УИД: 50RS0010-01-2024-007213-88

Дело № 2-1220/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 г. г. Балашиха

Московская область

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Меркулова Д.Б.,

при секретаре Корневой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

установил:

ФГКУ «Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации» обратилось в суд с названным иском, указав, что в соответствии с выпиской из приказа начальника Центра от 29 ноября 2021 г. №95 с/ч по строевой части ФИО1 зачислен в списки личного состава Центра, поставлен на все виды довольствия, с 27 ноября 2021 года по настоящее время проходит военную службу в Центре на должности старшего техника — начальника эксплуатационно-технической группы отделения материально-технического обеспечения пансионата «Маслово», дислоцирующегося по адресу: <адрес>, <адрес>». В соответствии с приложением № к Порядку военнослужащим по контракту в особых условиях военной службы устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, проходящим военную службу на воинских должностях в органах управления, воинских частях, организациях и подразделениях, дислоцированных в г. Москве, непосредственно подчиненных директору Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации главнокомандующему войсками национальной гвардии Российской Федерации, - в размере 50 процентов оклада по воинской должности. В соответствии с выпиской из приказа начальника Центра от 29 ноября 2021 г. №95 с/ч по строевой части ФИО1 установлена вышеуказанная надбавка. Письмом исх. от 03.11.2023 № Центр направил Запрос в вышестоящий орган управления Финансово-экономический департамент Росгвардии (далее — ФЭД Росгвардии) о разъяснении по выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим пансионата «Маслово». Письмом ФЭД Росгвардии от 08.11.2023 № в Центр поступило разъяснение порядка выплаты военнослужащим пансионата Маслово» ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности, как проходящим военную службу на воинских должностях в органах управления, воинских частях, организациях и подразделениях, дислоцированных в г. Москве, непосредственно подчиненных директору Росгвардии. ФЭД Росгвардии письмом разъясняет, что военнослужащие пансионата «Маслово» проходят военную службу по контракту по месту дислокации своего подразделения, а не в городе Москве, и основания для выплаты им ежемесячной надбавки отсутствуют. На основании указания вышестоящего органа управления приказом начальника Центра от 09.11.2023 №221 с/ч по строевой части военнослужащим, проходящим военную службу на должностях в пансионате «Маслово», с 1 ноября 2023 года вышеуказанная выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, - в размере 50 процентов оклада по воинской должности прекращена. Согласно справке от 23.07.2024 года об излишне уплаченной ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащих в размере 50 процентов, выданной помощником начальника Центра по финансово-экономической работе — главным бухгалтером объединенной бухгалтерии, в период с 29 ноября 2021 года по ноябрь 2023 года излишне выплачена ежемесячная надбавка ФИО1 в размере 215 586 рублей 90 копеек. Истец письмом исх. от 13.06.2024 № Центр направил в адрес Ответчика досудебную претензию с просьбой в добровольном порядке возместить сумму переплаты указанной надбавки, выплаченной за период с 29 ноября 2021 года по ноябрь 2023 года в размере 215 586 рублей 90 копеек, в срок до 1 июля 2024 года путем внесения денежных средств в кассу Центра. Однако до настоящего времени на 28 августа 2024 года ответа от Ответчика в адрес Центра не поступало, денежные средства в кассу Центра также не поступали.

Просит суд взыскать с ФИО1 в свою пользу сумму излишне выплаченных денежных средств в размере 215 586,90 рублей.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен судом о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание также не явился, извещен судом о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом, возражений не представлено.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 16 Устава внутренней службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007 N 1495, военнослужащий в служебной деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 2 ст. 106 Дисциплинарного устава Российской Федерации, утвержденного тем же Указом, определено, что военнослужащий, которому стало известно о фактах хищения или порчи военного имущества, незаконного расходования денежных средств, злоупотреблениях, недостатках в содержании вооружения и военной техники или других фактах нанесения ущерба Вооруженным Силам Российской Федерации, обязан доложить об этом непосредственному командиру (начальнику), а также направить письменное обращение (предложение) об устранении этих недостатков или заявление (жалобу) вышестоящему командиру (начальнику).

В силу ч. 18 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2011 N 1073.

Согласно пункту 5 Правил размер надбавки определяется по каждому из оснований в пределах, установленных пунктами 3 и 4 настоящих Правил, согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании настоящих Правил.

В соответствии с п. 3 Порядка обеспечения денежным довольствием и предоставления отдельных (денежных) выплат в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Росгвардии от 28.11.2020 N 472, денежное довольствие и отдельные выплаты военнослужащим выплачиваются по месту их военной службы в центральном аппарате Росгвардии, оперативно-территориальных объединениях войск национальной гвардии, территориальных органах Росгвардии, соединениях, воинских частях (ВООВО и иных организациях) войск национальной гвардии (далее - воинские части) путем перечисления на указанный военнослужащим счет в банке (кредитной организации) либо наличными деньгами.

Приложением N 7 к Порядку утвержден перечень воинских должностей, по которым военнослужащим по контракту устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в особых условиях военной службы.

В соответствии с п. 1 приложением N 7 к Порядку военнослужащим по контракту в особых условиях военной службы устанавливается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, проходящим военную службу на воинских должностях в органах управления, воинских частях, организациях и подразделениях, дислоцированных в адрес, непосредственно подчиненных директору Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующему войсками национальной гвардии Российской Федерации, - в размере 50 процентов оклада по воинской должности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.02.2021 №223-р было создано федеральное государственное казенное учреждение «Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации» (г. Москва) (далее — учреждение, Центр).

Приложением к распоряжению Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2021 г. № 223-р закреплен перечень недвижимого имущества (в том числе земельных участков), закрепляемого за учреждением на праве оперативного управления предоставляемого в постоянное (бессрочное) пользование), а именно: земельные участки по адресам <адрес>, вл. 8.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с выпиской из приказа начальника Центра от 29 ноября 2021 г. №95 с/ч по строевой части ФИО1 зачислен в списки личного состава Центра, поставлен на все виды довольствия, с 27 ноября 2021 года по настоящее время проходит военную службу в Центре на должности старшего техника — начальника эксплуатационно-технической группы отделения материально-технического обеспечения пансионата «Маслово», дислоцирующегося по адресу: Московская обл., Одинцовский городской округ, д. Маслово, территория пансионата «Маслово».

В соответствии с выпиской из приказа начальника Центра от 29 ноября 2021 г. №95 с/ч по строевой части ФИО1 установлена вышеуказанная надбавка.

03.11.2023 Центр направил Запрос в вышестоящий орган управления Финансово-экономический департамент Росгвардии запрос о разъяснении по выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим пансионата «Маслово».

Письмом ФЭД Росгвардии разъяснил, что военнослужащие пансионата «Маслово» проходят военную службу по контракту по месту дислокации своего подразделения, а не в городе Москве, и основания для выплаты им ежемесячной надбавки отсутствуют.

Приказом начальника Центра по строевой части от 09.11.2023 N 221 с/ч военнослужащим, проходящим военную службу на должностях в пансионате «Маслово», с 01.11.2023 вышеуказанная выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности прекращена.

Согласно справке помощника начальника Центра по финансово-экономической работе - главного бухгалтера объединенной бухгалтерии от 23.07.2024 в период с 29.11.2021 по ноябрь 2023 года ФИО1 излишне выплачена ежемесячная надбавка в размере 215 586,90 руб.

13.06.2024 года истец направил ответчику претензию о возврате переплаты в срок по 01.07.2024 года, ответа не последовало.

Истец по приведенным выше основаниям, ссылаясь на нормы о неосновательном обогащении, полагает свои права нарушенными ответчиком.

Оценивая доводы истца, суд находит их несостоятельными.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу ст. 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено ГК РФ, другими законами и нормативными актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой подлежат применению также к требованиям: о возврате исполненного по недействительной сделке (п. 1); об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения (п. 2); одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством (п. 3); о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица (п. 4).

По смыслу приведенной нормы закона, для возникновения обязательств вследствие неосновательного обогащения необходимо возникновение совокупности следующих обстоятельств: обогащение приобретателя; указанное обогащение должно произойти за счет потерпевшего; указанное обогащение должно произойти без оснований, установленных законом, иными правовыми актами или сделкой.

Согласно ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Согласно ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться:

для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы;

для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность, а также в других случаях;

для возврата сумм, излишне выплаченных работнику вследствие счетных ошибок, а также сумм, излишне выплаченных работнику, в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса);

при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 или пунктами 1, 2 или 4 части первой статьи 81, пунктах 1, 2, 5, 6 и 7 статьи 83 настоящего Кодекса.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 26.03.2021 N 8-П "По делу о проверке конституционности подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.А. ФИО2" указывалось: "несмотря на то, что Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" дополнительное материальное стимулирование к денежному довольствию военнослужащих непосредственно не отнесено, основания и условия предоставления указанной выплаты, характеризующие ее правовую природу, позволяют признать ее составным элементом системы оплаты воинского труда, входящим в состав денежного довольствия лиц, проходящих военную службу по контракту, установленным Президентом Российской Федерации в соответствии с частью 34 статьи 2 названного Федерального закона.

Следовательно, денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (соответственно, и все составные его части, включая дополнительное материальное стимулирование, установленное для данной категории военнослужащих приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 N 1010), являясь формой оплаты их труда, по смыслу подпункта 3 статьи 1109 ГК Российской Федерации представляет собой платеж, приравненный к заработной плате.

В Постановлении от 10.04.2001 N 5-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что право военнослужащего на вознаграждение за исполнение обязанностей военной службы (денежное довольствие), закрепленное статьей 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих", - как относящееся по своей природе к имущественным правам и одновременно являющееся специфической формой вознаграждения за труд в особой сфере государственной службы - подлежит признанию и защите, включая судебную защиту, со стороны государства без какой-либо дискриминации.

Соответственно, уровень государственной защиты права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на владение, пользование и распоряжение полученными в качестве денежного довольствия суммами (в том числе в виде таких стимулирующих выплат, которые исходя из нормативного регулирования порядка их осуществления и источника финансирования являются его составной частью) не должен быть ниже, чем у граждан, работающих по трудовому договору.

Следовательно, находясь в общей системе конституционно-правового регулирования, подпункт 3 статьи 1109 ГК Российской Федерации не может рассматриваться как исключающий предусмотренные приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 N 1010 выплаты - с учетом их правовой природы как элемента денежного довольствия - из сферы своего действия".

Таким образом, оснований для исключения спорной надбавки из состава денежного довольствия, на которое распространяется п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не имеется.

Надбавка выплачивалась ответчику как средства к существованию.

Счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя спорных платежей места не имело.

Утверждая, что ответчик должен была знать о том, что надбавка ему не полагается и что это должно было быть для него очевидным, истец не пояснил, по какой причине при очевидности соответствующих правовых норм и соотношения их с фактическими обстоятельствами дела им систематически производились спорные выплаты и осуществлялся запрос разъяснений относительно правомерности начисления спорной выплаты.

Ответчик был вправе полагаться на правильность начислений, с его стороны не допускалось действий, которые были бы направлены на необоснованное получение денежных средств.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска ФГКУ «Центр эксплуатационного обеспечения войск национальной гвардии Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья Д.Б. Меркулов

решение в окончательной форме

изготовлено 03 марта 2025 г.