Материал № 5-10/2023
УИД 42RS0017-01-2023-000038-86
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новокузнецк 14 января 2023 года
Судья Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области Сальникова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
12.01.2023 в 22 час. 10 мин. сотрудником полиции УМВД России по г. Новокузнецку был выявлен ФИО1, который являясь гражданином <данные изъяты> прибыл 15.09.1994 на территорию РФ, по окончании законного срока пребывания не выехал, ранее судом был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с 29.06.2022 находится на территории РФ незаконно, таким образом, допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда и отсутствии документов, подтверждающих право нахождения на территории РФ.
Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, показал, что русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается, официально не работает, въехал на территорию РФ в сентябре 1994 года, постоянно менял место жительства, пытался поменять паспорт, однако не получилось. На территории РФ у него есть сын <данные изъяты>. Однако в свидетельстве о рождении он отцом не записан, т.к. надлежащих документов на тот момент у него уже не было.
Выслушав ФИО1, исследовав представленные суду материалы, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 документирован паспортом СССР образца 1974 года <данные изъяты> нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»), уклоняется от выезда за пределы территории РФ.
Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.01.2023, рапортами сотрудника полиции, справкой для следования в дипломатическое представительство иностранного государства в РФ, согласно которой ФИО1, --.--.----. года рождения не имеет действительных документов, удостоверяющих личность (л.д.12), справкой от 14.09.2021 об исключении ФИО1 из списка лиц с неурегулированным правовым статусом, из которой усматривается, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, а также изменением в заключение об установлении личности ФИО1, в котором ему разъяснен порядок обращения с заявлением о выдаче справки для следования в дипломатическое представительство <****> в РФ (л.д.16,17),
Личность ФИО1 установлена сведениями ИБД-Регион, бланком заявления об установлении личности иностранного гражданина, копией свидетельства о рождении ФИО1
Доказательств принятия ФИО1 своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение требований миграционного законодательства, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для выполнения указанных требований, суду не представлено.
Как следует из материалов дела, ранее ФИО1 обращался по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации. 01.02.2018 г. им было подано заявление в Управление МВД России по г. Новокузнецку с просьбой об установлении личности в соответствии со ст. 10.1 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». По результатам обращения компетентным органом вынесено заключение, выводы которого с учетом изменений внесенных 16.09.2021 г., свидетельствуют о не подтверждении правового статуса ФИО1 как лица без гражданства. В заключении ему разъяснен порядок обращения с заявлением о выдаче справки для следования в дипломатическое представительство <****> в РФ. Согласно сообщению ГУ МВД России по Кемеровской области от 15.09.2020 г. ФИО1 принадлежит к гражданству <****>, т.к. его мать является гражданкой <****> и при наличии заключения об установлении личности, указано на необходимость выдачи справки ФИО1 на выезд до Консульства <****> для получения паспорта гражданина <****>. В материалы дела представлена копия справки №5 для следования в дипломатическое представительство иностранного государства в РФ на имя ФИО1 от 27.06.2022 г.
Указанные обстоятельства и доказательства в совокупности свидетельствуют об отсутствии законных оснований для нахождения ФИО1 на территории РФ, и уклонении его от выезда из Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, который зная, что пребывает на территории РФ без соответствующих документов, не предпринял надлежащих мер для устранения нарушения закона, личность правонарушителя, который в браке не состоит, ранее привлекался на территории Российской Федерации к административной ответственности, в том числе и по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает, что ФИО1 вину признал.
В судебном заседании ФИО1 пояснил, что у него имеется ребенок, проживающий на территории Российской Федерации, однако доказательств данного факта в материалах дела не имеется. Таким образом, факт устойчивых семейных связей в Российской Федерации не подтвержден, доказательства наличия законных источников дохода, уплаты установленных законом налогов и сборов, пребывания его на территории Российской Федерации с соблюдением миграционного законодательства не представлено, напротив на момент рассмотрения настоящего дела ФИО1 места жительства не имеет, также как и места работы.
В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод допустимо вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности либо защиты прав и свобод других лиц.
Указанные положения согласуются с положениями ст. 4 и ст. 55 Конституции Российской Федерации о суверенитете и возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также ст. 62 Конституции РФ о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Вместе с тем, суд учитывает, что согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 5 марта 2014 года N 628-О, семья и семейная жизнь, которые относятся к ценностям, поставленным под защиту Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями и не обеспечивают иностранным гражданам безусловного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности. Приведенные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.
Учитывая данные о личности ФИО1, обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ, заключающемся в выезде за пределы РФ под контролем с содержанием в специальном помещении, считая, что данная мера ответственности соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.8, 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу (<...>) до исполнения постановления.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.
Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
Получатель: УИН (идентификатор) 18880342210007422677,
УФК по Кемеровской области (Управление МВД РФ по г. Новокузнецку Кемеровской области),
ОКТМО 32731000, ИНН <***>, КПП 421701001,
счет получателя: 40102810745370000032 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области,
БИК 013207212, КБК 18811601201010001140, наименование платежа: административный штраф УМВД.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья Е.Н. Сальникова