№ 2-7454/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2025 года г. Красноярск
Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Кирсановой Т.Б.,
при секретаре Назаровой Р.В.,
с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска А6
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Октябрьского района г. Красноярска, в интересах А1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Красноярска, в интересах А4, обратился к ответчику о возложении обязанности, компенсации морального вреда, мотивируя требования тем, что согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида У00.00.0000 года/У 00.00.0000 года А1 рекомендованы для обеспечения за счет средств отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю технические средства реабилитации: чехол на культю голени шерстяной 2 шт. 00.00.0000 года А1 подано заявление в адрес ответчика о выдаче направления на получение технического средства реабилитации за счет государственных средств, в связи с чем, истец поставлен на учет по обеспечению шерстяными чехлами на культю голени в отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В связи с отсутствием заявок на конкурс по приобретению чехлов на портале закупок, обеспечить истца А1 не представилось возможным, в связи с чем, просит обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обеспечить инвалида I группы А1 согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида У00.00.0000 годаУ от 00.00.0000 года техническим средством реабилитации: 8-08-03 чехол на культю голени шерстяной 2 шт. в течение 1 месяца с даты вступления решения суд в законную силу, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в пользу А1 в размере 5 000,00 руб.
Определением Октябрьского районного суда Х от 00.00.0000 года, принят отказ от исковых требований в части возложения обязанности на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Х обеспечить инвалида I группы А1 согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида У00.00.0000 года/2018 от 00.00.0000 года техническим средством реабилитации: 8-08-03 чехол на культю голени шерстяной 2 шт. в течение 1 месяца с даты вступления решения суд в законную силу, производство по делу в данной части прекращено.
В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска А3 иск в части компенсации морального вреда поддержала.
Истец А1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим способом, о причинах не явки не сообщила.
Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в исковых требованиях.
Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему:
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов РФ.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).
Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.
Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Во исполнение указанной нормы Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).
В пункте 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Подпунктами "а", "д" и "е" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия); выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации; формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.
В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).
В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил (абзац четвертый пункта 5 Правил).
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней (абзац 6 пункта 5 Правил).
В соответствии с пунктом 16 Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.
Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, или путем формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.
Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
По выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть пятнадцатая статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).
В судебном заседании установлено, что согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида № 736.8.24/2018 от 16.07.2018 А1 в соответствии с заявлением была поставлена на учет по обеспечению ТСР – чехлами шерстяными на культю голени, в количестве 2 штук.
А1 13 февраля 2024 года обратилась к ответчику с заявлением о выдаче электронного сертификата для самостоятельного приобретения техническими средствами реабилитации, который был оформлен на сумму 354,33 руб., однако, А1 00.00.0000 года от электронного сертификата отказалась, в связи с чем, была поставлена на учет для обеспечения техническими средствами реабилитации в натуральном виде.
В целях реализации ответчиком требований Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, 07 августа 2024 года, 26 сентября 2024 года, 12 ноября 2024 года, 02 декабря 2024 года, 24 января 2025 года, 05 февраля 2025 года, 25 февраля 2025 года, 05 марта 2025 года, 14 марта 2025 года, 22 мая 2025 года, 29 мая 2025 года, размещались запросы ценовой информации для формирования начальной максимальной цены контракта для проведения конкурентных процедур по обеспечению инвалидов чехлами на культю голени, однако, коммерческие предложения не поступали.
Ответчиком 11 августа 2025 года, по результатам проведения и завершения конкурентных процедур по заключению и исполнению ряда государственных контрактов для обеспечения инвалидов необходимыми видами технических средств реабилитации определен победитель электронного аукциона (АО «Московское ПрОП»), заключен государственный контракт на поставку чехлов на культю голени, которые были вручены А1 12 сентября 2025 года.
Таким образом, ответчиком свои обязанности по обеспечению шерстяными чехлами на культю голени А1 исполнил в полном объеме и своевременно.
С учетом требований статей 9, 10, 11, 11.1 Федерального закона от 00.00.0000 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, статьи 24 Федерального закона от 00.00.0000 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240, Порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н, Порядком выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 июля 2023 г. N 603н, Административным регламентом Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденным приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16 мая 2019 г. N 256, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, установив факт постановки ФИО1 на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, принятия ответчиком исчерпывающих мер в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", направленных на реализацию предоставленного истцу права на получение рекомендованных технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета, приняв во внимание фактическое обеспечение ими истца, приходит к выводу об отсутствии противоправного бездействия со стороны ответчика по обеспечению истца техническими средствами реабилитации, вследствие чего не имеется оснований для удовлетворения исковых требований истца о взыскании компенсации морального вреда ввиду отсутствия вины ответчика в нарушении установленных законом сроков для обеспечения истца требуемыми средствами реабилитации, поскольку размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, гл. 22 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В исковых требованиях прокурора Октябрьского района г. Красноярска о компенсации морального вреда в пользу А1 в размере 5 000,00 руб. – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его вынесения в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска.
Решение изготовлено и подписано председательствующим 20 ноября 2025 года
Судья Т.Б. Кирсанова