Адм. дело № 5-13/2023

УИД 39RS0011-01-2023-000241-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 февраля 2023 года город Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Прокопьева И.Г.,

при секретаре судебного заседания Вильховченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

материал, поступивший из ОМВД России по Зеленоградскому району Калининградской области, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики <данные изъяты>

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, <адрес>, официально не работающей, фактически проживающей: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекалась, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

22.02.2023 в 14.15 час. в ходе проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Республики <данные изъяты> ФИО1. При проверке документов установлено, что она прибыла на территорию РФ 22.09.2022, встала на миграционный учет. Срок ее пребывания на территории РФ истек 20.12.2022. После окончания срока пребывания никаких действий для оформления документов на основании которых могла бы законно находиться на территории РФ не предприняла, по окончанию срока пребывания территорию РФ не покинула, чем нарушила режим пребывания и проживания на территории РФ (ст. 5, ч.4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, давшая пояснения через переводчика, вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что проживает в <адрес> со своим супругом и двумя детьми, которые находятся в РФ легально: супруг по патенту, а дети с разрешением на временное пребывание в РФ. Не смогла в установленном порядке легализоваться по причине заболевания мужа. Намерена выехать на территорию <данные изъяты> и вернуться к супругу и детям. Просит применить административное наказание без выдворения.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 вида на жительство иностранного гражданина в РФ или разрешения на временное проживание в Калининградской области не имеет, сведений об обращении по вопросу приобретения Российского гражданства суду не представила, въехала на территорию Российской Федерации 22.09.2022, встала на миграционный учет, была зарегистрирована по месту пребывания по 20.12.2022, до этой же даты имела право находится на территории РФ. Но по истечении срока пребывания на территории РФ с заявлением о продлении срока нахождения на территории РФ не обращалась, от выезда из Российской Федерации уклонилась, тем самым нарушила требования Федерального закона № 115 - ФЗ от 25.07.2002 года, в виде нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, кроме того, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 не имеет.

Вина гражданки Республики <данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 22.02.2023; рапортом начальника ОМВД России по Зеленоградскому району о выявлении ФИО1 от 22.02.2023, подтверждающие событие правонарушения и обстоятельства совершения правонарушения, ее объяснениями, данными при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании; сведениями о миграционном учете; копией паспорта гражданина <данные изъяты>

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1).

При определении вида и размера наказания, суд принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя.

Учитываю, что ФИО1 вину признала, совершила административное правонарушение впервые, имеет двоих несовершеннолетних детей, и признаю эти обстоятельства смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 3.10 КоАП Российской Федерации - административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая, что ФИО1 на территории Российской Федерации, в частности в Калининградской области проживает вместе с супругом – гражданином Республики Азербайджан, находящимся на территории РФ легально, имеющим патент на работу, и двумя несовершеннолетними детьми, имеющими право на временное пребывание в РФ, считаю, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлиять на разрыв семейных отношений.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу наличие оснований для неназначения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из изложенного прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации подтверждается материалами дела, и считаю, что административное наказание ей должно быть назначено в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 2700 (две тысячи семьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: код ОКТМО: 275100 00 КПП 391801 001, наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (ОМВД России по Зеленоградскому району л/с <***> 81280), ИНН <***>, номер счета получателя платежа: 031006430000000 13500, наименование банка получателя платежа: Отделение Калининград Банка России/УФК по Калининградской области г. Калининград, кор.сч. № 401028105 453700 00028, КБК 188 116011810190 00140 БИК: 012748 051, УИН 188913999900044 10865.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения отсрочки или срока рассрочки влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд.

Постановление изготовлено в совещательной комнате.

Судья : подпись. Копия верна.

Судья: И.Г. Прокопьева