Копия
Дело № 2-222/2025
УИД 35RS0023-01-2025-000297-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Устюжна 16 июля 2025 года
Устюженский районный суд Вологодской области в составе: председательствующего – судьи Галояна А.Л.,
при секретаре Прозоркиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения недействительным, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области, пенсионный орган), в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении ему досрочной страховой пенсии по старости.
На свое заявление он получил решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный отказ мотивирован тем, что у него отсутствует необходимый специальный стаж (не менее 6 лет 3 месяцев) по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ). Согласно данного решения его специальный стаж составляет 3 года 5 месяцев 14 дней.
Отказано в зачете в его специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Кооперативно-государственном объединении по строительству «Устюжнаагрострой», позднее – Акционерная компания «Строитель».
Основанием отказа указано то, что для периода до 01.01.1992 наименование профессии «газоэлектросварщик» Списком № 2 от 22.08.1956 не предусмотрено, а для зачета в специальный стаж работы в указанной профессии необходимо подтверждение занятости на резке и ручной сварке. Для периода с 01.01.1992 правом на льготное пенсионное обеспечение согласно разделу XXXIII Списка № 2 от 26.01.1991 пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Архивная справка ликвидированной организации не содержит информации о характере выполняемой работы, или о том, что в организации не применялись автоматические машины.
При этом истец работал только электросварщиком, о чем указано в дипломе о том, что он окончил училище по профессии сборщика корпусов металлических судов – электросварщика. В строительном кооперативе «Устюжнаагрострой» и в АК «Строитель» он работал на строительстве различных зданий и сооружений именно электросварщиком.
В указанные периоды работы в течение целого рабочего дня он был занят только ручной электросваркой деталей, узлов, металлоконструкций, при этом другие виды сварки не применялись, т.к. их на данном предприятии не было. Работы проводились с использованием сварочных трансформаторов ТДМ 317 У2 для ручной электродуговой сварки электродами. Автоматической сварки на данном предприятии не имелось.
Режим работы был с 8 до 17 часов с перерывом на обед с 12 до 13 часов. За вредную работу предоставлялось спец. питание, в том числе талоны на получение молока. Также предоставлялся дополнительный ежегодный отпуск, выдавалась специальная одежда: брезентовая роба с пропиткой, брезентовые рукавицы, кирзовые сапоги и сварочная маска.
В указанный период предприятие работало в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели. Он работал полный рабочий день электросварщиком ручной сварки и свою работу с другой работой не совмещал. Приказов о том, что он работал сокращенный рабочий день, либо о совмещении работ не имеется. Ответчик не имеет возможности доказать то, что истец работал на условиях неполного рабочего дня или совмещал профессии.
Работа в указанной профессии дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии. Истец считает, что у ответчика не имелось оснований для отказа в назначении ему досрочной пенсии. Указанным решением ответчика нарушены пенсионные права истца. Вины истца в том, что первичные документы, подтверждающие режим и характер его работы, не сохранились и в архив не сдавались, не имеется. Доказательств, опровергающих ручную сварку при работе на данном предприятии, у ответчика не имеется.
На момент обращения за назначением пенсии истцу исполнилось 58 лет, он имел страховой стаж более 25 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент выработан.
С учетом положений п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости его специальный стаж должен составлять не менее 6 лет 3 месяцев.
Истец полагает, что у него на момент обращения 16.08.2024 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости имелось право на ее назначение в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию на основании ч.1 ст.22 указанного федерального закона.
ФИО1 полагает, что в его специальный страховой стаж должен быть включен вышеуказанный период работы. С учетом данного периода у него возникнет право на досрочную страховую пенсию с момента обращения.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, просил признать недействительным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии; обязать ответчика зачесть в стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости период работы с 17 августа 1987 года по 31 мая 1993 года в качестве газоэлектросварщика в кооперативно-государственном объединении по строительству «Устюжнаагрострой», позднее – Акционерная компания «Строитель». Обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области не явился, надлежаще извещен о месте и времени слушания дела.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Строитель» ФИО2 поддержал исковые требования, пояснил, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве газоэлектросварщика в кооперативно-государственном объединении по строительству «Устюжнаагрострой», позднее – АК «Строитель» полный рабочий день, используя в работе аппараты ручной сварки, на другие виды работ не переводился.
Суд, заслушав истца, представителя третьего лица, допросив свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, приходит следующим к выводам.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2003 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в разделе XXXIII «Общие профессии» в позиции 23200000-11620 предусмотрена должность газосварщик, а в позиции 23200000-19906 – должность электросварщик ручной сварки.
Кроме того, в позиции 23200000-19756 предусмотрена должность электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах.
Пунктом «г» Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости названным работникам применяется Список, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
В Список № 2 включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда, и право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
В пункте 16 Разъяснения Минтруда от 22.05.1996 № 5, утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, указано, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).
Согласно разъяснениям, содержащимся в письме ПФР от 19.03.2004 № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР или Постановлением Кабинета Министров СССР, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Списком № 2, утвержденным Постановление Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 предусмотрены профессии (должности) «электросварщик», «газосварщик» в разделе XXXII «Общие профессии».
Тождество профессий электрогазосварщик и газоэлектросварщик установлено информационным письмом от 02.08.2000 Минтрудсоцразвития РФ № 3073-17 и ПФ РФ № 06-27/7017.
В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из приведенных нормативных положений следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Из материалов дела следует, что 16.08.2024 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. На дату определения права – 16.08.2024 истец достиг 55 летнего возраста.
Решением от 28.11.2024 № 133254/24 в назначении требуемой пенсии было отказано со ссылкой на отсутствие установленного п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 28.02.2025) «О страховых пенсиях» специального стажа работы с тяжелыми условиями труда – 12 лет 6 месяцев.
По состоянию на день обращения по расчетам ответчика специальный стаж у истца составил 3 года 5 месяцев 14 дней, общий страховой стаж составил 39 лет 4 месяца 12 дней.
Из специального стажа работы ответчиком был исключен спорный период работы истца (л.д.11).
Свой отказ в назначении пенсии ответчик мотивировал тем, что для периода до 01.01.1992 года наименование профессии «газоэлектросварщик» Списком № 2 от 22.08.1956 года не предусмотрено, а для зачета в специальный стаж работы в указанной профессии необходимо подтверждение занятости на резке и ручной сварке; отсутствуют документы, уточняющие особый характер работ или условий труда, занятость в течение полного рабочего дня, необходимые для назначения льготной пенсии, наименование должности не соответствует Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
Вместе с тем, суд пришел к выводу, что в специальный стаж работы ФИО1 следует включить период его работы в должности газоэлектрогазосварщика в кооперативно-государственном объединении по строительству «Устюжнаагрострой», с ДД.ММ.ГГГГ – Строительный кооператив «Устюжнаагрострой», с ДД.ММ.ГГГГ – Акционерная компания «Строитель», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец, обосновывая свои требования, предоставил в суд копию трудовой книжки (л.д.6-8), в которой указано, что он работал в должности, предусмотренной Списком №, архивные справки, подтверждающие его работу в должности газоэлектрогазосварщика (л.д.14).
Акционерное общество «Строитель», являющееся правоприемником строительных организаций (Кооперативно-государственного объединения по строительству «Устюжнаагрострой», Строительного кооператива «Устюжнаагрострой» и Акционерной компании «Строитель»), в лице генерального директора АО «Строитель» ФИО2 подтвердило, что в период с 1987 года по 1993 год в вышеуказанных предприятиях на участках строительных работ применялись сварочные аппараты электродуговой сварки типа «ТДМ – 317 У2» Электросварщики на строительных участках, в том числе ФИО1, были заняты на резке и ручной сварке металлических изделий на указанных аппаратах целый рабочий день. На условиях восьмичасового рабочего дня. К другим работам не привлекались. Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял работы в качестве электросварщика (л.д.16).
Таким образом, объяснения истца об условиях и характере его работы подтверждены документами, а также письменными пояснениями представителя третьего лица, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, а также показаниями свидетеля, которые суд принял во внимание, поскольку в силу ст.55 ГПК РФ показания свидетелей также являются одним из доказательств по делу.
Оценив представленные истцом доказательства, принимая во внимание объяснения истца, объяснения представителя третьего лица АО «Строитель», показания свидетеля, документы, полученные в ходе рассмотрения, дела суд пришел к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца указанного выше периода работы, поскольку в указанный период истец занимал должность, предусмотренную названным Списком № 2, и был занят на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.
Доказательства, представленные истцом, по периоду работы в должности газоэлектрогазосварщика кооперативно-государственного объединения по строительству «Устюжнаагрострой», позднее – АК «Строитель» с 17 августа 1987 года по 31 мая 1993 года ответчиком не опровергнуты.
При указанных обстоятельствах суд полагает, что по состоянию на 16.08.2024 истец достиг требуемого законом 55 летнего возраста, у него имелся необходимый страховой и специальный стаж работы, таким образом, ФИО1 имел право на назначение пенсии.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН №) о признании решения недействительным, возложении обязанности, удовлетворить.
Признать недействительным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области зачесть в стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в кооперативно-государственном объединении по строительству «Устюжнаагрострой», позднее – Акционерная компания «Строитель».
Возложить на ОСФР по Вологодской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий А.Л. Галоян