РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2023 года <адрес>

Пролетарский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Максимовой Е.В.,

при секретаре Красотка А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», в котором просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать выдать ему удостоверение «Ветеран труда», мотивируя тем, что 21.09.2022 он обратился в ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и о выдаче удостоверения «Ветеран труда» и предоставил для этого удостоверение к нагрудному значку «За безаварийный пробег на локомотиве 500 000 км». Данным знаком он (истец) был награжден приказом начальника Департамента локомотивного хозяйства МПС № от ДД.ММ.ГГГГ в период его работы в должности начальника производственно-технического отдела локомотивного депо Тула. Однако своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал ему в присвоении звания «Ветеран труда», так как представленная награда не является ведомственной наградой, и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». С отказом в присвоении звания «Ветеран труда» он не согласен и считает его незаконным, ущемляющим его права и противоречащим действующему законодательству, полагает, что он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что согласно трудовой книжки он был награжден на основании приказа Министерства путей сообщения, а не Департамента локомотивного хозяйства МПС. Также указал, что в соответствии с письмом Министерства труда РФ от 15.09.1997 №4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» значок «За безаварийный пробег на локомотиве 500 000 км» относится к ведомственному знаку отличия в труде.

Представитель ответчика ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку истец награжден значком на основании приказа Департамента локомотивного хозяйства МПС, который не является органом исполнительной власти.

Представители третьих лиц Министерства труда и социальной защиты Тульской области, Министерства финансов Тульской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания для присвоения звания «Ветеран труда» установлены в ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», ч.1 которой предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах»).

В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28.02.2007 принят Закон №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30.06.2016 и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу ч. 3 ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» предоставляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), а также представляют документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, Закон Тульской области не изменил основания и условия присвоения звания «Ветеран труда», предусмотренный Федеральным законом «О ветеранах».

В соответствии с Законом Тульской области «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» от 28.02.2007 №797-ЗТО одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» наряду с наличием у гражданина трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, является наличие государственных или ведомственных наград за трудовые отличия.

Следовательно, значимыми обстоятельствами, необходимыми для присвоения звания «Ветеран труда», являются совокупность следующих условий:

- наличие орденов, медалей, почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

- наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

- цель награждения: в связи с продолжительным, добросовестным трудом, многолетняя, плодотворная работа в системе министерств и ведомств.

Судом достоверно установлены следующие обстоятельства.

Как следует из справки ТПП АО «НПО «БАЗАЛЬТ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет общий трудовой стаж работы 35 лет 2 месяца.

На основании приказа начальника Департамента локомотивного хозяйства МПС от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был награжден нагрудным значком «За безаварийный пробег на локомотиве 500 000 км», что подтверждается соответствующим удостоверением.

Сведения о награждении указанным нагрудным значком внесены в трудовую книжку на имя ФИО1 В графе «На основании чего внесена запись (документ, его дата и номер)» указано «Приказ МПС № от ДД.ММ.ГГГГ.».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о предоставлении государственной услуги «Выдача гражданам удостоверения «Ветеран труда». Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда», так как представленная награда - знак «За безаварийный пробег на локомотиве 500 000 км», выданный на основании приказа начальника департамента локомотивного хозяйства МПС, не относятся к ведомственной награде, и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно ответам Центрального территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта приказ № от ДД.ММ.ГГГГ со сведениями о награждении ФИО1 нагрудным значком «За безаварийный пробег на локомотиве 500 000 км» в деле с приказами Департамента локомотивного хозяйства Министерства путей сообщения РФ по неизвестной причине отсутствует. В приказах Министерства путей сообщения РФ 24.05.2001 были изданы приказы под номерами 127-130, под №12 значится приказ от 22.01.2001, сведений о награждении ФИО1 нагрудным значком не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 нагрудным значком «За безаварийный пробег на локомотиве 500 000 км» награжден на основании приказа Департамента локомотивного хозяйства Министерства путей сообщения РФ, а не на основании приказа Министерства путей сообщения РФ.

В соответствии с Положением о нагрудных знаках «За безаварийный пробег на локомотиве 1 000 000 км» и «За безаварийный пробег на локомотиве 500 000 км», введенным в действие Приказом Министра путей сообщений от 18.07.1985 №29ц, указанными нагрудными значками награждаются машинисты и помощники машинистов локомотивов, мотор - вагонных поездов, машинисты - инструкторы, а также инженерно-технические работники и руководители предприятий локомотивного хозяйства, выполнившие установленную норму пробега на локомотиве в качестве машинистов и помощников машинистов, безупречно выполняющие должностные обязанности и социалистические обязательства, в том числе по уходу за локомотивами (МВПС) и экономному расходованию топливно-энергетических ресурсов, не имевшие грубых нарушений безопасности и дисциплины (пункт 1 Положения).

Награждение значками производится приказом по Главному управлению локомотивного хозяйства по представлению начальника железной дороги или его заместителя, ведающего локомотивным хозяйством (п.3 Положения), за грубые нарушения безопасности движения, других требований, изложенных в п. 1 по ходатайству начальника дороги или его заместителя по локомотивному хозяйству производится лишение значков (п. 8).

В соответствии с п. 5 Положения лицам, награжденным значками «За безаварийный пробег на локомотиве 1 000 000 км» и «За безаварийный пробег на локомотиве 500 000 км» выдается удостоверение установленного образца. О награждении указанными значками производится запись в трудовой книжке.

Как следует из п. 6 Положения лица, награжденные значками «За безаварийный пробег на локомотиве 1 000 000 км» и «За безаварийный пробег на локомотиве 500 000 км» пользуются преимущественными правами, в том числе, правом представления на правительственные награды.

Исходя из анализа вышеприведенного Положения, нагрудный значок «За безаварийный пробег на локомотиве 500 000 км» учрежден в качестве одной из форм поощрения, повышения активности исполнения должностных обязанностей, престижности профессии в какой-либо сфере деятельности.

При таких данных, нагрудный значок «За безаварийный пробег на локомотиве 500 000 км» не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде за продолжительный добросовестный труд.

Кроме того, как следует из материалов дела, решение о награждении истца значком «За безаварийный пробег на локомотиве 500 000 км» принято структурным подразделением министерства пустей сообщения - Департаментом локомотивного хозяйства МПС, не входящим в структуру федеральных органов исполнительной власти.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных нормативными актами оснований для удовлетворения иска, поскольку выданный знак в данном случае нельзя отнести к знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, и не свидетельствует о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Ссылка истца на письмо Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» несостоятельна, поскольку данное письмо утратило силу в связи с изданием письма Министерства труда Российской Федерации от 07.10.1998 № 5635-КС, применение которого, в свою очередь, признано неправомерным на основании проведенной юридической экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации и которое отозвано письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.06.2008 №3854-ЮВ.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм материального права, суд полагает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь статьями 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ