УИД: 11RS0008-01-2025-000560-95 Дело № 2-1246/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 декабря 2025 года
пгт. Троицко-Печорск
Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района) в составе:
председательствующего судьи Иваницкой Ю.В.,
при секретаре Рожковой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Коми тепловая компания» о присуждении обязанности,
установил:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района "Троицко-Печорский" о прекращении нарушений санитарного законодательства, просил обязать ответчика в срок до 01.09.2025 принять меры по недопустимости нарушения требований санитарного законодательства при эксплуатации систем водоснабжения улиц Лесная, Кировская, Печорская пст. Якша Троицко-Печорского района Республики Коми, а именно: разработать и утвердить схему водоснабжения улиц Лесная, Кировская, Печорская пст. Якша Троицко-Печорского района Республики Коми; разработать программу производственного контроля качества питьевого водоснабжения улиц Лесная, Кировская, Печорская пст. Якша Троицко-Печорского района Республики Коми; согласовать указанную программу с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте; выполнять данную программу – производить отбор проб, проводить лабораторные исследования, осуществлять контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.
Требования мотивированы тем, что истцом в ходе внеплановой выездной проверки установлено отсутствие у ответчика, являющегося собственником наружных сетей водоснабжения улиц Лесная, Кировская, Печорсткая пст. Якша Троицко-Печорского района, схемы водоснабжения данных улиц, а также разработанной и согласованной с Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте программы производственного контроля качества и безопасности воды, производственный контроль качества воды не осуществляется, что является нарушением требований санитарного законодательства. По данному факту администрации МР «Троицко-Печорский» 18.11.2024 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которое до настоящего времени ответчиком не исполнено.
Судом к участию в деле в порядке ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Коми тепловая компания» в лице Троицко-Печорского филиала.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования в части срока исполнения возлагаемых обязанностей, просил суд установить его до 01.06.2026, отказался от заявленного требования о возложении на администрацию МР «Троицко-Печорский» обязанности разработать и утвердить схему водоснабжения улиц Лесная, Кировская, Печорская пст. Якша Троицко-Печорского района Республики Коми в связи с добровольным его удовлетворением ответчиком в процессе судебного разбирательства, а также от требования о возложении на ответчика обязанности выполнять программу производственного контроля качества питьевого водоснабжения улиц Лесная, Кировская, Печорская пст. Якша Троицко-Печорского района Республики Коми – производить отбор проб, проводить лабораторные исследования, осуществлять контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения, в связи с чем производство по делу в указанной части прекращено определением суда от 14 мая 2025 года.
Решением Сосногорского городского суда Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района) от 14.05.2025 по гражданскому делу № 2-550/2025 исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о прекращении нарушений санитарного законодательства удовлетворены, на администрацию МР «Троицко-Печорский» возложена обязанность в срок до 01.06.2026 принять меры по устранению нарушений требований санитарного законодательства при эксплуатации систем водоснабжения улиц Лесная, Кировская, Печорская пст. Якша Троицко-Печорского района Республики Коми, а именно: разработать программу производственного контроля качества питьевого водоснабжения улиц Лесная, Кировская, Печорская пст. Якша Троицко-Печорского района Республики Коми и согласовать указанную программу с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте.
Не согласившись с указанным решением суда, ответчик подал на него апелляционную жалобу, которая апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 21 июля 2025 года вместе с делом передана в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Коми.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 21 августа 2025 года решение Сосногорского городского суда Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района) от 14 мая 2025 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции указано на то, что в силу абзаца 5 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77 СанПиН 1.2.3684-21 обязанность по осуществлению производственного контроля по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в установленном порядке, возложена на хозяйствующих субъектов, осуществляющих водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения. В рассматриваемом случае таким субъектом является гарантирующий поставщик – Троицко-Печорский филиал АО «Коми тепловая компания», который осуществляет водоснабжение напрямую потребителям, взимает за это плату. Поскольку АО «Коми тепловая компания» не была привлечена к участию в деле в качестве административного соответчика, дело направлено на новое рассмотрение.
Определением от 10 сентября 2025 года дело принято к производству суда в порядке гражданского судопроизводства, из состава третьих лиц исключено АО «Коми тепловая компания» в лице Троицко-Печорского филиала, в порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «Коми тепловая компания».
В ходе рассмотрения дела истец, неоднократно уточняя исковые требований, в итоговой редакции уточнений просил суд:
- обязать администрацию МР «Троицко-Печорский» в срок до 01 ноября 2026 года обеспечить условия для подачи абонентам питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, в том числе организовать место отбора проб воды на границе эксплуатационной ответственности, для осуществления производственного контроля гарантирующей организацией – АО «Коми тепловая компания».
- обязать АО «Коми тепловая компания» в срок до 01 декабря 2026 года принять меры по недопустимости нарушения требований санитарного законодательства при эксплуатации централизованной системы водоснабжения улиц Лесная, Кировская, Печорская пст. Якша Троицко-Печорского района Республики Коми, а именно: разработать программу производственного контроля качества питьевого водоснабжения улиц Лесная, Кировская, Печорская пст. Якша Троицко-Печорского района Республики Коми в границах эксплуатационной ответственности; согласовать указанную программу с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте.
В судебном заседании 04 декабря 2025 года был объявлен перерыв до 10 декабря 2025 года.
До перерыва участвующий в судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в порядке ст. 39 ГПК РФ отказалась от заявленного требования к администрации МР «Троицко-Печорский», в связи с чем производство по делу в части требований к администрации МР «Троицко-Печорский» прекращено определением суда от 04 декабря 2025 года. На требованиях к АО «КТК» представитель истца настаивала.
Представитель АО «КТК» ФИО2, действующий на основании доверенности и участвующий в судебном заседании до перерыва посредством системы видеоконференц-связи, заявленные требования не признал в полном объеме, указав, что в случае удовлетворения иска решение суда не будет исполнимым, поскольку исполнение ответчиком обязанности поставлено в зависимость от действий третьего лица - администрации МР «Троицко-Печорский». Обязательным условием утверждения Программы производственного контроля является указание в ней мест отбора проб, которых на сегодняшний день не существует. Органом местного самоуправления работы по организации точек отбора проб воды не производились, более того, ему неизвестно, где проходят трубы. Вопрос наличия либо отсутствия мест отбора проб судом апелляционной инстанции, с определением которого представитель ответчика не согласен, не исследовался.
Аналогичные доводы содержатся и в письменном отзыве представителя АО «КТК», согласно которым у ответчика имеется разработанная и согласованная рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды и воды водоисточников п. Якша. Водоочистное сооружение (ВОС), от которого поступает вода в сети водоснабжения улиц Лесная, Кировская, Печорская, принадлежит АО «КТК», а сами водопроводные сети – администрации МР «Троицко-Печорский». В рабочей программе в качестве точек отбора проб воды указан кран выхода с ВОС, поскольку после него водопроводные сети, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, не принадлежат ответчику ни на каком праве, кроме того, администрация МР «Троицко-Печорский» на своих сетях не оборудовала точки отбора проб воды, что делает невозможным сам отбор и разработку программы производственного контроля качества воды. Обязанность по оборудованию АО «КТК» мест отбора проб воды на водопроводных сетях, обществу не принадлежащих, законом не предусмотрена.
После перерыва в судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца.
Федеральный государственный надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в силу ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, территориальным органом которой является Управление названной службы по Республике Коми.
Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее по тексту – Положение) утверждено Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 №717.
В соответствии с п.8.40 Положения, Управление Роспотребнадзора по Республике Коми вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
Этими же полномочиями обладает и структурное подразделение Управления Роспотребнадзора по Республике Коми - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте (п. 10.16 Положения о территориальном отделе, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от 30.10.2017 № 152).
Установлено, что в собственности муниципального образования муниципального района «Троицко-Печорский» находится сооружение - система водоснабжения п. Якша Троицко-Печорского р-на протяженностью 2 096 м, право муниципальной собственности на сооружение зарегистрировано 14.06.2022.
Согласно постановлению администрации МР «Троицко-Печорский» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории сельских поселений муниципального района «Троицко-Печорский»», гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в пст. Якша определен Троицко-Печорский филиал АО «КТК». Из ответа на запрос суда апелляционной инстанции администрации МР «Троицко-Печорский» следует, что питьевое водоснабжение п. Якша осуществляется гарантирующим поставщиком – Троицко-Печорским филиалом АО «КТК» - напрямую потребителям, плата с потребителей взимается гарантирующим поставщиком путем выставления соответствующих счетов.
По результатам внеплановой выездной проверки, проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте в отношении АО «КТК» в связи с выявлением индикатора риска нарушения обязательных требований к питьевой воде, подаваемой абонентам п. Якша Троицко-Печорского района Республики Коми, надзорным органом установлено, что администрация МР «Троицко-Печорский» не имеет схемы водоснабжения улиц Лесная, Кировская, Печорская п. Якша, разработанной и согласованной с Управлением программы производственного контроля качества и безопасности воды, такой контроль не осуществляется.
По данному факту руководителю администрации МР «Троицко-Печорский» 20.06.2024 направлено предложение о реализации дополнительных мер по улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки, охраны и укрепления здоровья населения на территории МР «Троицко-Печорский», в котором предложено принять меры по разработке и утверждению схемы водоснабжения улиц Лесная, Кировская, Печрская пст. Якша, а также по разработке программы производственного контроля качества питьевой воды в пределах границ своей эксплуатационной ответственности, обеспечить выполнение программы производственного контроля качества питьевой воды и проинформировать Управление о проведенных мероприятиях в срок до 01.08.2024.
Из ответа администрации МР «Троицко-Печорский» от 02.07.2024 в адрес истца следует, что администрацией при утверждении (актуализации) схемы системы водоснабжения и водоотведения на территории пст. Якша будет внесена действующая водопроводная сеть Якша-2, обеспечивающая жителей улиц Лесная, Кировская, Печорская питьевой водой, в срок до 01.08.2024. В 2023 году водопровод Якша-2 включен в программу «Комплексный план модернизации коммунальной инфраструктуры Республики Коми на период 2023-2030 годы», утвержденный постановлением Правительства РК от 10.03.2023 № 115, однако постановлением от 05.12.2023 № 576 водопровод исключен из программы. При этом администрацией предпринимаются меры по изысканию источников финансирования на его реконструкцию, поскольку данное мероприятие является приоритетным для пст. Якша в связи с регулярной аварийной ситуацией (промерзание и прорыв) на водопроводе в зимний период и необеспечением жителей улиц Лесная, Кировская, Печорская питьевой водой.
Согласно ответу администрации МР «Троицко-Печорский» от 17.10.2024 в адрес истца, органом местного самоуправления разработан проект схемы водоснабжения данных улиц, а также проект программы производственного контроля качества и безопасности питьевого водоснабжения, однако утвердить данные документы не представляется возможным, поскольку: ведется работа по изысканию специализированной испытательной лаборатории в целях заключения договора на проведение работ по отбору и анализу воды на водопроводе Якша-2; при определении финансирования на 2025 год будет проведена работа через подрядную организацию по установке кранов по отбору воды с дальнейшим отражением точек отбора в схеме водоснабжения.
18.11.2024 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте в адрес ответчика вынесено предостережение № 254 о недопустимости нарушения обязательных требований, в связи с неисполнением которого ответчиком надзорный орган обратился в суд.
Постановлением администрации МР «Троицко-Печорский» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения Якша.
Как следует из данной схемы, скважина № глубиной <данные изъяты> м является собственностью АО «КТК», к данной скважине подключен муниципальный водопровод – Якша-2, снабжающий улицы Кировская, Печорская, Лесная пст. Якша питьевой водой (в материалах дела также имеется схема водопровода Якша-2, из которой следует, что от скважины № и <данные изъяты>, принадлежащей АО «КТК», водопроводные сети проходят по улицам Кировская, Лесная, Печорская). Водопровод протяженностью 2096 м подключен к 36 жилым домам.
Троицко-Печорским филиалом АО «КТК» в 2017-2021 годах произведены работы по замене ветхих сетей водоснабжения, построены станции очистки питьевой воды (скважина №, №, № пст. Якша), на которых произведена замена электромагнитных клапанов, емкостей исходной и очищенной воды, компрессора пневматической системы управления фильтрами.
Точки отбора проб воды в схемой водоснабжения не определены.
Ответчиком в материалы дела представлена Рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды и воды водоисточников п. Якша Троицко-Печорского района на соответствие СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21, утвержденная директором Троицко-Печорского филиала АО «КТК» 10.09.2021 и согласованная заместителем начальника Территориального отдела Роспотребнадзора по Республики Коми в г. Ухте 27.09.2021, согласно которой производственный контроль осуществляет испытательная лаборатория АО «КТК», объектом контроля питьевой воды по источнику водоснабжения – скважина № – перед распределением в сеть является кран выхода с <данные изъяты> ул. Лесная, 300 м ул. Кировская, д. 38, где и расположены точки отбора проб.
Согласно пояснениям сторон, после скважины № и <данные изъяты> точки отбора проб воды на сетях отсутствуют.
Из пояснений представителя истца следует, что отсутствие указанных точек послужило основанием для предъявления рассматриваемого иска, поскольку качество питьевого водоснабжения неудовлетворительное, не соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам, поступают многочисленные жалобы жителей пст. Якша, качество воды на большом участке водопровода не контролируется.
Согласно статье 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
Частями 2 и 4 статьи 12 Федерального закона N 416-ФЗ предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Как следует из положений статьи 23 Федерального закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).
Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).
Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (часть 4).
Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона № 416-ФЗ Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 5 статьи 25).
Обязанность выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, разрабатывать и проводить санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия установлена ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, среди прочего, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
На основании ст. 19 вышеназванного закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 1.2.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.
Согласно п. 77 СанПиН 1.2.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.
Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении N 2 к Санитарным правилам (п. 79 СанПиН 1.2.3684-21).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 г. N 10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, которые устанавливают порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями.
Производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: а) отбор проб воды; б) проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, в том числе с возможностью использования систем и (или) средств автоматического контроля; в) контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения (п. 3 Правил).
Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет (п. 5 Правил).
Программа производственного контроля включает в себя: перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды; перечень показателей, определяемых системами и (или) средствами автоматического контроля, с указанием соответствующих средств измерений (в случае использования таких средств) (п. 6 Правил).
Программа производственного контроля представляется организацией, осуществляющей водоснабжение, на согласование в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту ее нахождения. Территориальный орган рассматривает программу производственного контроля в течение 15 рабочих дней со дня ее получения, принимает решение о ее согласовании или об отказе в согласовании и уведомляет о принятом решении организацию, осуществляющую водоснабжение. Согласованная территориальным органом программа производственного контроля утверждается руководителем организации, осуществляющей водоснабжение, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения уведомления о ее согласовании (п.п. 12, 16 Правил).
Согласно части 7 статьи 13 Федерального закона № 416-ФЗ местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.
Таким образом, с учетом вышеизложенного, обязанность по разработке программы производственного контроля качества питьевого водоснабжения и согласованию данной программы в установленном порядке лежит на АО «КТК» как на гарантирующем поставщике, осуществляющем водоснабжение на территории пст. Якша Троицко-Печорского района Республики в силу закона. Ответчик, осуществляющий водоснабжение, обязан соблюдать нормы санитарного законодательства, постоянно контролировать качество и безопасность воды в соответствии с программой производственного контроля, обеспечивать потребителей водой с установленными нормативными показателями по ее качеству, поддерживать в надлежащем состоянии инженерные сети, обеспечивающие доставку ресурса до потребителей.
Отсутствие соответствующей требованиям закона, в том числе в части указания мест отбора проб, программы производственного контроля качества питьевой воды в сельском поселении создает реальную угрозу нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие.
Доводы представителя ответчика о том, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению, поскольку ставят АО «КТК» в зависимость от действий администрации МР «Троицко-Печорский» по организации мест отбора проб воды, судом отклоняются, поскольку не снимают с ответчика обязанности по разработке, согласованию и исполнению программы качества питьевого водоснабжения, возложенную на ответчика законом.
В рассматриваемом случае именно гарантирующий поставщик, осуществляющий водоснабжение пст. Якша, обязан разработать такую программу, включить в нее как обязательный элемент сведения о местах отбора проб воды, определив и организовав их самостоятельно.
При этом в силу части 2 статьи 23 Федерального закона N 416-ФЗ на органы местного самоуправления возложена обязанность обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, что предполагает оказание администраций МР «Троицко-Печорский» содействия АО «КТК» при исполнении гарантирующим поставщиком возложенных на него обязанностей.
В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ представителем ответчика не представлено доказательств чинения АО «КТК» администрацией МР «Троицко-Печорский» препятствий в организации мест отбора проб питьевой воды на централизованной системе водоснабжения пст. Якша. Как следует из пояснений представителя администрации МР «Троицко-Печорский», ответчик в администрацию по данному вопросу не обращался, препятствий к осуществлению необходимых мероприятий ему не чинилось.
При этом суд отмечает, что в случае, если такие препятствия будут иметь место в будущем, то есть относиться к периоду исполнения решения суда, ответчик не лишен права на судебную защиту.
Определяя срок исполнения судебного акта и выполнения ответчиком возложенных на него обязанностей, суд принимает во внимание социальную значимость разрешаемого вопроса, необходимость защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, временные и материальные затраты на соблюдение ответчиком требуемых процедур, а также учитывает требования разумности и отсутсвие возражений ответчика в указанной части, в связи с чем полагает необходимым установить срок исполнения судебного акта, заявленный истцом.
С учетом изложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, исполнить возложенную на ответчика обязанность следует в срок до 01.12.2026.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Коми тепловая компания» удовлетворить.
Возложить на Акционерное общество «Коми тепловая компания» обязанность в срок до 01 декабря 2026 года принять меры по недопустимости нарушения требований санитарного законодательства при эксплуатации централизованной системы водоснабжения улиц Лесная, Кировская, Печорская пст. Якша Троицко-Печорского района Республики Коми, а именно разработать программу производственного контроля качества питьевого водоснабжения улиц Лесная, Кировская, Печорская пст. Якша Троицко-Печорского района Республики Коми в границах эксплуатационной ответственности и согласовать указанную программу с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Ухте.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 19 декабря 2025 года.
Судья Ю.В. Иваницкая