ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу №77-888/2023

21 августа 2023 года г. Уфа

Судья Верховного суда Республики Башкортостан Масагутов Б.Ф. при секретаре судебного заседания Шакировой Л.Р., рассмотрев жалобу генерального директора акционерного общества «Кумертауское авиационное производственное предприятие» ФИО1 на решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора акционерного общества «Кумертауское авиационное производственное предприятие» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 31 марта 2023 года производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «Кумертауское авиационное производственное предприятие» ФИО1 по части 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решением судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 июля 2023 года протест Кумертауского межрайонного прокурора на данное постановление удовлетворён, постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 31 марта 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, генеральный директор АО «Кумертауское авиационное производственное предприятие» ФИО1 выражает несогласие с решением судьи, указывает, что ею приняты все исчерпывающие меры по исполнению государственного контракта № 2027187320911422209010092 от 21 мая 2020 года.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания заместителя прокурора г. Кумертау Валитова Э.Р., заместителя руководителя УФАС по Нижегородской области ФИО2, выслушав ФИО1, ее защитников Сатыева Р.И., Терехина П.В., изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Удовлетворяя протест прокурора, судья пришел к выводу о наличии в действиях генерального директора АО «Кумертауское авиационное производственное предприятие» ФИО1 состава административного правонарушения по части 1 статьи 14.55 КоАП РФ, поскольку АО «Кумертауское авиационное производственное предприятие» в рамках исполнения обязательств по вышеуказанному контракту допустило нарушение сроков поставки продукции.

Между тем с обжалуемым решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что протест прокурора на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 31 марта 2023 год подан в Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Между тем Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, должностным лицом которого вынесено постановление о прекращении производства по делу по части 1 статьи 14.55 КоАП РФ, расположено по адресу: ул. площадь Горького, д. 6, г. Нижний Новгород.

Указанный адрес относится к юрисдикции Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород Нижегородской области.

Таким образом, протест прокурора на постановление должностного лица рассмотрен судьей Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан с нарушением правил территориальной подсудности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Учитывая вышеизложенное, решение судьи подлежит отмене, а дело направлению в Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород Нижегородской области на стадию принятия к производству протеста прокурора на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 31 марта 2023 года.

Поскольку решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан подлежит отмене, а дело с протестом прокурора на постановление должностного лица направлению на рассмотрение по подсудности, доводы жалобы по существу не могут быть предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 июля 2023 года в отношении генерального директора акционерного общества «Кумертауское авиационное производственное предприятие» ФИО1, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело с протестом прокурора на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 31 марта 2023 года № 052/04/1455-429/2023 направить в Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород Нижегородской области на стадию принятия протеста к производству.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Б.Ф. Масагутов

Справка: судья межрайонного суда ФИО3

Дело межрайонного суда №12-62/2023