...

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Упорово 03 апреля 2023 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Севрюгиной И.В.,

при секретаре Мкртчян Л.Ф.,

с участием помощника прокурора Упоровского района Тюменской области Ковалевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску прокурора Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Упоровского муниципального района Тюменской области об обязании обеспечить аттестацию сил транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры,

установил :

Прокурор Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга обратился в суд вышеназванным иском. Требования мотивирует тем, что прокуратурой Упоровского района в соответствии с поручением прокуратуры Тюменской области от 03.10.2022 прокуратурой Упоровского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности. Антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры в деятельности администрации Упоровского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес ..., 627180).

Установлено, что администрация Упоровского муниципального района являющаяся субъектом транспортной инфраструктуры имеет в собственности 4 объекта транспортной инфраструктуры (4 моста, в том числе: мост ...), категория 4), включенных в Реестр объектов транспортной инфраструктуры.

В силу пунктов 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.

Частью 1 статьи 2 Закона № 16-ФЗ, определено, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу части 1 статьи 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 16-ФЗ, требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, доля различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствии с указанным Законом, постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2201 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (далее Требования, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2201).

Пунктом 2 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2201 определено, что настоящий документ применяется в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры: тоннели, эстакады, мосты.

Подпунктами 1, 2 пункта 7 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2201 определено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны:

- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры;

- назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких объектов транспортной инфраструктуры.

Согласно части 2 статьи 12.1 Закона № 16-ФЗ, силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2.1 статьи 12.1 Закона № 16-ФЗ, определение привлекаемой аттестующей организации осуществляется субъектом транспортной инфраструктуры, подразделением транспортной безопасности или организацией, претендующей на аккредитацию в качестве подразделения транспортной безопасности, из числа аккредитованных организаций, включенных в реестр аттестующих организаций, установление порядка формирования и ведения которого предусмотрено частью 10 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 № 172 утвержден Порядок Аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

В ходе проверки установлено, что по постановлению администрации Упоровского муниципального района от 02.11.2020 № 1542 «О внесении изменений в Постановление администрации Упоровского муниципального района № 813 от 19.06.2019 «О назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры» глава Ингалинского сельского поселения ФИО2 назначен ответственным лицом за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ IV (четвертой) категории: «Мост ..., ...».

Однако в нарушение требований закона администрация Упоровского муниципального района в соответствии с порядком, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 12.1 Закона № 16-ФЗ не обеспечила проведение аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры (мост: ...)).

Прокуратурой Упоровского района по факту нарушения требований законодательства в сфере транспортной безопасности в адрес главы Упоровского муниципального района вносилось представление об устранении нарушений закона (... от ...).

Из ответа администрации Упоровского муниципального района № 3653 от 21.12.2022 на представление следует, что администрацией Упоровского муниципального района в адрес главы Ингалинского сельского поселения направлено письмо о принятии мер по обучению. Однако, до настоящего времени администрацией Упоровского муниципального района не обеспечено проведение аттестации сил обеспечения транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры (мост: ...)) из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры.

Неисполнение администрацией Упоровского муниципального района требований по обеспечению транспортной безопасности влечет за собой невозможность выполнения комплекса мер по устойчивому и безопасному функционированию объекта транспортной инфраструктуры, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства. В результате чего создается угроза причинения вреда в будущем, нарушаются конституционные права граждан на жизнь, подвергаются опасности жизнь и здоровье граждан.

На основании вышеизложенного прокурор просит суд:

- обязать администрацию Упоровского муниципального района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) до ... обеспечить аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры (мост: ...)) в соответствии с порядком, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Помощник прокурора Упоровского района Ковалева Г.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Упоровского муниципального района при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, главой администрации Упоровского муниципального района ФИО1 представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и признании заявленных исковых требований в полном объеме.

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд принимает признание представителем ответчика администрации Упоровского муниципального района иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и выносит решение об удовлетворении иска.

Согласно ст. 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание ответчиком иска и принятие его судом.

Представителем ответчика администрации Упоровского муниципального района исковые требования прокурора Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Упоровского муниципального района Тюменской области об обязании обеспечить аттестацию сил транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры. Последствия признания иска судом ответчику известны и понятны. Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, иск доказан, имеющимися в деле письменными доказательствами, поэтому суд принимает признание представителем ответчика администрации Упоровского муниципального района иска и выносит решение об его удовлетворении.

Руководствуясь ч. 1 и 2 ст. 39, ч.1-3 ст. 173, ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск, Прокурора Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Упоровского муниципального района Тюменской области об обязании обеспечить аттестацию сил транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, удовлетворить.

Обязать администрацию Упоровского муниципального района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) до ... обеспечить аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры (мост: ...)) в соответствии с порядком, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы, принесения прокурором представления в Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Судья подпись И.В. Севрюгина