Дело № 2 -1531/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2022 года город Елец Липецкая область

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Геновой О.В.,

при секретаре Семериковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело 2-1531/2022 по исковому заявлению прокурора г. Ельца в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Елец о возложении обязанности по сносу дома, признанного в установленном порядке аварийным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Ельца Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации городского округа город Елец о возложении обязанности по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: N..., признанного в установленном порядке аварийными. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г.Ельца проведена проверка исполнения администрацией городского округа город Елец жилищного законодательства, федерального законодательства о безопасности зданий и сооружений при прекращении эксплуатации многоквартирного дома № 63 по ул. Пирогова г. Ельца Липецкой области. Проведенной проверкой установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии городского округа город Елец от 22.05.2014 № 10 многоквартирный жилой дом № 63 по ул. Пирогова г.Ельца признан аварийным и в соответствии с постановлением главы администрации городского округа г. Елец от 01.03.2022 № 325 «О сносе строений многоквартирных жилых домов» многоквартирный жилой дом № 63 по ул. Пирогова г. Ельца, признан подлежащим сносу. Переселение граждан из аварийного дома № 63 по ул. Пирогова г. Ельца производилось на основании областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019 - 2023 годы", утвержденной постановлением главы администрации Липецкой области от 25.03.2019 № 159. Проживающим лицам в аварийном многоквартирном доме № 63 по ул. Пирогова г.Ельца предоставлены другие жилые помещения взамен занимаемых. В настоящее время многоквартирный дом N... расселен, в нем никто не проживает, находится в собственности администрации городского округа г.Елец и не обременен собственностью других лиц. Вместе с тем, проверкой установлено, что до настоящего времени аварийный дом N... не снесен. Неисполнение администрацией городского округа г. Елец вышеприведенных требований федерального законодательства приводит не только к нарушению законности в рассматриваемой сфере, что само по себе категорически недопустимо, но и может привести к неблагоприятным (тяжким) последствиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в результате обрушения аварийного многоквартирного дома, чему будут способствовать нарушения требований законодательства о безопасности зданий и сооружений при наличие аварийного жилищного фонда, его не ликвидация, свободный доступ неограниченного круга лиц в данный жилищный фонд). Просил обязать администрацию городского округа город Елец выполнить требования ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу снести аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора города Ельца Липецкой области Калмановская Е.А. поддержала иск по основаниям в нем изложенным, и просила удовлетворить в полном объеме, не возражала установить срок до 6 месяцев.

Представитель ответчика – администрации городского поселения город Елец Липецкой области ФИО1, действующий на основании доверенности, против удовлетворения иска возражал, просил установить срок для исполнения 6 месяцев.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявленные прокурором города Ельца Липецкой области требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пунктам 9, 10 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: осуществление муниципального жилищного контроля; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения.

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно пункту 50 указанного Положения, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на нраве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5-9 - настоящей статьи.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании актов обследования и заключения межведомственной комиссии городского округа город Елец от 22.05.2014 № 10 многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, признан аварийным и в соответствии с постановлением главы администрации городского округа город Елец от 01.03.2022 № 325 «О сносе строений многоквартирных жилых домов» данный многоквартирный жилой дом признан подлежащим сносу.

Переселение граждан из вышеуказанного аварийного дома производилось на основании областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2023 годы», утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 25.03.2019 № 159.

Расселение жильцов указанного многоквартирного дома окончательно завершено. Всем собственникам и нанимателям жилых помещений в аварийных домах взамен занимаемых предоставлены квартиры в новых благоустроенных многоквартирных жилых домах на основании договоров социального найма и договоров мены квартир.

Все жильцы указанных многоквартирных домов зарегистрированы в новых жилых помещениях. Согласно выписок из ЕГРН все квартиры в данном доме оформлены на ответчика.

До настоящего времени аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: N..., не снесен, что подтверждается актом проверки, проведенной прокуратурой г. Ельца, фотоматериалами к данному акту проверки и не оспаривается представителем ответчика.

В соответствии с п.п. 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащею ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Неисполнение администрацией городского округа город Елец требований пункта 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и части I ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части сноса многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийными, может повлечь нарушение прав граждан в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в результате обрушения аварийного многоквартирного дома.

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах иск прокурора г. Ельца в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Елец о возложении обязанности по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, признанного в установленном порядке аварийными, подлежит удовлетворению.

Определяя срок для исполнения данной обязанности, суд исходит из характера проведения необходимых работ, временных затрат, необходимых для их выполнения, погодных условий, учитывая доводы представителя ответчика, мнение истца, полагает достаточным и разумным срок – 6 месяцев.

В соответствии с п. 19. ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Ельца в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Елец о возложении обязанности по сносу дома, признанного в установленном порядке аварийным – удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Елец в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу снести многоквартирный дом, расположенный по адресу: N..., признанный в установленном порядке аварийным.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Генова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 15.09.2022.