Решение по делу № 2-3475/2024 от 06.05.2025 - о возложении обязанности совершить определенные действия, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация города Феодосии Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым».

Дело № 2-673/2025 (№ 2-3475/2024)

УИД №

Решение

Именем Российской Федерации

6 мая 2025 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Костылева В.В.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарём судебного заседания ФИО1,

с участием:

представителя процессуального истца –

помощника прокурора г. Феодосии Республики Крым Ибраимовой У.И.,

представителя ответчика МБОУ Школа № 8 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Феодосии Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа № 8 г. Феодосии Республики Крым» о возложении обязанности совершить определенные действия, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация города Феодосии Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым»,

установил:

заместитель прокурора г. Феодосии Республики Крым, обратившись в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и, уточнив впоследствии свои требования, просил обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа №8 г. Феодосии Республики Крым» (далее - МБОУ Школа № 8) в соответствии с ч. 2 ст. 22, ч. 3 ст. 214, 221 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечить приобретение средств индивидуальной защиты, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требования охраны труда и установленными нормами, утвержденными приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 767н, для уборщиков производственных и служебных помещений (на 4 штатные единицы): костюм для защиты от механических воздействий – 2 штуки.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города во исполнение задания прокуратуры Республики Крым от 7 февраля 2024 года № «Об организации проверки соблюдения законодательства об оплате и охране труда, занятости населения» проведена проверка исполнения трудового законодательства в сфере охраны труда деятельности МБОУ Школа № 8. Установлено, что штатным расписанием, утвержденным приказом директора от 2 сентября 2024 года № 80-к, предусмотрено, что в МБОУ Школа № 8 предусмотрен вспомогательный персонал - уборщик производственных и служебных помещений (4 штатные единицы). В нарушение требований ст. ст. 214, 221 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 4932 приказа Минтруда России от 29 октября 2021 года № 767н уборщики производственных и служебных помещений в полном объеме не обеспечены средствами индивидуальной защиты (костюм для защиты от механических воздействий в количестве 2 штук), статья расходов на приобретение средств индивидуальной защиты для вспомогательного персонала МБОУ Школа № 8 не предусмотрена. Выявленные нарушения затрагивают права и интересы работников, неопределенного круга лиц, посещающих образовательное учреждение, в том числе права несовершеннолетних обучающихся на благоприятные условия пребывания в учреждении, безопасные условия труда.

Представитель процессуального истца - помощник прокурора г. Феодосии Республики Крым Ибраимова У.И., в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ Школа № 8 – ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.

Третьи лица - администрация г. Феодосии Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым», извещённые в соответствии с требованиями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, об уважительных причинах неявки своих представителей не сообщили и не просили об отложении судебного заседания.

Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, учитывая надлежащее извещение третьих лиц о времени и месте судебного заседания, суд счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства – с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено, что к обязанностям работодателя относятся, в том числе, соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Под охраной труда в ст. 209 ТК РФ понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абз. 2 ч. 1 ст. 210 ТК РФ).

Согласно ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить, в частности, приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Частями 1 и 3 статьи 221 ТК РФ установлено что, работодатель обязан на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдать работникам бесплатно прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Нормы выдачи средств индивидуальной защиты для уборщиков производственных и служебных помещений установлены п. 4932 Приложения № 1 Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смываемых средств, утвержденных приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 767н.

В соответствии п. 4932 указанных норм уборщики производственных и служебных помещений должны быть обеспечены: костюмом для защиты от механических воздействий (истирания) (1 штука); обувью специальной для защиты от механических воздействий (ударов) и от скольжения (1 штука); перчатками для защиты от механических воздействий (истирания) (12 пар); головным убором для защиты от общих производственных загрязнений (1 штука).

Таким образом, из данных правовых норм вытекает обязанность работодателя обеспечить уборщика производственных и служебных помещений специальной одеждой.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что учредителем и собственником имущества МБОУ Школа № 8 является городской округ ФИО3. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени городского округа ФИО3 по управлению учреждением по его основной деятельности осуществляет администрации города Феодосии Республики Крым.

Прокуратурой города Феодосии Республики Крым проведена проверка соблюдения трудового законодательства в МБОУ Школа № 8. В ходе проверки установлено, что в учреждении предусмотрен вспомогательный персонал - уборщик производственных и служебных помещений (4 штатные единицы), в должности уборщика производственных и служебных помещений трудоустроены 3 человека, которые средствами индивидуальной защиты, а именно костюмами для защиты от механических воздействий в количестве 2 штук, не обеспечены.

Согласно плану финансово-хозяйственной деятельности МБОУ Школа № 8 на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, статья расходов на приобретение средств индивидуальной защиты для вспомогательного персонала МБОУ Школа № 8 не предусмотрена.

Согласно объяснениям директора школы МБОУ Школа № 8, причиной необеспечения работников средствами индивидуальной защиты является отсутствие денежных средств.

Требованиями п. 6.1.11 Коллективного договора МБОУ Школа № 8 на 2023-2026 годы предусмотрено, что работодатель обязан обеспечивать работников сертифицированной спецодеждой и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ), смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии с установленными нормами.

Представленными в материалы дела журналом учета выдачи средств индивидуальной защиты и личными карточками №№ 1, 2, 3 учета выдачи средств индивидуальной защиты подтверждается, что уборщики производственных и служебных помещений МБОУ Школа № 8 ФИО6, ФИО7 и ФИО8 обеспечены только перчатками хозяйственными.

Разрешая требования прокурора, суд исходит из установленных в результате проведенной прокурором проверки данных о том, что трудоустроенные в МБОУ Школа № 8 на должность уборщиков производственных и служебных помещений в нарушение требований ст. 214, 221 ТК РФ не обеспечены средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование, в соответствии с установленными нормами, и приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 12 мая 2025 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Феодосии Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа № 8 г. Феодосии Республики Крым» о возложении обязанности совершить определенные действия, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация города Феодосии Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым», - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа № 8 г. Феодосии Республики Крым» (№) обеспечить приобретение средств индивидуальной защиты, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требования охраны труда и установленными нормами, утвержденными приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 767н, для уборщиков производственных и служебных помещений (на 4 штатные единицы): костюм для защиты от механических воздействий – 2 штуки.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий В.В. Костылев