Решение по делу № 2-1417/2023 от 24.05.2023 - о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Производство № 2-1417/2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

судьи Михалевич Т.В.,

при секретаре Шафикове Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав в обоснование, что до ДД.ММ.ГГГГ он относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать ПО*, решением Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец ДН* решением Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, лишен родительских прав. Согласно постановлению администрации <адрес> «О включении ФИО1 в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» от ДД.ММ.ГГГГ №, он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> как лицу, относившемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В письме от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> сообщила о том, что муниципальному образованию <адрес> денежные средства, направленные на приобретение жилых помещений для категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, доводятся в недостаточном объеме. После получения муниципальным образованием <адрес>, средств, необходимых для приобретения жилых помещений, ему будет предоставлено жилое помещение по договору специализированного найма, в хронологическом порядке, согласно очередности. До настоящего времени администрацией <адрес>, жилое помещение не предоставлено. Он в числе собственников объектов недвижимости не значусь, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, право бесплатной приватизации жилого помещения не использовал. До настоящего времени не имеет жилого помещения для постоянного проживания и его право на льготное обеспечение жильем в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ и п. 1 ст. 20 ГК РФ не реализовано. Просит обязать администрацию <адрес> за счет субвенций из бюджета <адрес> предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления.

Истец ФИО1 в судебном заседании на доводах искового заявления настаивал, просил иск удовлетворить. Дополнил, что в настоящий момент постоянно проживает в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ года ему не предоставлено жилое помещение.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнила, что самостоятельно ускорить процедуру предоставления жилых помещений не имеется возможности. Истец состоит в очереди на получение жилого помещения, в порядке очередности ему предоставят.

Согласно письменному отзыву представителя ответчика, постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя по договору социального найма, собственником жилого помещения. Ввиду недостаточности поступлений денежных средств из областного бюджета для приобретения жилых помещений лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в отношении которых имеются, вступившие в законную силу решения суда), Администрация <адрес> в силу своих полномочий не имеет возможности самостоятельно решить вопрос о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующего санитарно-техническим нормам, расположенного на территории <адрес> ФИО1 Полагают, что Администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку нарушения прав и законных интересов ФИО1 со стороны Администрации <адрес> допущено не было.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлено.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, определил, рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право на жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в <адрес> регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу ч. 1 ст. 4 указанного <адрес>, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без, попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельства о рождении серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, матерью является ПО*, отцом ДН*.

Решением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ДН* лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании решения Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ПО* лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании постановления главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без помещения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещением на территории <адрес>.

Обстоятельства отсутствия у ФИО1 в собственности либо на основании договора найма, жилого помещения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и ни кем не оспаривается. При этом факт нуждаемости и необеспеченности ФИО1 специализированным жилым помещением стороной ответчика в суде не опровергнут. На основании чего суд полагает, что в судебном заседании подтвердилась нуждаемость истца в жилом помещении.

В связи с чем, суд полагает установленным, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющейся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, в связи с чем имеет право на однократное предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как видно из приведенных правовых положений, возникновение права на получение жилья в частности связано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении, по достижении ими 18 лет, и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в соответствующие органы.

Из содержания ст. 20 ГК РФ, ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно п. 8 ст. 8 указанного Закона, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу п. 4 ч. 1 ст.5 Закона <адрес> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст.5 названного Закона <адрес>, порядок расходования субвенций устанавливается Правительством области. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.

Анализ указанных норм позволяет прийти к выводу о том, что обязанность по предоставлению жилья детям из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на администрацию <адрес>.

На основании приведенных норм и установленных судом обстоятельств, ФИО1 имеет право на предоставление администрацией <адрес> жилого помещения специализированного жилищного фонд, однако, как установлено судом и не оспаривается ответчиком, до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Суд не может принять во внимание доводы администрации об отсутствии поступлений денежных средств из областного бюджета для приобретения жилых помещений лицам из числа детей сирот, поскольку предоставление местными администрациями жилых помещений лицам, из числа детей-сирот законодатель не ставит в зависимость от наличия либо отсутствия специализированного жилищного фонда на территории района и наличие указанных обстоятельств не освобождает ответчика от имеющейся у него законной обязанности по предоставлению жилого помещения истцу.

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

С учетом того, что статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, допускается однократно, и по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения, с учетом п. 6 ст. 8 указанного Федерального закона, заключается оговор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Постановлением главы Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилых помещений», в соответствии со ст. 50 ЖК РФ, ст. 7 Закона <адрес> «О жилищной политике в <адрес>» № 38-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ. установлена учетная норма в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, для предоставления жилых помещений по договорам социального найма установлена норма предоставления общей площади жилого помещения в размере <данные изъяты> кв.м. на одного человека.

В соответствии с действующим жилищным законодательством жилое помещение должно отвечать ряду требований, в частности оно должно быть изолированным помещением, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

С учетом изложенного, заявленные требования о предоставлении по договору найма специализированных жилых помещений ФИО1 благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим нормам, расположенного на территории <адрес>, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., суд находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – удовлетворить.

Обязать Администрации <адрес> (ИНН №, ОГРН №) предоставить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, паспорт <данные изъяты> №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, в черте <адрес>, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.В. Михалевич

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ