Дело № 2-104/2023
64RS0046-01-2022-007969-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2023 года г. Саратов
Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Милованова А.С., при секретаре судебного заседания Лыгиной В.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж и обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г.Саратова с иском к ответчику в котором просит: обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца: с 01 марта 1984 г. по 30 августа 1989 г. в должности художника ТПО «Наманганхлебопродукт» сроком 5 лет 6 месяцев 0 дней; с 01 сентября 1989 г. по 30 августа 1995 г. в средней школе № 42 г.Намангана Республики Узбекистан сроком 6 лет 0 месяцев 0 дней; обязать ответчика произвести перерасчет назначенной истцу страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов с момента назначения пенсии, т.е. с 23.03.2022 г. ; взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В обоснование иска указано, что истец обращалась в ПФР Саратовского района с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Заявление истца было удовлетворено, страховая пенсия по старости назначена с 23.03.2022 г., однако из трудового стажа истца исключены следующие периоды: с 01 марта 1984 г. по 30 августа 1989 г. в должности художника ТПО «Наманганхлебопродукт» сроком 5 лет 6 месяцев 0 дней; с 01 сентября 1989 г. по 30 августа 1995 г. в средней школе № 42 г.Намангана Республики Узбекистан сроком 6 лет 0 месяцев 0 дней. Указанные периоды исключены по причине нарушений допущенных работодателем при заполнении трудовой книжки на имя истца. Ответчик утверждал, что направил запросы в архив Наманганской области Республики Узбекистан, однако по прошествии значительного периода времени ответы не получены в связи с чем истец вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав.
В ходе рассмотрения дела судом истец уточнила заявленные требования, дополнив их требованием об установлении факта принадлежности истцу архивной справки № П-70 выданной 19.08.2003 г. межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава Наманганской городской администрации.
В судебном заседании истец и ее представитель заявленные требования поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные указанным в иске.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных истцом требований. Обращала внимание на недостатки допущенные работодателем при заполнении трудовой книжки истца, полагала, что представленные истцом справки не могут быть использованы судом в качестве доказательств по делу, т.к. получены вне рамок предусмотренной официальной процедуры, имеют неясности.
Выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив пенсионное дело истца, материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Положениями п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.
В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 Конституции РФ), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции РФ). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Государственные пенсии в соответствии со ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель, реализуя свои конституционные полномочия, связанные с принятием федеральных законов в области пенсионного обеспечения граждан, вправе самостоятельно определять виды пенсий, порядок их исчисления и конкретные размеры, устанавливать как общие условия назначения пенсий, так особенности приобретения права на пенсию, включая льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность; такая дифференциация в пенсионном обеспечении должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе принципа равенства граждан (ч.1 и 2 ст.19), в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
При оценке пенсионных прав застрахованных лиц может применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу указанного выше Федерального закона (п. 12 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24.05.2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54, 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П также определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 года пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации постановлением от 17.10.2003 года N 70 утвердило разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.11.2003 года N 5280), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".
В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются … справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу ст.10 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Статьей 11 данного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
С 01.01.2015 г. страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закона).
Вопросы о области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статья 1 которого предусматривает, что пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Законом № 167-ФЗ.
Согласно п. 5 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами РФ, подтверждаются документами территориального органа Пенсионного фонда РФ об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством РФ или международными договорами РФ.
Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения, т.е. до 13.03.1992 г.
В соответствии с п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а так же в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичные требования содержатся в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № 190 от 04.10.1991 г.
Судом установлено, что истец обращалась в ПФР Саратовского района с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Заявление истца было удовлетворено, страховая пенсия по старости назначена с 23.03.2022 г., однако из трудового стажа истца исключены следующие периоды: с 01.03.1984 г. по 30.08.1989 г. в должности художника ТПО «Наманганхлебопродукт» сроком 5 лет 6 месяцев 0 дней, т.к. запись о работе внесена с нарушением – не читается печать организации в записи об увольнении; с 01.09.1989 г. по 30.08.1995 г. в средней школе № 42 г.Намангана Республики Узбекистан в должности учителя ИЗО сроком 6 лет 0 месяцев 0 дней, протекал на территории Республики Узбекистан как до распада СССР, так и после вследствие чего требует надлежащего документального подтверждения компетентными органами Республики Узбекистан с 01.01.1991 г. Кроме того, дата увольнения дописана чернилами другого цвета, а дата издания приказа об увольнении исправлена. Ответчиком исключен из трудового стажа истца лишь период с 01.01.1991 г. по 30.08.1995 г., т.к. в трудовой книжке истца имеется запись о присвоении истцу II категории с 26.04.1994 г., заверенная подписью директора школы и печатью учреждения.
Указанные периоды исключены по причине нарушений допущенных работодателем при заполнении трудовой книжки на имя истца. Данный факт подтвержден пояснениями сторон в судебном заседании и копиями пенсионного дела на имя истца.
Факт работы истца в спорные периоды в должности художника ТПО «Наманганхлебопродукт» и учителя ИЗО в средней школе № 42 г.Намангана Республики Узбекистан помимо сведений внесенных в трудовую книжку истца подтверждены представленными суду архивной справкой № П-70 выданной 19.08.2003 г. межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава Наманганской городской администрации и справкой № 82 от 20.12.2022 г. выданной средней общеобразовательной школой № 42 при отделе народного образования Давлатабадского района г.Наманган, а так же показаниями свидетеля ФИО4
Таким образом суд находит установленным как факт принадлежности истцу приведенных выше справок, так и факт работы истца в спорные периоды на указанных в иске должностях.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
установить факта принадлежности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.рожд. архивной справки № П-70 выданной 19.08.2003 г. межведомственным хозрасчетным архивом документов личного состава Наманганской городской администрации.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.роджд. следующие периоды работы: с 01 марта 1984 г. по 30 августа 1989 г. в должности художника в Наманганском комбинате хлебопродуктов и с 01 января 1991 г. по 30 августа 1995 г. в должности учителя ИЗО средней школы № 42 г.Намангана Республики Узбекистан.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Саратовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Саратова.
Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2023 г.
Судья