Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

13 апреля 2023 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Иргита Н.Б., при секретаре ФИО13,

с участием истца ФИО12 А.Ю.

представителя ответчика ФИО14

представителя ответчика ФИО11 С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО6 к Федеральной службе исполнения наказаний, отделу федеральной службы исполнения наказаний ФИО10 по ФИО3 о взыскании денежного довольствия, процентов за несвоевременную выплату денежного довольствия, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО12 А.Ю. обратился в суд с иском (с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ) к Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании денежного довольствия, процентов за несвоевременную выплату денежного довольствия, компенсации морального вреда. В основание иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в уголовно-исполнительной системе РФ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в должности начальника ОФСИН ФИО10 по ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ был уволен со службы в уголовно-исполнительной системе РФ по п.4 ч.2 ст. 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ». Считает, что в период прохождения службы и при увольнении были нарушены его трудовые права, поскольку ему была установлена дополнительная ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью на основании пп. «а» п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти». В то же время положениями пп. «а» п.7 данного Постановления Правительства РФ установлено, что сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленным для выполнения служебных задач в органы и учреждения, указанные в п.1 и 4 настоящего постановления, из других субъектов РФ и заключившим контракт о прохождении службы в этих органах и учреждениях сроком на 1 год и более устанавливается дополнительная ежемесячная выплата в размере 3 окладов в соответствии с замещаемой должностью.

В связи с тем, что истец был переведен в ОФСИН ФИО10 по ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ для прохождения службы из другого региона – <адрес>, полагает, что к нему при установлении указанных надбавок должен быть применен пп. «а» п.7, а не пп. «а» п.5 указанного выше Постановления Правительства РФ, поскольку служба в другом регионе создает дополнительную сложность и ответственность, а также трудности и неудобства по сравнению с прохождением службы на Родине в привычных условиях. Кроме того, он переехал для прохождения службы в ФИО3 вместе со своей семьей, которые также из привычных условий проживания были вынуждены приспосабливаться к новым условиям жизни на Северном Кавказе, его порядкам и обычаям.

ДД.ММ.ГГГГ при обращении к ФИО2 в установлении, назначении и выплате дополнительной ежемесячной выплаты ему было отказано. Сумма недоплаты за период с ноября 2019 года по октябрь 2022 года составила 2 372 560 рублей.

Просит суд взыскать с ответчика в его пользу не выплаченную ему сумму дополнительной ежемесячной надбавки в размере 2 372 560 рублей, проценты за несвоевременную выплату в размере 836 898,30 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по дату фактической оплаты, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика был привлечен Отдел федеральной службы исполнения наказаний ФИО10 по ФИО3.

В судебном заседании истец ФИО12 А.Ю. уточненные требования поддержал, дав пояснения, соответствующие доводам иска.

Представитель ответчика Федеральной службы исполнения наказаний ФИО14, действующая по доверенности, с иском не согласилась, заявив о пропуске срока исковой давности, просила отказать истцу.

Представитель ответчика ОФСИН ФИО10 по ФИО3 С.В., действующая на основании доверенности, просила отказать в иске, указав, что Отдел не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку является подведомственным учреждением ФИО7 и не вправе издавать ФИО4 об установлении размера выплат.

Вопросы денежного довольствия сотрудников уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 701 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации".

Статьей 2 указанного Федерального закона определено, что денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Виды дополнительных выплат перечислены в части 6 названной нормы, среди которых указаны премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей и поощрительные выплаты за особые достижения в службе.

В соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 701) сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:

ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

поощрительные выплаты за особые достижения в службе;

надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время;

коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

другие дополнительные выплаты, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.3 вышеназванного порядка основанием для выплаты денежного довольствия является соответствующий ФИО4 руководителя (начальника) учреждения или органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим ФИО4.

В ФИО4 указываются специальное звание (при наличии), фамилия, имя, отчество (при наличии), замещаемая должность, должностной оклад, нормативные правовые акты и документы, послужившие основанием для установления дополнительных выплат, дата начала выплат (дата, определенная ФИО4, а если дата не определена - с даты его регистрации), наименование и размеры.

Начальникам дополнительные выплаты устанавливаются ФИО4 вышестоящего (уполномоченного) руководителя (начальника), а лицам высшего начальствующего состава - ФИО4 ФИО2 либо лица, временно исполняющего обязанности ФИО2.

Из п. 41 Порядка следует, что дополнительные выплаты отдельным категориям сотрудников устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1174 "О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти".

Как следует из материалов дела на основании ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс полковник внутренней службы ФИО12 А.Ю. назначен на должность начальника Отдела федеральной службы исполнения наказаний по ФИО3 с должностным окла<адрес> 200 рублей, по контракту на период замещения должности в уголовно-исполнительной системе РФ, установив:

- ежемесячную надбавку в процентах к должностному окладу за особые условия службы в размер 10;

- замещающему должность в территориальном органе ФИО7 – 10;

- ежемесячную поощрительную выплату за особые достижения в службе в процентах от должностного оклада в размере 50;

- замещающему должность начальника территориального органа ФИО8 – 50;

- ежемесячную надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, имеющими степень секретности «совершенно секретно» в размере 20%;

- ежемесячную надбавку к должностному окладу за квалификационное звание «специалист первого класса» в размер 20%;

- ежемесячную надбавку к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 ФИО15 и ФИО12 А.Ю. был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе №, из которого следует, что ФИО12 А.Ю. назначен начальником Отдела ФИО8 по ФИО3, срок действия контракта указан как: на период замещения должности в уголовно-исполнительной системе.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 ФИО16 и начальником ОФСИН по ФИО5 А.Ю. был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ №, согласно которому ФИО12 А.Ю. взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе РФ, контракт заключен на период замещения должности в уголовно-исполнительной системе РФ, п.8 ч.9 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ.

ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс на основании рапорта ФИО12 А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ контракт был расторгнут и ФИО12 А.Ю., ранее замещавший должность начальника ОФСИН ФИО10 по ФИО3, был уволен со службы в уголовно-исполнительной системе РФ по п.4 ч.2 ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В соответствии с ФИО4 ОФСИН ФИО10 по ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО12 А.Ю., ранее замещавший должность начальника ОФСИН ФИО10 по ФИО3, уволен со службы в уголовно-исполнительной системе РФ по п.4 ч.2 ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 А.Ю. обратился к ФИО2 с рапортом, из которого следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в ИК-27 УФСИН ФИО10 по <адрес> в должности начальника.

ФИО4 ФИО2 №-лс от ДД.ММ.ГГГГ он направлен для прохождения службы в ОФСИН ФИО10 по ФИО3 в должности начальника. Просил установить, назначить и выплатить ему дополнительную ежемесячную выплату в размере 3 месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В ответ на данный рапорт управление кадров ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что на сотрудников уголовно-исполнительной системы РФ (далее - УИС), проходящих службу в ОФСИН ФИО10 по ФИО3 распространяются дополнительные социальные гарантии, предусмотренные п.4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» (далее – постановление №). Согласно п.5 постановления № указанным сотрудникам выплачивается ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью. Выплата, предусмотренная пп. «а» п.7 постановления №, устанавливается сотрудникам УИС в случае наличия условий, предусмотренных данной нормой. Таким образом, оснований для установления выплаты в размере 3 месячных окладов в соответствии с ранее замещаемой должностью начальника ОФСИН ФИО10 по ФИО3 не имеется.

ФИО12 А.Ю. в исковом заявлении и в судебном заседании поясняет, что в ОФСИН ФИО10 по ФИО3 он был переведен для прохождения службы из другого региона, а именно <адрес> на основании ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ №-лс, что не ставится под сомнение со стороны ответчиков.

Из представленных расчетных листков видно, что ФИО12 А.Ю. помимо прочих надбавок начислялся и выплачивался 1 должностной оклад по штатной должности (Северный Кавказ).

В соответствии с пп. «а» п.4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» дополнительные социальные гарантии сотрудникам и военнослужащим, не включенным в состав специальных сил и сил Объединенной группировки устанавливаются проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также службу в органах внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, органах федеральной фельдъегерской связи, подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, подразделениях (органах) войск национальной гвардии Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, ФИО18 Республики, Республики Северная Осетия - Алания и Чеченской Республики;

Согласно пп. «а» п.5 указанного постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 1 месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (занимаемой воинской должностью).

Из пп. «а» п.7 данного постановления следует, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, войск национальной гвардии Российской Федерации, направленным для выполнения служебных задач в органы и учреждения, указанные в пунктах 1 и 4 настоящего постановления, из других субъектов Российской Федерации и заключившим контракт о прохождении службы в этих органах и учреждениях сроком на 1 год и более, установлена дополнительная ежемесячная выплата в размере 3 месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью.

Таким образом, поскольку установлено, что ФИО12 А.Ю. действительно прибыл для прохождения службы в ОФСИН ФИО18 Республики из <адрес>, ранее замещал должность начальника ФКУ ИК-27 ГУФСИН ФИО10 по <адрес> до октября 2018 года, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс назначен на должность начальника ОФСИН по ФИО3 со сроком согласно контрактам на период замещения должности в уголовно-исполнительной системе, то при его назначении ему полагалось установление дополнительной выплаты на основании пп. «а» п.7 постановления №.

Представителем ответчика в ходе судебного заседания было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Частью 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Исковое заявление подано истцом в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о том, что он узнал о нарушении своих прав, подал рапорт на имя ФИО2, только ДД.ММ.ГГГГ суд находит не состоятельными.

Истец был ознакомлен с ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, где указаны составные части денежного содержания.

Истец ежемесячно получал денежное довольствие и с момента получения денежного довольствия на новом месте службы, должен был знать о составных частях денежного содержания.

Таким образом, суд полагает, что заявление о пропуске срока исковой давности обоснованным так как истцом пропущен срок исковой давности в части взыскания дополнительной ежемесячной надбавки, за период с октября 2018 года по ДД.ММ.ГГГГ. Доводы истца о том, что период должен составить три года на основании п.23 ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ суд находит не состоятельными так как ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 704, признан утратившим силу ФИО4 Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ N 269 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы" и внесенных в него изменений".

ОФСИН ФИО10 по ФИО3 является надлежащим ответчиком по выплате не довыплаченной суммы ежемесячной надбавки к окладу, так как производило выплату истцу денежного довольствия по месту его службы.

На основании вышеизложенного, данное исковое требование подлежит удовлетворению в части, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ответчика ОФСИН ФИО10 по ФИО3 подлежит взысканию в пользу истца не довыплаченная сумма ежемесячной надбавки к окладу в размере 764 720 рублей( два оклада 34760Х2=69 520Х11 месяцев).

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Представленный истцом расчет компенсации суд находит неверным, поскольку ФИО12 А.Ю. включил в расчет период с ноября 2019 года по октябрь 2022 года, однако поскольку исковое требование о взыскании невыплаченной суммы дополнительной ежемесячной надбавки удовлетворено в части за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то с ответчика следует взыскать компенсацию за задержку в выплате в размере 164 662,66 рублей, тем самым иск в этой части подлежит удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В данном случае суд исходит из вины ответчика Федеральной службы исполнения наказаний, не включившей в ФИО4 о назначении истца на должность указанной надбавки к окладу, в связи с чем, учитывая обстоятельства данного дела, установленный факт нарушения трудовых прав истца в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной надбавки к окладу, отсутствие доказательств индивидуальных нравственных страданий истца, суд частично удовлетворяет требования о компенсации морального вреда, определив размер компенсации в 5000 рублей, полагая данный размер соответствующим требованиям разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО6 к Федеральной службе исполнения наказаний, отделу федеральной службы исполнения наказаний ФИО10 по ФИО3 о взыскании денежного довольствия, процентов за несвоевременную выплату денежного довольствия, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с отдела федеральной службы исполнения наказаний ФИО10 по ФИО3 в пользу ФИО6 не довыплаченную сумму ежемесячной надбавки к окладу в сумме 764 720 рублей, в счет денежной компенсации за задержку в выплате 164 662 рублей 66 копеек.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей в пользу ФИО6.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (без учета выходных дней).

Судья Иргит Н.Б.