УИД 87RS0007-01-2025-000036-14 КОПИЯ
Дело № 2-39/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 мая 2025 года город Певек
Чаунский районный суд Чукотского автономного округа в составе:
председательствующего судьи Медниковой А.В.,
при помощнике судьи Демичевой Н.Ю.,
с участием старшего помощника прокурора Чаунского района Чукотского АО ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Администрации муниципального округа Певек ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чаунского района Чукотского автономного округа, действующего в интересах ФИО3, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя школа с. Рыткучи» о взыскании гарантий и компенсаций, связанных с переездом,
УСТАНОВИЛ:
В Чаунский районный суд поступило исковое заявление прокурора Чаунского района Чукотского автономного округа, действующего в интересах ФИО3, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя школа с. Рыткучи» (далее МБОУ «Средняя школа с. Рыткучи») о взыскании гарантий и компенсаций, связанных с переездом, прокурор просил взыскать с ответчика в пользу ФИО3 единовременное пособие в размере 132 530 руб., стоимость проезда работника и провоза багажа по фактическим расходам в сумме 100 460 руб. 08 коп., а также взыскать с ответчика в доход бюджета государственную пошлину.
В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности МБОУ «Средняя школа с. Рыткучи», в ходе которой выявлены нарушения.
Проверкой установлено, что 25 апреля 2024 года между ФИО3 и МБОУ «Средняя школа с. Рыткучи» был заключен трудовой договор №05-31/08, согласно которому ФИО3 была принята на должность учителя.
29 июля 2024 года на основании приказа директора №05-3/336 между ФИО3 и МБОУ «Средняя школа с. Рыткучи» трудовые отношения прекращены.
В соответствии ст. 165, 313, 326 ТК РФ, ст. 35 Закона РФ от 19 февраля 1993 года №4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» ФИО3, как лицу, заключившему трудовой договор о работе в организации, расположенной в районе Крайнего Севера, за счет средств работодателя предоставляются гарантии и компенсации, в том числе единовременное пособие, оплата стоимости проезда работника в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа.
ФИО3 01 июня 2024 года и 18 июня 2024 года обратилась к работодателю с заявлениями о компенсации расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа, связанных с переездом в с. Рыткучи Чаунского района Чукотского АО, и выплате единовременного (подъемного) пособия в связи с переездом, с предоставлением подтверждающих документов. Однако до настоящего времени ответчиком данные выплаты не произведены, в связи с чем, ФИО3 обратилась к прокурору района за защитой ее прав.
Поскольку ФИО3 не имеет квалификационной категории, то согласно Положению «Об установлении некоторых гарантий и компенсаций для лиц, работающих в органах местного самоуправления городского округа Певек, муниципальных учреждениях городского округа Певек и расположенных на территории городского округа Певек» от 30 марта 2016 года №21-РС, то единовременное (подъемное) пособие в связи с переездом в размере десяти окладов составляет в сумме 132 530 руб., оплата стоимости проезда и провоза багажа по фактическим расходам, подтвержденным проездными документами, в размере 100 460 руб. 08 коп. Всего: 232 990 руб. 08 коп.
Прокуратурой района 21 февраля 2025 года ответчику внесено представление, которое рассмотрено, но выплаты денежных средств ФИО3 до настоящего времени не произведены. В связи с чем, прокурор обратился в суд с данным иском.
Представитель истца старший помощник прокурора Чаунского района Чукотского АО ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д.125, 127).
Представитель ответчика МБОУ «Средняя школа с. Рыткучи» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.125, 128), возражений по исковым требованиям не предоставил.
Представитель третьего лица Администрации муниципального округа Певек ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора, полагая их законными и обоснованными.
Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 25 апреля 2024 года ФИО3 принята на работу в МБОУ «Средняя школа с. Рыткучи», расположенное в с. Рыткучи Чаунского района Чукотского автономного округа, учителем, 1 ст., 4 КУ, без аттестации, с ней заключен трудовой договор №05-31/08 от 25 апреля 2024 года на срок с 25 апреля 2024 года по 25 апреля 2027 года (л.д.5, 6-12).
В соответствии с п.15 устава МБОУ «Средняя школа с. Рыткучи» местом нахождения учреждения является Чукотский автономный округ, <...>.
Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 года № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» весь Чукотский автономный округ отнесен к районам Крайнего Севера.
Согласно п.п.5.1, 5.3 трудового договора за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата, которая состоит из должностного оклада и выплат стимулирующего характера. Должностной оклад (тарифная ставка) устанавливается в размере 13 253 руб. 00 коп. (4 квалификационный уровень, без аттестации).
Согласно п.5.6 трудового договора на работника распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чукотского автономного округа и локальными нормативными актами.
В соответствии с ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан в числе прочего соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст.164 ТК РФ компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.
В силу ст.165 ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при переезде на работу в другую местность.
В соответствии со ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.
Согласно ч.5 ст.324 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Специальным законом, устанавливающим гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, является Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон РФ № 4520-I).
В силу ч.1 ст.1 Закона РФ №4520-I действие указанного Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.
Так, в соответствии с п.15 Положения «Об установлении некоторых гарантий и компенсаций для лиц, работающих в органах местного самоуправления городского округа Певек, муниципальных учреждениях городского округа Певек и расположенных на территории городского округа Певек», утвержденным решением Совета депутатов городского округа Певек от 30 марта 2016 года №21-РС (л.д.83-93), лицам, заключившим трудовые договоры о работе в учреждениях и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации либо других муниципальных образований Чукотского автономного округа, за счет средств бюджета городского округа Певек предоставляются следующие гарантии и компенсации:
а) единовременное пособие в размере десяти должностных окладов (окладов, тарифных ставок), но не более 150 000 руб., и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере пяти должностных окладов (окладов, тарифных ставок) работника, но не более 75 000 руб.;
б) оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, подтвержденным проездными документами (включая оплату услуг по бронированию и оформлению проездных документов, выданных соответствующей транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом;
в) оплата стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, либо стоимость провоза багажа и (или) пересылки имущества почтовыми отправлениями воздушным транспортом, в том числе в сочетании с наземным и водным транспортом в количестве до 500 килограммов на самого работника и до 150 килограммов на каждого переезжающего с ним члена семьи по фактическим расходам.
Право на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа членов семьи сохраняется только в течение одного года со дня заключения работником трудового договора.
Судом установлено, что ФИО3 в апреле 2024 года прибыла на работу в МБОУ «Средняя школа с. Рыткучи» из с. Долиновка Мильковского района Камчатского края, где проживала и была зарегистрирована по месту пребывания (л.д.129).
Из представленных суду документов следует, что 01 июня 2024 года ФИО3 обратилась с письменным заявлением к директору МБОУ «Средняя школа с. Рыткучи» с просьбой возместить ей расходы, связанные с переездом из с. Мильково, и соответственно, проездом по маршруту: с. Мильково – г. Петропавловск-Камчатский - г. Новосибирск – г. Певек – с. Рыткучи по фактически представленным документам (л.д.13-16).
Данное заявление было принято работодателем, однако выплата до настоящего времени не произведена, что не оспаривалось ответчиком.
Согласно предоставленным кассовым чекам и билетам ФИО3 18 апреля 2024 года приобретен проездной билет из с. Долиновка Мильковского района Камчатского края в с. Мильково Мильковского района Камчатского края, за который уплачено 150 руб. (л.д.21). Затем 18 апреля 2024 года приобретен билет из с. Мильково Мильковского района Камчатского края до г. Елизово Камчатского края (место расположения аэропорта г. Петропавловск-Камчатский), за который уплачено 1 600 руб. (л.д.21).
В авиакомпании S7 (АО «Авиакомпания «Сибирь») ФИО3 06 апреля 2024 года приобретен авиабилет по маршруту г. Петропавловск-Камчатский - г. Новосибирск на дату 21 апреля 2025 года, стоимостью 22 853 руб., а также уплачен сервисный сбор в размере 250 руб. (л.д.22-26).
Кроме того, 06 апреля 2024 года в той же авиакомпании S7 (АО «Авиакомпания «Сибирь») ФИО3 приобретен авиабилет по маршруту г. Новосибирск – г. Певек на дату 22 апреля 2025 года, стоимостью 58 207 руб., а также уплачен сервисный сбор в размере 250 руб. (л.д.27-32).
Таким образом, общая сумма расходов ФИО3 на проезд из с. Долиновка Мильковского района Камчатского края к месту работы в МБОУ «Средняя школа с. Рыткучи» в с. Рыткучи Чаунского района Чукотского АО составила 83 310 руб. (150 руб. +1600 руб. + 22 853 руб. + 250 руб. + 58 207 руб. + 250 руб.).
Судом установлено, что 18 июня 2024 года ФИО3 обратилась с письменным заявлением на имя директора МБОУ «Средняя школа с. Рыткучи» о возмещении ей расходов по пересылке ее багажа по почте из с. Долиновка Мильковского района Камчатского края к месту новой работы по фактическим расходам в сумме 17 150 руб. 08 коп., что подтверждается кассовыми чеками АО «Почта России» от 18 апреля 2024 года на сумму 3 682 руб. 94 коп., 6 416 руб. 48 коп., 7 050 руб. 66 коп. (л.д.66), заявлением Ш.М.В., справкой по операции ПАО «Сбербанк» (л.д.34,35).
Данное заявление также было принято работодателем, однако выплата до настоящего времени не произведена, что не оспаривалось ответчиком.
Согласно Постановлению Правительства Чукотского автономного округа №394 от 06 октября 2023 года, которым внесены изменения в Приложение 1 к Постановлению Правительства Чукотского автономного округа от 24 декабря 2013 года №526 «Об оплате труда работников образовательных учреждений, входящих в Чукотский (надмуниципальный) образовательный округ, и работников иных государственных организаций дополнительного образования» размер тарифной ставки педагогического работника 4 квалификационного уровня без аттестации составляет 13 253 руб.
Соответственно, ФИО3, с учетом того, что она была принята на работу учителем 4 квалификационного уровня без аттестации, полагалась выплата единовременного пособия в связи с переездом в размере 132 530 руб. (13 253 руб. х 10 должностных окладов).
Вместе с тем в ходе судебного разбирательства установлено, что единовременное пособие в связи с переездом ФИО3 к месту работы в районе Крайнего Севера также не было выплачено.
Принесенное прокурором Чаунского района в адрес ответчика представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.37-41) ответчиком не исполнено до настоящего времени.
Тот факт, что в последующем 29 июля 2024 года на основании приказа директора №05-3/336 между ФИО3 и МБОУ «Средняя школа с. Рыткучи» трудовые отношения прекращены, не влияет и не ограничивает ФИО3 права своевременного получения гарантий и компенсаций, связанных с работой в образовательном учреждении, расположенном на Крайнем Севере.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что трудовые права работника ФИО3 на получение гарантий и компенсаций, как лицу, работающему в районе Крайнего Севера, во внесудебном порядке восстановить не представляется возможным, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора и взыскать с ответчика МБОУ «Средняя школа с. Рыткучи» в пользу ФИО3 единовременное пособие в размере 132 530 руб., стоимость проезда работника в размере 83 310 руб. и провоза багажа в размере 17 150 руб. 08 коп. по фактическим расходам, всего в сумме 100 460 руб. 08 коп.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая, что прокурор в силу подп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика согласно п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ в размере 7 989 руб. 71 коп.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Чаунского района Чукотского автономного округа, действующего в интересах ФИО3, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя школа с. Рыткучи» о взыскании гарантий и компенсаций, связанных с переездом удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя школа с. Рыткучи» (ОГРН <***>) в пользу ФИО3 (ИНН <***>) единовременное пособие в размере 132 530 руб., стоимость проезда работника и провоза багажа по фактическим расходам в сумме 100 460 руб. 08 коп., а всего взыскать 232 990 руб. 08 коп..
Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя школа с. Рыткучи» (ОГРН <***>) в доход муниципального округа Певек государственную пошлину в размере 7 989 руб. 71 коп.
Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа с подачей апелляционной жалобы через Чаунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья (подпись) А.В. Медникова
Копия верна:
Судья А.В. Медникова
Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2025 года.