного производства № и об объединении исполнительных производств № и № от 18.05.2021, постановления об окончании исполнительного производства № от 03.08.2021 вынесенных судебными приставами-исполнителями отделения судебных приставов по Кемскому району УФССП России по Республике Карелия незаконными, по тем основаниям, что с ними он был ознакомлен 17.09.2021, то есть после фактического исполнения требований исполнительного документа, что лишило его права на оспаривание вышеназванных постановлений.

Кроме этого, административный истец указывая, что с исполнительными производствами он ознакомился 17.09.2021, а после этого оспорил судебный приказ, который был отмен 24.09.2021, далее ожидал возврата денежных средств, просит восстановить ему пропущенный срок на обжалование вышеназванных постановлений.

Определением Кемского городского суда Республики Карелия от 21.06.2022 для участия в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия.

Определением Кемского городского суда Республики Карелия от 13.07.2022 вынесенным в судебном заседании в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Рассчетно-кассовый центр».

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил признать постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об объединении исполнительных производств и постановление об окончании исполнительного производства незаконными по основаниям изложенным в исковом заявлении. Уточнил, что иных требований, в том числе о признании бездействия приставов незаконным им не заявлялось.

Судебные приставы-исполнители ФИО2 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия ФИО5, действующая на основании доверенности, в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель ООО «РКЦ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив письменные материалы настоящего дела, материалы исполнительных производств № от 18.05.2021, материалы дела о вынесении судебного приказа №, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы.

В соответствии с п. 8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) лица наделённого государственными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) лица наделенного государственными полномочиями и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) лица наделенного государственными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных актов устанавливающих: а) полномочия лица, наделенного государственными полномочиями на принятие оспариваемого решения; б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), в случае если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 30 Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель, при отсутствии основания для отказа в возбуждении исполнительного производства (ст.31), возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1) и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

В соответствии со ст. 31 Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: 1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; 2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; 3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; 4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника; 5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; 6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; 7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; 8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; 9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона; 10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; 11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона; 12) документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; 13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.

Согласно приложению № 116 к приказу Федеральной службы судебных приставов России от 04.05.2016 № 238 "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства" копия постановления об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство направляется должнику.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство (ч.1). Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание (ч.3). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются в том числе взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.6).

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка Кемского района Республики Карелия от 04.02.2021 (дело №) с ФИО6 и ФИО1 в пользу ООО «Расчетно-кассовый центр» была взыскана, в солидарном порядке, задолженность по оплате коммунальных услуг за период с 01.04.2020 по 31.10.2020 в сумме 726 руб. 32 коп. и в равных долях с каждого расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

На основании названного судебного приказа и заявления взыскателя 18.05.2021 судебным приставом исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 926,32 руб.

Так же на основании судебного приказа мирового судьи Кемского района Республики Карелия от 04.02.2021 и заявления взыскателя, 18.05.2021 судебным приставом исполнителем ОСП по Кемскому району УФССП России по Республике Карелия ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО6, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 926,32 руб.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений от 21.05.2021 копия постановления о возбуждении исполнительного производства № была отправлена в ФКЛПУ РБ-2 УФСИН России по РК в г. Медвежьегорск для вручения ФИО1

Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по Кемскому району УФССП России по Республике Карелия ФИО7 об объединении исполнительных производств от 18.05.2021 исполнительные производства № были объединены в сводное производство №.

Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП по Кемскому району УФССП России по Республике Карелия ФИО7 от 03.08.2021 исполнительное производство № было окончено на основании п. 2 части 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть в связи с фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов исполнительного производства № в отношении ФИО6 следует, что фактическое исполнение требований было осуществлено за счет средств ФИО6 направившей их на депозитный счет 22.07.2021.

Из ответа на обращение, сопроводительного письма (№) и списка почтовых отправлений от 21.05.2021 следует, что ФИО1 было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства ответ на обращение в котором имеются сведения о возбуждении в отношении ФИО1 исполнительного производства № и объединении его в сводное исполнительное производство о взыскании солидарной задолженности с ФИО1 и ФИО6 Эти документы получены ФИО1 09.06.2021.

Из ответа на обращение, сопроводительного письма (№) и списка внутренних почтовых отправлений от 05.08.2021 следует, что 05.08.2021 ФИО1 были направлены материалы исполнительного производства №, а именно постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об объединении, постановление об окончании исполнительного производства. Названные документы получены им 16.09.2021

Таким образом, в судебном заседании установлено, что оспариваемые постановления были вынесены в соответствии с Законом, а именно соблюдены требования нормативных актов устанавливающих полномочия лица, наделенного правом на принятие соответствующих решений, требования о месте совершения исполнительных действий, основания, порядок и сроки принятия решений соблюдены, содержание оспариваемых решений соответствуют требованиям нормативно-правовых актов, регулирующих спорные отношения. Копии документов направлены ФИО1 для ознакомления и обжалования по известному судебному приставу исполнителю месту нахождения ФИО1 в разумные сроки.

В связи с изложенным, суд считает правильным в удовлетворении требования истца о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемскому району УФССП России по Республике Карелия ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № от 18.05.2021, постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемскому району УФССП России по Республике Карелия ФИО7 об объединении исполнительных производств от 18.05.2021 и постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемскому району УФССП России по Республике Карелия ФИО7 об окончании исполнительного производства № от 03.08.2021-отказать.

Суд считает необходимым отметить, что для признания вышеназванных постановлений судебных приставов-исполнителей незаконными такое основание как несвоевременное ознакомление истца с этими постановлениями не является правильным. Постановления подлежат проверке на предмет их законности по тем основаниям, которые указаны в законе и отражены в вышеприведенном п. 9 ст. 226 КАС РФ.

Вопрос восстановления срока на обжалование постановления решается судом в зависимости от обстоятельств и причин пропуска срока оспаривания того или иного решения. Установленные законом сроки направления копий постановлений заинтересованным лицам не являются присекательными.

Процессуальными процедурами, осуществленными в рамках возбужденного в отношении ФИО1, а затем оконченного исполнительного производства, права ФИО1 затронуты не были, взыскания с него не производились. Осуществлять какие-либо действия в защиту интересов ФИО6 ФИО1 не уполномочен.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права.

Как следует из пояснений заявителя и представленных приставом и исправительным учреждением материалов, с постановлением о возбуждении исполнительного производства и информацией об объединении этого дела в сводное исполнительное производство истец ознакомился 09.06.2021г. Истец ознакомился с материалами спорного исполнительного производства 17.09.2021, однако в установленный законом срок в суд не обратился, ходатайство о восстановлении срока обжалования постановлений и представленные доказательства не содержат уважительных причин по которым пропущенный срок на подачу жалоб на постановления мог бы быть восстановлен. Подача заявления об отмене судебного приказа и последующее ожидание возврата денежных средств не является основаниям для восстановления срока для обжалования спорных постановлений.

Таким образом, срок для обращения истца с названным иском пропущен, оснований для его восстановления суд не усматривает. Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным обстоятельством для отказа истцу в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кемскому району УФССП России по Республике Карелия ФИО2, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кемскому району УФССП России по Республике Карелия ФИО3 и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия о признании постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № от 18.05.2021, постановления об объединении исполнительных производств № и № от 18.05.2021, постановления об окончании исполнительного производства № от 03.08.2021 незаконными -отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Хольшев А.Н.

Мотивированное решение в соответствии со ст. 177 КАС РФ

составлено 15 августа 2022 г.