Дело № 2-6256/2023

УИД 75RS0001-02-2023-008371-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2023 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Верхушиной О.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Центрального района г. Читы Шарафутдиновой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борзинской межрайонной прокуратуры в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о возложении обязанности по обеспечению техническим средством реабилитации,

установил:

Борзинская межрайонная прокуратура обратилась в суд с указанным исковым заявлением в интересах ФИО1 ссылаясь на следующие обстоятельства.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1, по вопросу необеспечения его техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, является инвалидом. Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № ФИО1 необходимо техническое средство реабилитации: телевизор с телетекстом для приема программ со срытыми субтитрами с диагональю 54-66 см.; телефонное устройство с текстовым выходом. Вместе с тем ФИО1 необходимым техническим средством реабилитации не обеспечен.

В связи с изложенным просит суд обязать ответчика обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: телевизор с телетекстом для приема программ со срытыми субтитрами с диагональю 54-66 см.; телефонное устройство с текстовым выходом в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель процессуального истца старший помощник прокурора Центрального района г. Читы Шарафутдинова А.О. исковые требования поддержала.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен судом о времени и месте слушания дела, согласно телефонограмме просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – ОСФР по Забайкальскому краю), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представитель ответчика ОСФР по Забайкальскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, до судебного заседания представила письменные возражения, просила учесть их при принятии решения, указав, что право инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации может осуществляться как путем предоставления технических средств реабилитации в натуральной форме, посредством выплаты денежной компенсации за их самостоятельное приобретение, так и формированием электронного сертификата для приобретения технического средства реабилитации. В соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240, предоставление государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации носит заявительный характер. 17 июля 2023 года от ФИО1 в ОСФР по Забайкальскому краю поступило заявление на обеспечение телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю 54-66 см., телефонным устройством с текстовым выходом.

Обеспечение техническими средствами реабилитации может быть осуществлено исключительно в рамках, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», государственных контрактов за счет ассигнований, выделяемых из бюджета Российской Федерации Фонду на соответствующие цели. Порядок заключения контрактов подробно регламентирован. На текущую дату ОСФР по Забайкальскому краю проведена работа по подготовке аукционной документации с целью заключения государственного контракта на поставку телевизоров. 17 октября 2023 года на официальном сайте «zakupki.gov.ru» размещено извещение на проведение электронного аукциона № 0291100000423000189. По итогам заключения контракта ФИО1 будет включен в реестр получателей по обеспечению телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см.

Для обеспечения инвалидов телефонными устройствами ОСФР по Забайкальскому краю также проведена работа по подготовке аукционной документации. 23 октября 2023 года на официальном сайте «zakupki.gov.ru» размещено извещение на проведение открытого конкурса в электронной форме № 0291100000423000452. На данный запрос не поступило ни одного коммерческого предложения. 10 ноября 2023 года ОСФР по Забайкальскому краю на официальном сайте «zakupki.gov.ru» повторно размещено извещение на проведение открытого конкурса в электронной форме № 0291100000423000469. По итогам заключения контракта ФИО1 будет включен в реестр получателей по обеспечению телефонным устройством.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 2 указанного закона социальная защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функции организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграцию в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов (ст. 9 указанного закона).

В соответствии с положениями ст. 10 названного закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида – разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

Согласно статье 11.1 вышеназванного закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Приказом ФСС РФ от 16 мая 2019 года № 256 утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников. В соответствии с п. 9 данного регламента предоставление названной государственной услуги осуществляется Фондом через территориальные органы Фонда.

Таким образом, обязанность по обеспечению истца определенным техническим средством реабилитации, соответствующим индивидуальной программе реабилитации, должна быть возложена именно на ответчика ОСФР по Забайкальскому краю.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>, что подтверждается справкой серии №, выданной 1 октября 2015 года.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ФИО1 нуждается в технических средствах реабилитации, в том числе: телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю 54-66 см., телефонное устройство с текстовым выходом.

17 июля 2023 года ФИО1 обратился в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением об обеспечении его указанными техническими средствами реабилитации, однако до настоящего времени ими не обеспечен.

Согласно представленным пояснениям ответчика на момент рассмотрения дела производится процедура закупки технического средства реабилитации, после заключения государственного контракта инвалид будет обеспечен необходимыми техническими средствами реабилитации.

Таким образом, судом установлено неисполнение ответчиком в установленные законом сроки обязанности по обеспечению ФИО1 техническим средством реабилитации, что нарушает его права инвалида, соответственно, требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ с учетом длительности проведения процедур государственной закупки, времени для исполнения заключенных государственных контрактов, пояснений ответчика, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения в течение одного месяца с момента вступления в законную силу судебного акта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Борзинской межрайонной прокуратуры в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о возложении обязанности по обеспечению техническим средством реабилитации, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, <дата> года рождения (паспорт №), технические средства реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №: телевизор с телетекстом для приема программ со срытыми субтитрами с диагональю 54-66 см.; телефонное устройство с текстовым выходом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.В. Никифорова

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2023 года.