Решение по делу № 2-4713/2025 от 10.07.2025 - о признании незаконным отказа в назначении универсального пособия на детей, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-4713/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл

27 июня 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Папий-оол М.А., при секретаре Куулар С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Тыва, Фонду Пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в назначении универсального пособия на детей, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Тыва, Фонду Пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в назначении универсального пособия на детей, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование указывает, что размер среднедушевого дохода семьи ФИО1 подлежит перерасчету без включения в общий доход семьи доход ее супруга за период 12 месяцев, предшествующий месяцу перед месяцем обращения за назначением пособия. Отделением Социального фонда России по Республике Тыва не учтено, что брак между ФИО1 и ФИО3 заключен только ДД.ММ.ГГГГ Поскольку до регистрации брака ФИО3, не являясь супругом истца, не обязан был осуществлять права и обязанности супруга, в том числе, содержание ее как члена семьи, его доход для определения среднедушевого дохода семьи ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ учету не подлежал. Просит признать незаконными отказы ответчиков от ДД.ММ.ГГГГ, решение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пособия в размере 50%, отказы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Фонду Пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить пособие с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет и выплату недополученных денежных средств, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 00 руб. в связи с длительной волокитой при рассмотрении обращений, ухудшением условий жизни детей.

В возражении на иск представитель ответчика ФИО4 просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме ввиду отсутствия нарушений при рассмотрении заявления ФИО1 Ссылаясь на пункты 7, 13, 14, 45, 47 Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении пособия, истцу было рекомендовано представить справку о доходах супруга, являющегося военнослужащим, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и направить заявление до ДД.ММ.ГГГГ, что и было сделано истцом. Установлено, что среднедушевой доход семьи составил 18707,17 руб. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пособия было отказано в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения в регионе, то есть больше 17 910 руб. Повторно ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, решением от ДД.ММ.ГГГГ пособие было назначено в размере 50% величины прожиточного минимума для детей в субъекте, что составило 8686,50 руб. на каждого ребенка.

Истец ФИО1 просила иск удовлетворить, настаивала на том, что доходы супруга до даты регистрации брака не должны учитываться при расчетах.

Представителем ответчика ФИО4 представлено письменное возражение и личное дело истца, пояснила, что на дату обращения истец состояла в барке, в связи с чем подлежит учету и доход супруга, просила в удовлетворении иска отказать. Кроме этого, проверкой и начислением пособия занимается Отделение социального фонда в республике, после обращения истца в Фонд Пенсионного и социального страхования Российской Федерации, который, поскольку не занимается проверкой дохода семьи и начислением пособия, направил обращение ФИО1 в отделение социального фонда региона для проверки и предоставления им информации. Все сведения отделением были направлены в г.Москву, то есть ответ истцу был дан на основании тех сведений, которые были предоставлены отделением в Республике Тыва.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения пособий и межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий определены статьей 3 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Абзацем 3 части 1 статьи 3 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в числе видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" определено, что право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью 6 данной статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (ч. 6 ст. 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (ч. 7 ст. 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Пунктом 2 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 установлено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель, и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с данными правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (п. 3 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330).

В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (п. 45 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330).

Пунктом 47 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 установлен перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме, учитываемых при расчете среднедушевого дохода, в том числе вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей; пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (подпункты "а", "б", "и").

В соответствии с пунктом 48 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Таким образом, ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при этом порядок расчета среднедушевого дохода семьи для определения права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка четко регламентированы как в Федеральном законе "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", так и Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО3

Истец имеет дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Ее супруг ФИО3 является военнослужащим <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Тыва с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

ФИО1 было рекомендовано представит сведения о доходах супруга ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обратиться в отделение по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ.

Повторно ФИО1 обратилась в отделение ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской-уведомлением, в которой имеется перечень документов, представленных истцом, в том числе справки о доходах.

В расчетах ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Тыва были принято во внимание: сведения о доходах ФИО1 в размере 25 000 руб. в 2024 году; размеры доходов ее супруга ФИО3 за 2023 год – 1 121 549,28 руб., 2024 г. – 291434,16 руб., за 2024 г. – 554990,47 руб., общий доход семьи составил 897944,14 руб.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты. В комментариях к решению указано, что размер прожиточного минимума на душу населения, установленный по месту жительства заявителя, - 17910 руб., среднедушевой доход семьи за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.– 18707,17 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Тыва с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, установленного субъекте РФ в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия. При этом учитывался общий доход семьи в размере 859 196,75 руб., который стал меньше, чем до первого обращения истца в суд. В судебном заседании истец поясняла, что имеет место быть снижение доходов супруга в связи с его переводом по службе из Республики Тыва в другой регион.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Тыва был дан письменный ответ ФИО1 на ее обращение, в котором привел нормы федерального закона № 81-ФЗ, Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330, подробно привел общий размер дохода семьи и расчеты, основания по которым было отказано в назначении ежемесячного пособия.

ДД.ММ.ГГГГ Центральным аппаратом Фонда пенсионного и социального страхования РФ на обращение ФИО1 было дано разъяснение аналогичного характера, также о том, что на дату обращения с заявлением о назначении ежемесячного пособия ФИО1 состояла в браке с ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до дня подачи заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что расчетный период для определения среднедушевого дохода семьи ФИО1 с учетом даты обращения за назначением пособия – ДД.ММ.ГГГГ, определен ответчиком верно - 12 месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, учитывая информацию о доходах членов семьи заявителя за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, не имеется оснований для признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Тыва об отказе в назначении мер социальной поддержки ФИО1 в виде назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, поскольку среднедушевой доход семьи истца превышает величину прожиточного минимума на душу населения по Республике Тыва.

В последующем, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Тыва решением от ДД.ММ.ГГГГ было назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, установленного субъекте РФ в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия, - также с учетом общего дохода семьи истца.

С учетом изложенного, суд исходит из того, что органом пенсионного и социального страхования обоснованно при расчете размера среднедушевого дохода семьи ФИО1 учтена заработная плата ее супруга ФИО3 в полном объеме.

Доводы истца о том, что до регистрации брака ФИО3, не являясь супругом истца, не обязан был осуществлять права и обязанности супруга, в том числе, содержание ее как члена семьи, его доход для определения среднедушевого дохода семьи ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ учету не подлежал, отклоняются ввиду того, что ответчик Отделение пенсионного и социального страхования РФ по Республике Тыва четко следовал требованиям, установленным в п. 45 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330, согласно которому в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Иные условия назначения пособия Правила от 16 декабря 2022 г. N 2330 (о том, что не должен учитываться добрачный доход супруга) не регламентированы, то есть, не предусмотрены.

При таких обстоятельствах, иск не подлежит удовлетворению в полном объеме ввиду отсутствия доказательств нарушения прав и законных интересов истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Тыва, Фонду Пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в назначении универсального пособия на детей, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО7-оол