№ 2-920/2023

64RS0047-01-2023-000443-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.

при секретаре судебного заседания Сельчуковой А.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным решение, об обязании включения периодов трудовой деятельности в общий и льготный стаж, об обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с первоначальным исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее по тексту ОСФР по Саратовской области) об обязании произвести перерасчет. В ходе судебного заседания в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, согласно которых просил: признать незаконным решение ОСФР по Саратовской области об отказе во включении в общий стаж периода обучения в Кировоградской школе высшей летной подготовки ГА с 01 сентября 1970 г. по 28 февраля 1973 г., в льготный стаж периоды работы на территории Республики Казахстан с 15 января 1973 г. по 22 сентября 1975 г. в Талды-Курганском ОАЭ диспетчером; обязании включить в трудовой стаж ФИО1 в общий стаж периода обучения в Кировоградской школе высшей летной подготовки ГА с 01 сентября 1970 г. по 28 февраля 1973 г., в льготный стаж периоды работы на территории Республики Казахстан с 15 января 1973 г. по 22 сентября 1975 г. в Талды-Курганском ОАЭ диспетчером; обязать осуществить перерасчет пенсии с 01 февраля 2020 г. по февраль 2023 года.

В обоснование исковых требований указал, что с 26 сентября 2003 г. истцу была назначена страховая пенсия по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец обращался в отделение ПФ РФ района со всеми необходимыми документами, сотрудники сообщили, что все спорные периоды работы подтверждены, однако, периоды работ в Республике Казахстан не включены в страховой стаж. Кроме того, согласно архивной справке от КГУ «Талдыкорганский государственный архив» от 10 октября 2022 г. удостоверено, что с 15 января 1973 г. по 22 сентября 1975 г. истец осуществлял трудовую деятельность в Талды-Курганском ОАЭ диспетчером.

Истец в ходе судебного заседания поддержал доводы изложенные в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в ходе судебного заседания возражала против заявленных требований, по основаниям изложенным в возражении на исковое заявление и дополнениям к нему (л.д.130-135,160-162).

Заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав и изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Частью 2 статьи 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г.№1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно Списку N 1 раздел 3 «Гражданская авиация» подраздел 12003000-17541, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 23 июля 1991 г. №497 «О внесении дополнения в Список N 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10», работники (диспетчеры, диспетчеры - инструкторы, старшие диспетчеры, руководители полетов), осуществляющие непосредственное управление воздушным движением в зонах аэропортов, аэроузлов, в аэродромно-диспетчерских, районных, вспомогательных центрах и их секторах, местных диспетчерских пунктах с наибольшей интенсивностью или сложностью движения, имеют право на пенсию по старости на льготных условиях.

Перечень зон, районов и секторов управления воздушным судном, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утверждается Министерством гражданской авиации СССР по согласованию с Министерством труда и социальных вопросов. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в соответствии с которыми осуществляется исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и ст. 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу п. 9 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. №258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных категорий работников авиации подтверждаются: для работников, осуществляющих управление воздушным движением, - трудовой книжкой, а также на основании свидетельства диспетчера службы движения (руководителя полетов) с отметками о допуске к непосредственному управлению воздушным движением на конкретные диспетчерские пункты; справок работодателя с указанием приказов о назначении специалиста на должность, связанную с непосредственным управлением воздушным движением.

Аналогичные положения содержались в п. 3.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № 190 от 04 октября 1991 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости досрочно с 26 сентября 2003 г. в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 27 Закон № 173-ФЗ, то есть трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Как следует из пенсионного дела, продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 30 лет 07 месяцев 22 дня, стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1 - 27 лет 09 месяцев 10 дней (при требуемом стаже 10 лет).

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Установлено, что 11 января 2011 г. Волжским районным судом г.Саратова рассмотрено дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г.Саратова о включении отработанного времени в стаж на соответствующие виды работы.

Им были заявлены требования обязать ответчика зачесть ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на льготное назначение пенсии по старости периоды работы в должности руководителя полетов начальника смены с 26 ноября 1992 г. по 28 сентября 1994 г. и с 01 ноября 1994 г. по 30 ноября 1997 г. и произвести перерасчет пенсии с момента назначении пенсии. Решением суда исковые требования ФИО1 удовлетворены, данное решение вступило в законную силу 28 января 2011 г.(л.д.92-94).

Данные обстоятельства свидетельствую, что все заявленные и отраженные в трудовой книжке истца периоды, были учтены стороной ответчика при назначении и перерасчете пенсии.

В соответствии со ст. 23 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ.

Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

В соответствии с п. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, предоставляются гражданами.

Таким образом, истец, желая чтобы при расчете пенсии, как при ее первичном назначении, так и при подаче заявления о ее перерасчете, должен был самостоятельно предоставить сведения о периодах работы, об образовании и заработке.

Поскольку документы о периодах работы, в том числе и льготном периоде, а также сведения об образовании в силу положений законодательства предоставляются в пенсионный орган самим истцом, назначение пенсии и ее выплата производится только на основании представленных истцом документов.

Часть 1 статьи 3 ГПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу данной нормы закона, защите подлежит только нарушенное право (законный интерес).

Наличие нарушенного либо оспариваемого права является условием возникновения права на судебную защиту. Факт нарушения права подтверждается наличием спора, когда право оспаривается, отрицается или не признается третьим лицом. Целью разрешения спора и его итогом является восстановление нарушенного права или защита законного интереса.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и не опровергнуто сторонами с такими документами истец в пенсионный фонд нее обращался. Более того согласно представленных архивных справок они были получены истцом КГУ «Талдыкорганский государственный архив» после октября 2022 г. и каких либо обращений по данным сведениям к ответчику о перерасчете не имеется (л.д.153-154). Также истцом не было представлено доказательств и не оспаривалось в ходе судебного заседания, что диплом Х№151489 также в ОСФР по Саратовской области для перерасчета пенсии не представлялся. Из установленных выше обстоятельств следует, что истец за перерасчетом пенсии за указанные периоды учебной и трудовой деятельности не обращался, каких либо решений ответчиком не принималось, соответственно оснований для восстановления прав истца судебным органом в настоящее время не имеется.

Таким образом, спор по данным периодам на момент рассмотрения дела отсутствует, ответчиком истцу не было отказано во включении данного периода работы в страховой стаж. Об этом указывал и представитель ответчика в судебном заседании. Оснований для возложения на ответчика обязанности включить данный период в специальный стаж по Списку N 1, и общий стаж у суда не имеется и соответственно произвести перерасчет по указанным истцом периодам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным решение, об обязании включения периодов трудовой деятельности в общий и льготный стаж, об обязании произвести перерасчет пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.И. Долгова

В окончательной форме решение суда изготовлено 25 мая 2023 г.