РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

село Бичура 7 сентября 2023 года

Бичурский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего, судьи Соболевой Н.А., с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО4, представителя Администрации Муниципального образования «Бичурский район» ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Федотовой С.И., рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление административной комиссии муниципального образования «Бичурский район» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 47.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Бичурский района» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 47.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. №2003-IV «Об административных правонарушениях» (нарушение порядка регистрации домашних животных(собак) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

Не согласившись с указанным постановлением, лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО4 обратился с жалобой на постановление, просит его отменить. Заявленные требования мотивированы тем, что он считает решение о привлечении его к административной ответственности необоснованным, неправомерным, подлежащим отмене, данное постановление вынесено незаконно в связи с отсутствием события административного правонарушения. 29 июня 2023 года на основании письма и.о. начальника Бичурского филиала БУ ветеринарии «БРСББЖ» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за № ( о том, что его собака укусила ФИО2) была проведена работа, где было установлено, что он имеет в собственности собаку, которая не зарегистрирована в БУ ветеринарии. В его действиях отсутствует состав административного правонарушения, т.к. в 2019 г. работниками БУ ветеринарии его собака была привита и поставлена на учет. 30 июня 2023 года он повторно выписал регистрационное удостоверение, паспорт на собаку и получил бирку за №Ж38253. С протоколом об административном правонарушении не ознакомился, о времени и месте рассмотрения не извещен, административный материал не был рассмотрен полно, объективно и всесторонне. В материалах административного дела отсутствуют доказательства его виновности в совершении каких-либо правонарушений.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО4, доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, пояснив, что о дате и месте составления протокола об административном правонарушения он был уведомлен, однако представитель администрации, уведомившая его об этом, пояснила, что можно не являться для составления протокола и поэтому он не явился. О времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении он также был уведомлен, однако уехал в <адрес> по личным делам. Считает, что к административной ответственности привлечен незаконно, т.к. ранее сотрудники ветстанции делали прививку и выдали жетон о регистрации собаки, однако данный жетон они не смогли найти. 30 июня 2023 года он повторно зарегистрировал свою собаку, однако в администрацию регистрационное удостоверение не представил.

Представитель Администрации Муниципального образования «Бичурский район» ФИО5, секретарь административной комиссии просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения, пояснив суду, что при привлечении ФИО4 к административной ответственности процессуальных нарушений допущено не было. ФИО4 был уведомлен лично о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, также ФИО4 заблаговременно был извещен о времени и месте рассмотрения материала об административном правонарушении, в деле имеется почтовое уведомление о том, что 7 июля 2023 года ФИО4 получил сообщение о рассмотрении материала об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 привлечен к административной ответственности по ст.47.2 Закона РБ за нарушение порядка регистрации домашних животных, к укусу собакой ФИО2 это отношение не имеет.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист сектора выездного контроля Администрации МО «Бичурский район» ФИО3 суду пояснила, что по информации Бичурского филиала БУ ветеринарии «БРСББЖ» 29 июня 2023 года был осуществлен выезд по месту жительства ФИО4, было установлено, что собака ФИО4 никого не кусала, однако было установлено, что собака не зарегистрирована. ФИО4 было вручено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, однако ФИО4 для составления протокола не явился.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.3 Порядка регистрации домашних животных в Республике Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 08 июля 2014 года №323, все собаки, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, независимо от породы ( за исключением служебных собак и собак, владельцами которых являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также их подведомственные учреждения) по достижении 3-месячного возраста подлежат обязательной регистрации путем проведения процедуры идентификации домашнего животного с помощью выдачи регистрационного знака в виде жетона с нанесением на него идентификационным номером или электронного носителя информации (микрочипа) ( по выбору владельца домашнего животного). При желании владелец может приобрести регистрационный знак самостоятельно и зарегистрировать идентификационный номер в учреждении, осуществляющим регистрацию домашних животных.

В соответствии со статьей 47.2. Нарушение порядка регистрации домашних животных (собак), (введена Законом Республики Бурятия от 25.11.2016 N 2095-V) нарушение установленного законом Республики Бурятия и нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия порядка регистрации домашних животных (собак) -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.(в ред. Закона Республики Бурятия от 27.01.2021 N 1341-VI).

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия Администрации МО «Бичурский район» по составлению протокола об административном правонарушении, а также вынесение постановления о признании ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.47.2 Закона РБ об административных правонарушениях от 05.05.2011 года были законными и обоснованными каких-либо нарушений не установлено.

Доводы лица привлеченного к административной ответственности ФИО4 о том, что он не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения материала об административном правонарушении подтверждения в судебном заседании не нашли.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО4 допущено не было, оснований для признания незаконным постановления административной комиссии Администрации МО «Бичурский район» по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.47.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 г. «Об административных правонарушениях» и прекращения производства по делу нет.

Вместе с тем, суд полагает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначения наказания по следующим основаниям:

Согласно требованиям статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно положениям ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4.1.1 за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

(в ред. Федеральных законов от 08.12.2020 N 410-ФЗ, от 14.07.2022 N 290-ФЗ).

Учитывая факт привлечения к административной ответственности впервые, анализируя обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и отсутствием имущественного ущерба и фактов причинения вреда жизни и здоровью людей, суд полагает на основании ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ соразмерным и справедливым изменить оспариваемое постановление в части назначения наказания – и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования «Бичурский район» от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.47.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 года «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО4 изменить.

Заменить назначенное наказание ФИО4 в виде административного штрафа в сумме 3 тыс.рублей на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Бичурского районного суда РБ Н.А. Соболева