РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 июля 2023 года пос. Чернь Тульской области
Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Герасимова И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Булавинцевой И.В.,
помощника прокурора Чернского района Тульской области Лейман Т.Г.,
представителя ответчика МАУ МО Чернский районо «Физкультурно-оздоровительный комплекс» на основании устава ФИО1,
представителя ответчика администрации муниципального образования Чернский район по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-641/2023 по иску прокурора Чернского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к МАУ МО Чернский район «Физкультурно-оздоровительный комплекс», администрации муниципального образования Чернский район об обязании провести ремонт оборудования и привести в соответствие детские спортивно-игровые комплексы,
установил:
прокурор Чернского района Тульской области обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАУ МО Чернский район «Физкультурно-оздоровительный комплекс», администрации муниципального образования Чернский район об обязании провести ремонт оборудования и привести в соответствие детские спортивно-игровые комплексы, а именно: обязать муниципальное автономное учреждение муниципального образования Чернский район «Физкультурно-оздоровительный комплекс» организовать и провести ремонт оборудования и привести детские спортивно- игровые комплексы в соответствии с требованиями ГОСТ, расположенные по адресу: <...> напротив здания ГПОУ ТО «ЧППК», до 31.12.2023; обязать администрацию МО Чернский район Тульской области до 30.10.2023 обеспечить финансирование для проведения вышеуказанных требований МАУ МО Чернский район «Физкультурно-оздоровительный комплекс», по техническому обслуживанию оборудования детских указанных спортивно-игровых комплексов.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Чернского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья детей в части соответствия предъявляемым требованиям оборудования детских игровых площадок расположенных на территории п. Чернь Чернского района Тульской области. В нарушение требований ГОСТ Р 52169-2012, утвержденного постановлением Госстандарта России от 23.11.2012 №1148-ст, ударопоглащающее покрытие на мини- футбольном поле имеет дефекты, сетка в футбольных воротах отсутствует, у защитной сетки по периметру футбольного поля нарушена целостность, спортивное оборудование имеет следы коррозии. Указанные дефекты могут привести к травмированию несовершеннолетних. Причинами и условиями, способствующими нарушению законодательства, явились ненадлежащее исполнение обязанностей должностными лицами организации, а также ввиду ненадлежащего контроля за подчиненными со стороны руководства МАУ МО Чернский район «Физкультурно-оздоровительный комплекс». 15.05.2023 директору МАУ МО Чернский район «Физкультурно-оздоровительный комплекс» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей. Однако до настоящего времени ремонт оборудования на указанных детских спортивно-игровых площадках, расположенных на ул. Ленина, р.п. Чернь (напротив педагогического колледжа) «Газпром-детям», не произведен. Как следует из ответа директора МАУ МО Чернский район «Физкультурно - оздоровительный комплекс» от 15.06.2023 на данное представление, невозможность, исполнения требований прокурора, связано с отсутствием финансирования.
В судебном заседании помощник прокурора Чернского района Тульской области Лейман Т.Г. заявленные требования прокурора Чернского района Тульской области поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, кроме того уточнила заявленные исковые требований, конкретизировав их. В уточненном варианте просила обязать муниципальное автономное учреждение муниципального образования Чернский район «Физкультурно-оздоровительный комплекс» организовать и провести ремонт оборудования и привести детские спортивно-игровые комплексы, расположенные по адресу: <...>, напротив здания ГПОУ ТО «ЧППК», в соответствии с требованиями ГОСТ.Р 52169-2012 до 31.12.2023, а именно: устранить имеющиеся дефекты ударопоглащающего покрытия на мини-футбольном поле; установить сетку в футбольных воротах; устранить дефекты целостности защитной сетки по периметру футбольного поля; устранить коррозию, имеющуюся на спортивном оборудовании (провести обработку и покраску металла); обязать администрацию муниципального образования Чернский район до 30.10.2023 обеспечить финансирование муниципального автономного учреждения муниципального образования Чернский район «Физкультурно-оздоровительный комплекс» для проведения ремонта и технического оборудования детских спортивно-игровых комплексов, расположенных по адресу: <...>, напротив здания ГПОУ ТО «ЧППК».
Представитель ответчика МАУ МО Чернский район «Физкультурно-оздоровительный комплекс» на основании устава ФИО1 в судебном заседании не возражал против заявленных требований с учетом их уточнений. Полагал, что срок, указанный для исполнения обязанностей, указанных в исковом заявлении, является разумным.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования Чернский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражал против заявленных требований с учетом их уточнений. Полагал, что срок, указанный для исполнения обязанностей, указанных в исковом заявлении, является разумным.
Выслушав доводы помощника прокурора, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальной инфраструктурой для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития Детей, удовлетворения их общественных потребностей.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципальных районов, в том числе относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно- оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
В силу требований ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения, в том числе относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»(далее по тексту - ГОСТ).
В соответствии с разделом 1 указанного ГОСТа настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование) и покрытия детских игровых площадок (далее - покрытие), предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых
Пунктом 4.3.2. ГОСТа, установлено, что конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.
Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов)(пункт 4.3.2. ГОСТа).
Как установлено, пунктом 3.3.26.8 данного ГОСТа 4.3.26.8 Для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; в зоне приземления не должно быть препятствий; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка; критическая высота падения на ударопоглощающее покрытие по ГОСТ Р ЕН 1177 должна быть не менее высоты свободного падения оборудования, с которым это покрытие применяется; состав покрытия должен обеспечивать сохранность ударопоглощающих свойств в течение всего срока эксплуатации оборудования, с которым это покрытие применяется. Отсутствие надлежащего ухода за сыпучими материалами (в том числе отсутствие восполнения сыпучих материалов) или разрушение синтетических покрытий (резиновых плиток, матов, монолитного резинового покрытия) приводит к значительному снижению ударопоглощающих свойств покрытия.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Чернского района Тульской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья детей в части соответствия предъявляемым требованиями оборудования детской игровой площадки, расположенной, расположенного по адресу: <...> напротив здания ГПОУ «ЧППК», в ходе которой установлено, что данный объект принадлежит муниципальному образованию Чернский район.
Из акта проверки следует, что в нарушение п. 4.3.2, 4.3.3, 4.3.4, 4.3.7, 4.3.8, 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012, ударопоглащающее покрытие на мини- футбольном поле имеет дефекты, сетка в футбольных воротах отсутствует, у защитной сетки по периметру футбольного поля нарушена целостность, спортивное оборудованием имеет следы коррозии. Вышеуказанные дефекты могут привести к травмированию несовершеннолетних.
С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушения 15.05.2023 прокурором Чернского района Тульской области в адрес директора МАУ МО Чернский район «Физкультурно-оздоровительный комплекс» было внесено представление об устранении нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей.
В ответе на вышеуказанное представление директор МАУ МО Чернский район «Физкультурно-оздоровительный комплекс» сообщил, что частично исполнены требования, указанные в представлении, однако их полное исполнение невозможно ввиду ненадлежащего финансирования.
Судом также установлено, что на основании договора от 10.12.2015 за муниципальным автономным учреждением муниципального образования Чернский район «Физкультурно-оздоровительный комплекс» закреплено на праве оперативно управления движимое имущество, являющееся собственностью муниципального образования Чернский район, а именно многофункциональная спортивная площадка для занятия детскими видами спорта, расположенная по адресу: <...>.
Согласно представленному договору в состав спортивной площадки, общей площадью 1440 кв.м., входит 1 мини-футбольное поле, 2 баскетбольный площадки, 5 опор освещения площадки, ограждение площадки высотой 2,1 м, общей длиной 156 п.м., заградительная сетка 20,0 х 5,0 в количестве 2 штук, 1 ворота двухстворчатые распашные «Standart» 3000х2000 в комплекте с механическим замком из нержавеющей стали, калитка «Standart» 1000х2000 в комплекте с шпингалетом со стальным ригелем в количестве 2 штук, 4 стойки баскетбольные с выносом 3200 мм в комплекте с усиленным баскетбольным кольцом, хромированной сеткой бля баскетбольного кольца, щитом баскетбольным 1050х1800 мм., ворота мини-футбольные 2х3 м. с сеткой в количестве 2 штук, антивандальный щит «Газпром-детям» в количестве 4 штук, 3 скамейки, 2 урны для мусора.
Сведений о том, что на момент рассмотрения дела требования прокурора исполнены, материалы дела не содержат, ответчиками таковых не представлено.
Материалами дела подтверждается, что многофункциональная спортивная площадка для занятия детскими видами спорта, расположенная по адресу: <...>, не соответствует предъявляемым к ней требованиям и не готова к использованию, а необеспечение надлежащего состояния спортивной площадки влечет нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан, пользующихся данной площадкой.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.
Исходя из требований вышеуказанных норм права, оценивая в совокупности объяснения участвующих в деле лиц, письменные доказательства, суд приходит к выводу, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и во взаимосвязи достаточными для удовлетворения требований прокурора Чернского района Тульской области.
С учетом того, что для исполнения указанного решения ответчику необходимо получить соответствующее финансирование, суд полагает возможным в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить срок для исполнения решения в соответствии с заявленными истцом требованиями.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Чернского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к МАУ МО Чернский район «Физкультурно-оздоровительный комплекс», администрации муниципального образования Чернский район об обязании провести ремонт оборудования и привести в соответствие детские спортивно-игровые комплексы, удовлетворить.
Обязать муниципальное автономное учреждение муниципального образования Чернский район «Физкультурно-оздоровительный комплекс» организовать и провести ремонт оборудования и привести детские спортивно-игровые комплексы, расположенные по адресу: <...>, напротив здания ГПОУ ТО «ЧППК», в соответствии с требованиями ГОСТ.Р 52169-2012 до 31.12.2023, а именно: устранить имеющиеся дефекты ударопоглащающего покрытия на мини-футбольном поле; установить сетку в футбольных воротах; устранить дефекты целостности защитной сетки по периметру футбольного поля; устранить коррозию, имеющуюся на спортивном оборудовании (провести обработку и покраску металла).
Обязать администрацию муниципального образования Чернский район до 30.10.2023 обеспечить финансирование муниципального автономного учреждения муниципального образования Чернский район «Физкультурно-оздоровительный комплекс» для проведения ремонта и технического оборудования детских спортивно-игровых комплексов, расположенных по адресу: <...>, напротив здания ГПОУ ТО «ЧППК».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий И.В. Герасимов
Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2023 года