Решение по делу № 2-372/2023 от 02.05.2023 - о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства объекта недвижимости.

Дело №2-372/2023

УИД 26RS0026-01-2023-000469-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«02» мая 2023 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при помощнике судьи Слюсаревой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства объекта недвижимости.

Исковые требования мотивированы тем, что постановлением администрации муниципального образования Каясулинского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края № от 23.08.2016 года ей был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 42 кв.м из категории земель «земли населенных пунктов» сроком на три года. На основании данного постановления с ней был заключен договор аренды № от 24.08.2016 года. На отведенном земельном участке в период действия договора аренды в 2019 года ею было возведено строение общей площадью 36,5 кв.м., степень готовности которого составляла 37%. На данный объект незавершенного строительства ею было зарегистрировано право собственности. 11 сентября 2019 года договор аренды земельного участка был продлен еще на три года. В сентябре 2022 года срок договора аренды № от 11.09.2019 года истек. В виду имеющихся семейных проблем, связанных со здоровьем супруга, она своевременного не продлила договор аренды. В январе 2023 года она обратилась в управление имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа с заявлением о заключении с ней договора аренды земельного участка под объектом незавершенного строительства, с целью завершения строительства. 23.03.2023 года ей был дан ответ об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов. Земельный участок, по истечении срока договора аренды, у нее не изымался, в настоящем времени находится у нее в пользовании, она оплачивает арендную плату, установленную договором № от 11.09.2019 года, задолженности по арендной плате не имеет. Просит возложить обязанность на управление имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 42,0 кв.м расположенного по адресу: <адрес>, для завершения строительства объекта недвижимости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Из письменных возражений управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа следует, что в соответствии с подп. 10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственниками объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 настоящей статьи. Доводы истца о том, что земельный участок предоставленный по договору аренды, который истек, уполномоченным органом не изымался в течении 6 месяцев и арендатор продолжал пользоваться этим участком, что дает право для заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов несостоятельны и основаны на неверном применении норм действующего земельного законодательства. В соответствии с п.1 ст.621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. В адрес управления никаких уведомлений со стороны арендатора земельного участка не поступало, истец продолжал платить арендную плату за земельный участок зная, что договор аренды истек, соответственно специалисты управления действий по изъятию земельного участка не предпринимали, так как арендная плата поступала в бюджет муниципального образования и в базе должников (арендаторов) земельных участков по договорам аренды истец не числилась. При рассмотрении заявления истца о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов, истцу был отказано в заключении договора аренды. Предоставление собственнику объекта незавершенного строительства в аренду земельного участка неоднократно для завершения строительства повлекло бы и повлечет за собой злоупотребление норм права действующего законодательства РФ. Таким образом, управление считает, что предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов не допускается. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

Согласно пп.10 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

В соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу приведенных норм только собственник объектов незавершенного строительства имеет исключительное право на приобретение в аренду земельного участка, занятого таким объектом и необходимого для завершения его строительства.

Согласно постановлению администрации муниципального образования Каяулинского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края № от 23 августа 2016 года, ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 42 кв.м. из категории земель «земли населенных пунктов», местоположение: <адрес> разрешенного использование объекта придорожного сервиса (размещение автозаправочных станций (бензиновых, газовых), размещение магазинов сопутствующей торговли, здания для организаций общественного питания в качестве объектов придорожного сервиса, предоставление гостиничных услуг...), сроком на три года.

Из договора аренды № земельного участка от 24.08.2016 года следует, что ФИО1 на основании постановления администрации муниципального образования Каясулинского сельсовета Нефтекумского района от 23.08.2016 года был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 42 кв.м, из категории земель «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес> в границах, указанных в кадастровом паспорте, разрешенное использование – объекты придорожного сервиса (размещение автозаправочных станций (бензиновых, газовых), размещение магазинов сопутствующей торговли, здания для организаций общественного питания в качестве объектов придорожного сервиса, предоставление гостиничных услуг в качестве придорожного сервиса; размещение автомобильных моек и прачечных для автомобильных принадлежностей, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса). Договор аренды заключен на срок три года.

Постановлением администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края № от 26.12.2016 года утвержден градостроительный план земельного участка № из категории земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>.

Из договора аренды № от 11.09.2019 года следует, что на основании постановления администрации Нефтекумского городского округа от 06.09.2019 года №, ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок площадью 42 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, из категории земель «земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование – объекты придорожного сервиса (размещение автозаправочных станций (бензиновых, газовых), размещение магазинов сопутствующей торговли, здания для организаций общественного питания в качестве объектов придорожного сервиса, предоставление гостиничных услуг в качестве придорожного сервиса; размещение автомобильных моек и прачечных для автомобильных принадлежностей, мастерских, предназначенных для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов придорожного сервиса). Срок аренды установлен три года, следовательно, срок окончание аренды 06.09.2022 года.

Согласно разрешению № от 12.01.2017 года ФИО1 выдано разрешение на строительство объекта общественного питания (кафетерий) общей площадью 33,6 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> Срок действия разрешения установлен до 12.01.2018 года.

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ выстроенный объект на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> имеет степень готовности объекта незавершенного строительства 37%.

Из выписки из ЕГРН от 12.08.2019 года следует, что за ФИО1 12.08.2018 года зарегистрировано право собственности на объект не завершенного строительства степень готовности 37%, площадью 33,6 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно договору № от 20.11.2018 года между ФИО1 и ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям электрооборудования офисного центра, расположенного по адресу: <адрес>

Как следует из пояснений истца, она не смогла своевременно закончить строительство объекта по семейным обстоятельствам – в связи с болезнью мужа.

В марте 2023 года ФИО1 обратилась в администрацию Нефтекумского городского округа с заявлением о заключении договора аренды земельного участка по адресу: <адрес> для завершения строительства объекта.

Из уведомления администрации Нефтекумского городского округа от 23.03.2023 года следует, что ФИО1 было отказано в заключении договора аренды по тем основаниям, что лицо, обратившееся с заявлением о предоставлении земельного участка не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, в связи с тем, что по договору аренды № от 11.09.2019 года, земельный участок относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером: <данные изъяты>, уже предоставлялся однократно для завершения строительства собственнику объекта незавершенного строительства.

Согласно представленным квитанциям истцом по истечении срока аренды продолжалась производиться оплата арендной платы по договору аренды земельного участка № от 11.09.2019 года, о чем также указал в возражениях представитель ответчика управления имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа.

Анализируя представленные доказательства, суд считает, что спорный земельный участок используется истцом по целевому назначению, арендная плата вносится, на спорном земельном участке истцом возведен объект незавершенного строительства, право на который зарегистрировано в установленном законом порядке. Также суд считает, что истец по объективным причинам не имел возможности своевременно завершить строительство объекта.

Также суд учитывает, что арендодатель не заявлял требований об изъятии спорного объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, продолжает принимать арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Отказ в заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, находящегося в собственности истца, нарушает его права на пользование и распоряжение данным имуществом и земельным участком, занятым данным объектом.

Таким образом, суд считает, что истец в силу закона и условий договора аренды от 11.09.2019 года имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок. При этом заключение договора аренды на новый срок необходимо для завершения строительства объекта незавершенного строительства, принадлежащего на праве собственности истцу.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 об обязании заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства объекта недвижимости подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства объекта недвижимости, - удовлетворить.

Обязать управление имущественных и земельных отношений администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 42 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для завершения строительства объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2023 года.

Судья Н.С. Ливинская