РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 октября 2025 г. г. Октябрьск Самарской области

Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Моисеевой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Ганн А.Ю.,

с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора г. Октябрьска Самарской области Ковалева Е.А.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора г. Октябрьска Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию городского округа Октябрьск Самарской области «Жилищное управление» о возложении обязанности обеспечить прочистку и функционирование канализационных сетей многоквартирного жилого дома, выполнить капитальный ремонт канализационного колодца, обеспечивающего водоотведение многоквартирного жилого дома,

установил:

Прокурор г. Октябрьск Самарской области обратился в суд с исковым заявлением к МУП г.о.Октябрьск Самарской области «Жилищное управление» о возложении обязанности обеспечить прочистку и функционирование канализационных сетей многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, выполнить капитальный ремонт канализационного колодца, обеспечивающего водоотведение многоквартирного жилого дома.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Октябрьск Самарской области проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере МУП г.о.Октябрьск «Жилищное управление», в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес>.о. Октябрьск неоднократно происходил технологический отказ канализационной сети, выразившийся в засоре колодца, отвечающего за отвод канализационных стоков от указанного выше многоквартирного дома. Периодически канализационные стоки протекают в окружающую среду, происходит подтопление территории, канализационные стоки протекают в подвальные помещения данного многоквартирного жилого дома.

Указанные засоры колодца сотрудниками МУП «Жилищное управление» прочищаются, однако засоры образуются вследствие обвалов стенок колодца.

Является безусловным, что проживание в жилом доме, оборудованном системой канализирования, в отсутствии ее надлежащего функционирования нарушает права жителей указанного дома на комфортное проживание, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, создается угроза причинения вреда окружающей среде.

Согласно п. 1 договора о передаче муниципального имущества г.о. Октябрьск в хозяйственное ведение от 19.01.2009 (далее - договор) МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом г.о. Октябрьск» передает МУП «Жилищное управление» в хозяйственное ведение имущество, в том числе водопроводы, канализационные сети и канализационные коллекторы согласно приложению.

Согласно п. 2.2 указанного договора МУП «Жилищное управление» обязано обеспечить сохранность передаваемого имущества, его эффективное использование, осуществлять эксплуатацию в соответствии с установленными нормами и правилами, своевременно производить капитальный и текущий ремонты.

Согласно устава МУП «Жилищное управление» (далее - Устав), утвержденного 22.04.2013, целью деятельности предприятия является решение социальных задач, предметом деятельности предприятия является обслуживание жилого и нежилого фонда.

В соответствии с разделом 2 Устава предметом деятельности предприятия является обслуживание жилого и нежилого фонда, предприятие осуществляет, в том числе, сбор, очистку и распределение воды, удаление и обработку сточных вод, производство земляных работ.

Предприятие является единственным предприятием водо-канализационного хозяйства на территории г.о. Октябрьск.

До настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г.Октябрьск Самарской области Ковалев Е.А. заявленные требования уточнил, просил возложить обязанность на МУП г.о.Октябрьск Самарской области «Жилищное управление» обеспечить прочистку и функционирование канализационных сетей многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, выполнить текущий ремонт канализационного колодца, организовать и провести работы по монтажу обечайки и крышки колодца, расположенного у автомобильной парковки между многоквартирными домами № и № по <адрес> не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, сославшись на основания, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП г.о.Октябрьск Самарской области «Жилищное управление» - ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.01.2025 (л.д.63), в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласилась.

Конкурсный управляющий ответчика МУП г.о.Октябрьск Самарской области «Жилищное управление», привлеченный судом 15.05.2025 (л.д.2),в судебное заседание не явился,о слушании дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель третьего лица администрации г.Октябрьск Самарской области - ФИО3, действующая по доверенности от 23.01.2025 (л.д.64), в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласилась.

Третье лицо МКУ г.о.Октябрьск Самарской области «Управление по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и функционирования единой дежурной диспетчерской службы», привлеченное судом 21.07.2025 (л.д.50), о слушании дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, и, оценив все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в числе прочих на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.1 ст.55 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

Специальным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере водоснабжения и водоотведения является Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» (статья 1).

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путём эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 10, части 5 статьи 41 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций; разрабатывать производственные программы на срок действия регулируемых тарифов.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в числе прочего обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно статье 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Пунктом 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокурором г.Октябрьск проведена проверка исполнения МУП г.о.Октябрьск «Жилищное управление» требований жилищного законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес>, г.о. Октябрьск Самарской области неоднократно происходил технологический отказ канализационной сети, выразившийся в засоре колодца, отвечающего за отвод канализационных стоков от указанного выше многоквартирного дома. Периодически канализационные стоки протекают в окружающую среду, происходит подтопление территории, канализационные стоки протекают в подвальные помещения данного многоквартирного жилого дома.

До настоящего времени выявленные в ходе проверки нарушения не устранены.

Проживание в жилом доме, оборудованном системой канализирования, в отсутствии ее надлежащего функционирования нарушает права жителей указанного дома на комфортное проживание, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, создается угроза причинения вреда окружающей среде.

Согласно акту осмотра территории от 06.10.2025, составленному прокуратурой г.Октябрьска и МУП «Жилищное управление», установлено, что смотровой колодец, находящийся у автомобильной парковки между многоквартирными жилыми домами № и № по <адрес>, имеет конструктивные недостатки в виде отсутствия обечайки и крышки люка.

Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статей 294 и 295 ГК РФ муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с договором от 19.01.2009 МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом г.о.Октябрьск» передало МУП г.о.Октябрьск «Жилищное управление» в хозяйственное ведение имущество, в том числе, канализационные сети по <адрес> (л.д.67, 68-77).

Пунктом 2.1 указанного договора предусмотрено, что МУП г.о.Октябрьск «Жилищное управление» имеет право пользоваться и распоряжаться имуществом, передаваемым ему в хозяйственное ведение.

МУП г.о.Октябрьск «Жилищное управление» обязано использовать имущество, передаваемое ему в хозяйственное ведение, для осуществления предусмотренной его уставом деятельности с целью удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения Российской Федерации и получения прибыли; обеспечить сохранность передаваемого имущества, его эффективное использование, осуществлять эксплуатацию в соответствии с установленными нормами и правилами, своевременно производить капитальный и текущий ремонты (п. 2.2 договора).

Из вышеприведенных норм федерального законодательства следует, что МУП г.о.Октябрьск «Жилищное управление», пользующееся и распоряжающееся имуществом, находящимся в его хозяйственном ведении, в пределах, установленных действующим законодательством, обязано осуществлять сохранность, содержание, все виды ремонтов и эксплуатацию объектов водоснабжения.

Приказом Госстроя Российской Федерации от 30.12.1999 № 168 утверждены «МДК 3-02.2001» Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (ПТЭ), которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствия санитарным нормам.

Согласно пунктам «в, ж» пункта 1.1.28 ПТЭ в функции организации ВКХ входят в том числе: содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования; организация капитального и планово-предупредительных ремонтов.

При возникновении аварий на сооружениях, сетях, оборудовании систем водоснабжения и канализации организация ВКХ немедленно принимает меры для быстрого обнаружения, локализации и полной ликвидации возникших аварий и ликвидации их последствий (п.1.1.30ПТЭ).

Основными задачами служб эксплуатации систем водоотведения являются в том числе: а) обеспечение бесперебойной, надежной и эффективной работы всех элементов систем канализации - канализационных сетей и сооружений на них, очистных сооружений, насосных станций (п.3.1.1 ПТЭ).

Техническая эксплуатация сети включает в том числе: а) надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; б) устранение засоров и излива сточных вод на поверхность; в) предупреждение возможных аварийных ситуаций (просадка, повреждение труб, колодцев, камер, запорно-регулирующей арматуры и т.п.) и их ликвидацию; г) профилактический, текущий и капитальный ремонты, реновацию трубопроводов, каналов (п. 3.2.6 ПТЭ).

Таким образом, неукоснительное выполнение Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации призвано обеспечивать надёжную и эффективную работу указанных объектов.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований, регламентирующих, необходимость обеспечения при эксплуатации объектов водно-канализационного хозяйства, их технического обслуживания, ремонта, объём технического обслуживания с целью поддержания исправного, работоспособного состояния сетей водоотведения МУП «Жилищное управление» не обеспечена.

Нарушение правил технической эксплуатации вверенного МУП «Жилищное управление» оборудования свидетельствует о ненадлежащем использовании имущества, закреплённого за предприятием на праве хозяйственного ведения администрацией г.о. Октябрьск Самарской области.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что канализационные сети многоквартирного дома по адресу: <адрес> канализационный колодец, расположенный у автомобильной парковки между многоквартирными жилыми домами № и № по <адрес>, имеют недостатки их функционирования, которые подлежат исправлению.

Ненадлежащее функционирование указанных канализационной системы, канализационного колодца и бездействие ответчика может привести к нарушению санитарно-эпидемиологических правил, а именно к загрязнению почвы, подтоплению многоквартирных домов, чем создается реальная угроза безопасности, жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленного требования истца о возложении на МУП г.о.Октябрьск «Жилищное управление» обязанности по обеспечению прочистки и функционирования канализационных сетей многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, выполнению текущего ремонта канализационного колодца в виде монтажа обечайки и крышки колодца, расположенного у автомобильной парковки между многоквартирными жилыми домами № и № по <адрес>.

По общему правилу, установленному ст. 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем работ, сроки, требуемые для исполнения решения суда, мнение административного истца, суд находит разумным установить срок, в течение которого МУП г.о.Октябрьск «Жилищное управление» надлежит провести все необходимые мероприятия, направленные на устранение нарушений в законодательства в жилищно-коммунальной сфере, равный шести месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Октябрьска Самарской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие г.о.Октябрьск Самарской области «Жилищное управление» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2 обязанность в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить прочистку и функционирование канализационных сетей многоквартирного дома по адресу: <адрес>, выполнить текущий ремонт колодца, организовать и провести работы по монтажу обечайки и крышки колодца, расположенного у автомобильной парковки между многоквартирными жилыми домами № и № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Октябрьский городской суд Самарской области.

Председательствующий судья Л.М. Моисеева

Решение в окончательной форме изготовлено 21.10.2025.

Председательствующий судья Л.М. Моисеева