Дело № 2-107/2022А
УИД 79RS0003-02-2022-000289-54
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2022 г. с.Ленинское ЕАО
Ленинский районный суд Еврейской автономной области
в составе: судьи Щиканова А.В., при секретаре Искандаровой О.С.,
с участием истца помощника прокурора Ленинского района ЕАО Приймак Г.С.,
представителя ответчика администрации Ленинского сельского поселения ЕАО по доверенности ФИО1,
представителя соответчика МУП «Сервис» ФИО2
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, к муниципальному унитарному предприятию «Сервис» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд к администрации Ленинского сельского поселения о возложении обязанности в срок до 01.10.2022 представить в уполномоченный орган обобщенную информацию по многоквартирному дому № 9А по ул.Фруктовая в с.Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области для актулизации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Еврейской автономной области, в срок до 01.04.2023 разработать и утвердить краткосрочный муниципальный план реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов № 32 по ул.Кагыкина в с.Ленинское и № 9А,10,11,12 по ул.Фруктовая в с.Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области на 2024 год. Требования мотивированны тем, что управляющая компания названных многоквартирных домов не определена, при осмотре дома № 32 установлено, что подвал находится в аварийном состоянии, угрожает безопасности и здоровью проживающих в доме лиц, нуждается в ремонте, также многочисленные жалобы поступают от жителей многоквартирных домов по ул. Фруктовая по вопросу ненадлежащего состояния кровли, что свидетельствует об их объективной нуждаемости в капитальном ремонте. Когда как постановлением правительства ЕАО № 178-пп от 22.04.2014 запланированы капитальные ремонты дома № 12 на 2035-2037 гг., дома № 9А, 10,11 на 2029-2031 гг. Ответчиком ведутся работы по переносу сроков проведения капитального ремонта, однако действенных мер до настоящего времени не принято, что нарушает интересы МО «Ленинское сельское поселение», являющегося собственником жилых помещений в вышеназванных многоквартирных домах, и соответственно части общего имущества многоквартирных домов.
Определением суда от 12.08.2022 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено правительство ЕАО.
Протокольным определением от 26.08.2022 к участию в деле привлечены в качестве соответчика МУП «Сервис», в качестве третьего лица на стороне ответчика администрация Ленинского муниципального района ЕАО.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Приймак Г.С. исковые требования уточнила, просила обязать администрацию Ленинского сельского поселения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу представить в уполномоченный орган обобщенную информацию по многоквартирному дому № 9А по ул. Фруктовая в с. Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области, для актуализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Еврейской автономной области, в срок до 01.04.2023 года разработать и утвердить краткосрочный муниципальный план реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов № 32 по ул. Кагыкина, с. Ленинское и № 9А по ул. Фруктовая с. Ленинское, Ленинского района Еврейской автономной области на 2024 год, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Ленинского сельского поселения ФИО1 требования признал частично и пояснил, что работа администрацией Ленинского сельского поселения проведена, имеются заключения межведомственной комиссии, сведения направлены в правительство ЕАО для корректировки региональной программы капитального ремонта, по региональной программе капитальный ремонт многоквартирных домов указан на 2041, 2042 годы. Кроме того, дома 10,11,12, по ул. Фруктовая признаны аварийными и непригодными для проживания, акты и заключения межведомственной комиссии направлены в прокуратуру и правительство ЕАО. В настоящее время не направлены в правительство ЕАО для актуализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Еврейской автономной области только документы по многоквартирному дому № 9А по ул. Фруктовая в с. Ленинское. Также предоставлена в уполномоченный орган обобщенная информация по многоквартирному дому № 32 по ул. Кагыкина в с. Ленинское Ленинского района для актуализации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Еврейской автономной области.
Представитель соответчика МУП «Сервис» ФИО2 в судебном заседании с требованиями прокурора к администрации поселения согласилась и пояснила, что МУП «Сервис» является управляющей компанией многоквартирных домов, расположенных в с. Ленинское, в том числе многоквартирных домов по ул. Фруктовая, 9А, ул. Фруктовая, 10, ул. Фруктовая, 11, ул. Фруктовая, 12, ул. Кагыкина, д. 32, сроком на 3 месяца с августа 2022 г.
В судебное заседание представители третьих лиц администрации муниципального района, правительства ЕАО не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора следует удовлетворить.
Правовые отношения в области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются статьями 166 - 191 раздела IX "Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 168 Жилищного кодекса РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (часть 1).
Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: 1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; 3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт (часть 2).
В соответствии с частями 4 и 5 статьи 168 Жилищного кодекса РФ региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год, внесение в региональную программу при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом (часть 7 статьи 168 Жилищного кодекса РФ).
В части 7.1 статьи 168 Жилищного кодекса РФ установлены принципы формирования краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта, в числе которых использование на цели капитального ремонта остатков средств на счете, счетах регионального оператора, не использованных в предшествующем году, и прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом требований, установленных статьей 185 настоящего Кодекса; необходимость корректировки объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора.
Правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Еврейской автономной области, установлены Законом ЕАО от 28.06.2013 № 324 «О создании системы проведения капитального ремонта общего имуществ в многоквартирных домах, расположенных на территории Еврейской автономной области».
В силу ч. 4.1. ст. 7 Закона ЕАО от 28.06.2013 № 324 для актуализации региональной программы лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, ежегодно в срок до 1 сентября либо по запросу органа местного самоуправления муниципального образования области представляют в орган местного самоуправления муниципального образования области информацию о многоквартирном доме для внесения изменений в региональную программу. Орган местного самоуправления муниципального образования области обобщает поступившую информацию, а также собирает информацию по многоквартирным домам, находящимся в муниципальной и (или) государственной собственности, и по многоквартирным домам, информация о которых не представлена лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, и ежегодно в срок до 1 октября либо по запросу уполномоченного органа представляет обобщенную информацию по всем многоквартирным домам, расположенным на территории муниципального образования, в уполномоченный орган.
Уполномоченный орган на основании сведений, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области, в течение одного месяца с момента их поступления формирует проект региональной программы и направляет его на утверждение правительству области (п. 5 ст. 7 Закона ЕАО от 28.06.2013 № 324).
Региональная программа подлежит актуализации не реже чем один раз в год п. 6 ст. 7 Закона ЕАО от 28.06.2013 № 324.
Основаниями для актуализации региональной программы могут являться, в том числе: изменение сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в региональную программу п. 7 ст. 7 Закона ЕАО от 28.06.2013 № 324
В соответствии с п. 8 ст. 7 Закона ЕАО от 28.06.2013 № 324 в целях реализации региональной программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта уполномоченный орган, органы местного самоуправления муниципальных образований области утверждают краткосрочные планы реализации региональной программы в порядке, установленном правительством области.
Собственники помещений в многоквартирном доме, владельцы специальных счетов, региональный оператор, управляющие организации, председатели советов многоквартирных домов, иные лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, государственная жилищная инспекция области, субъекты общественного контроля области вправе обратиться в органы местного самоуправления муниципальных образований области с предложениями по корректировке перечня и (или) сроков проведения работ (оказания услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также по включению многоквартирного дома в региональную программу при ее актуализации в связи с выявлением недостоверных сведений в информации, ранее использованной при разработке региональной программы, а также непредставлением сведений о многоквартирном доме в региональную программу муниципальными образованиями области (п. 9 ст. 7 Закона ЕАО от 28.06.2013 № 324).
Пунктом 2.4. Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Еврейской автономной области, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 23.04.2019 № 113-пп. предусмотрено, что перенос установленного региональной программой срока проведения капитального ремонта (срока оказания отдельных видов услуг и (или) выполнения отдельных видов работ по капитальному ремонту) на более ранний период (срок):
- в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о проведении капитального ремонта (отдельных видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту) в более ранний период (срок), чем предусмотрено региональной программой, при условии достаточности средств фонда капитального ремонта для проведения капитального ремонта или выбора собственниками помещений в многоквартирном доме иных способов финансирования капитального ремонта;
- в случае выявления недостоверности исходных данных, внесенных в сведения о многоквартирном доме при формировании региональной программы, при условии соблюдения Порядка применения критериев при определении в региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Еврейской автономной области, утвержденного постановлением правительства Еврейской автономной области от 17.12.2013 N 695-пп.
Пунктом 6 Порядка утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 24.09.2013 № 455, предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области разрабатывают и утверждают краткосрочные муниципальные планы реализации региональной программы по форме, утвержденной управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области.
Краткосрочные муниципальные планы реализации региональной программы разрабатываются исходя из принципов, установленных в части 7.1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 6 Порядка).
Согласно плану проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории ЕАО капитальный ремонт дома № 9А по ул. Фруктовая в селе Ленинское ЕАО запланирован на 2043 г., капитальный ремонт дома № 32 по ул. Кагыкина в селе Ленинское ЕАО запланирован на 2043 г.
Как установлено в судебном заседании названные многоквартирные дома находятся на территории МО «Ленинское сельское поселение».
Постановлением администрации Ленинского сельского поселения № 73 от 11.08.2022 управляющей компанией названных многоквартирных домов назначено МУП «Сервис» с 12.08.2022 по 11.11.2022.
Актами обследования и заключениями межведомственной комиссии установлено, что: в многоквартирном доме № 9А по ул. Фруктовая в селе Ленинское ЕАО необходимо проведение капитального ремонта, а именно: демонтировать покрытие полов, оклейка обоев, частично обшить стены и потолки пластиковыми панелями, заменить входные двери, установить двери, где они отсутствуют, снаружи дом отштукатурить, покрасить, подключить квартиры к электроснабжению и заменить электропроводку, заменить инженерные сети; дом № 32 по ул. Кагыкина в селе Ленинское ЕАО: провести капитальный ремонт систем водоснабжения и водоотведения с заменой канализационных труб и стояков.
Актами обследования и заключениями межведомственной комиссии от 17.08.2022 многоквартирные дома № 10,11,12 по ул. Фруктовая в селе Ленинское ЕАО признаны непригодными для проживания.
22.04.2022 прокурором района вынесено представление в адрес администрации Ленинского сельского поселения о принятии решения по актуализации программы капитального ремонта кровли многоквартирных домов №№ 9А, 10,11,12 по ул. Фруктовая и внутридомовых систем водоснабжения и водоотведения дома № 32 по ул. Кагыкина в с. Ленинское, которое до настоящего времени не исполнено.
30.08.2022 в адрес начальник департамента строительства и ЖКХ правительства ЕАО ответчиком направлено заявление о необходимости переноса срока проведения капитального ремонта многоквартирного дома № 32 по ул. Кагыкина в селе Ленинское по водоснабжению и водоотведению с 2043 года на 2023 года, с приложением актов обследования, заключения межведомственной комиссии и протокола общего собрания собственников, иных мер по актуализации программы капитального ремонта названных многоквартирных домов администрацией поселения не приняты, доказательство обратного суду не представили.
При таких обстоятельствах, поскольку у администрации Ленинского сельского поселения имеются правовые основания для включения многоквартирных домов № 9А по ул. Фруктовая и № 32 по ул. Кагыкина в селе Ленинское в краткосрочный муниципального образования план проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в 2023 году, а отсутствие сведений о капитальном ремонте названных домов нарушает права собственников жилых помещений и проживающих в них лиц на надлежащие условия и безопасность проживания в них, постольку требования прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения судом, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, суд находит срок, заявленный прокурором, достаточным для исполнения.
В удовлетворении требований к МУП «Сервис» отказать, поскольку оно не является надлежащим ответчиком по делу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности – удовлетворить.
обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в уполномоченный орган обобщенную информацию по многоквартирному дому № 9А по ул.Фруктовая, с.Ленинское, Ленинского района, Еврейской автономной области, для актулизации региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Еврейской автономной области.
Обязать администрацию Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 01.04.2023 года разработать и утвердить краткосрочный муниципальный план реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов № 32 по ул. Кагыкина, с.Ленинское и № 9А по ул.Фруктовая с.Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области на 2024 год.
В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Сервис» о возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05.10.2022.
Судья А.В. Щиканов