дело ...а-1158/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
... с/...
принято в окончательной форме ...
Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания (далее – РСО-Алания) в составе: председательствующего – судьи ... с участием:
- административного истца ... и его представителя – адвоката ...., удостоверение ..., выданное Управлением Минюста России по РСО-Алания ..., действующего на основании ордера ... от ...;
- представителя административного ответчика МВД по РСО-Алания ФИО1, уполномоченной на основании доверенности от ... ...,
- представителя административных ответчиков ФСИН РФ и УФСИН РФ по РСО-Алания ...., уполномоченный на основании доверенностей ...
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 Р.М. к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее – ФСИН РФ), Министерству внутренних дел (далее – МВД) по РСО-Алания, Управлению Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации по РСО-Алания (далее – УФСИН по РСО-Алания) о признании незаконными и отмене распоряжения ФСИН РФ ...-рн от ... о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы; решения МВД по РСО-Алания о депортации ... от ...; решения УФСИН по РСО-Алания ... от ... о неразрешении въезда в Р.Ф. в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства,
установил:
... обратился с административным иском к ФСИН РФ, МВД по РСО-Алания, УФСИН по РСО-Алания о признании незаконными и отмене
- распоряжения ФСИН РФ ...-рн от ... о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы;
- решения МВД по РСО-Алания о депортации ... от ...;
- решения УФСИН по РСО-Алания ... от ... о неразрешении въезда в Р.Ф. в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.
В обоснование административного иска указано, что административный истец считает оспариваемые решения незаконными, поскольку они приняты без учета того, что административный истец целей нарушения национальной безопасности РФ, общественного порядка, экономического благосостояния страны, не имел, был осужден за совершение преступления средней тяжести, в период пребывания на территории Российской Федерации. Социальной необходимостью это не обусловлено.
В судебном заседании .... и его представитель – адвокат ... участвовавший до перерыва в судебном заседании, не явившийся в судебное заседание после перерыва, не сообщивший о причинах неявки, его явка в судебное заседание судом признана необязательной, административный иск поддержали в полном объеме, в объяснениях привели обстоятельства и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, пояснив также, что с 2014 г. ...М. проживает на территории Российской Федерации в ... Республики Крым с сожительницей, имеющей гражданство РФ, работал в организации сварщиком, в 2015 году был осужден приговором Ялтинского городского суда Республики Крым за совершение кражи на три года, отбыл наказание в 2018 году и продолжил проживание в ..., где в 2023 году был осужден приговором Ялтинского городского суда Республики Крым к полутора годам лишения свободы с отбыванием наказание в колонии строгого режима, которое отбыл в исправительной колонии ... УФСИН по РСО-Алания и был освобожден условно-досрочно. Однако, после освобождения он был помещен в Центр содержания иностранных граждан в целях его депортации, что считает незаконным, поскольку Указ Президента РФ от ... ... предусматривает возможность самостоятельного выезда из Российской Федерации либо до ... урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации.
Представитель административного ответчика МВД по РСО-Алания ...Р.М. ... от ... было принято на законном основании - распоряжения ФСИН РФ ...-рн от ... о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации после его освобождения из мест лишения свободы.
Представитель административного ответчика УФСИН по РСО-Алания ...., в судебном заседании требования административного иска не признал, пояснив, что оснований для их удовлетворения не имеется. Распоряжение ФСИН РФ ...-рн от ... о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина - гражданина Республики Украина ....М., подлежащего освобождению из мест лишения свободы, было принято на законном основании, поскольку он ранее был осужден за совершение тяжкого преступления, отбыл наказание, однако, в период непогашенной судимости совершил преступление средней тяжести, за которое также отбыл наказание. При таких обстоятельствах, решением УФСИН по РСО-Алания ... от ... .... обоснованно не разрешен въезд в Российскую ....
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Обеспечение государственной безопасности, как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, Р. общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.
Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.
Пунктом 3 статьи 12 Международного пакта от ... о гражданских и политических правах и пункт 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.
Законодательное регулирование возможности принятия решения о признании нежелательным пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства на адрес согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации указанным выше принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международных договоров Российской Федерации, в частности, Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН ...), что подтверждает право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами (пункт 1 статьи 2), и Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. В понимании Европейского Суда по правам человека это означает, что Конвенция не гарантирует иностранным гражданам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вмешательство в право лица на уважение частной и семейной жизни будет являться нарушением статьи 8 Конвенции, если только оно не преследует правомерные цели, указанные в пункте 2 данной статьи, и не оправдано крайней социальной необходимостью.
Выезд из Российской Федерации и въезд в Р.Ф. регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от ... N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р.Ф.", другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных Федеральных законов указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации.
Согласно преамбуле Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р.Ф." каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Р.Ф..
В силу подпункта 3 части 1 статьи 27 названного Федерального закона въезд в Р.Ф. иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на адрес или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с Федеральным законом.
В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от ... N 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Р.Ф., а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от ... N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Р.Ф., такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Как следует из материалов административного дела, оспариваемое распоряжение ФСИН РФ ...-рн от ... о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина - гражданина Республики Украина ... подлежащего освобождению из мест лишения свободы, было принято на основании того, что он ранее был осужден приговором Ялтинского городского суда Республики Крым от ... за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ст.158 ч.3 п. «в» УК РФ, отбыл наказание в виде лишения свободы сроком на два года восемь месяцев ..., однако, в период непогашенной судимости совершил преступление средней тяжести, предусмотренное ст.158 ч.2 п. «в» УК РФ, за которое приговором Ялтинского городского суда Республики Крым от ... ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на один год десять месяцев лишения свободы, отбытое ...
На основании указанного распоряжения были приняты в отношении ...М. решение УФСИН по РСО-Алания ... от ... о не разрешении въезда в Р.Ф. и решение МВД по РСО-Алания о депортации ... от ...
С учетом изложенного, распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации Гросулу С.Р.М. является оправданным и соразмерным совершенному им нарушению. Само по себе наличие у административного истца сожительницы, имеющей гражданство РФ, на территории Российской Федерации не влечет признание решения о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации нарушающим его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку оно принято с учетом степени общественной опасности деяний административного истца, с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации требований справедливости, соразмерности и не противоречит правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 55-О.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые акты приняты в соответствии с требованиями законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд
решил:
административный иск ... к ФСИН РФ, МВД по РСО-Алания, УФСИН по РСО-Алания о признании незаконными и отмене распоряжения ФСИН РФ ...-рн от ... о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы; решения МВД по РСО-Алания о депортации ... от ...; решения УФСИН по РСО-Алания ... от ... о неразрешении въезда в Р.Ф. в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий______________ �