№ 2а-2466/2023
64RS0047-01-2023-002343-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2023 г. г. Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе
председательствующего судьи Корчугановой К.В.,
при секретаре судебного заседания Ефимовой В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании незаконным бездействие, выраженное в не рассмотрении заявления, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Саратова с административным иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании незаконным бездействие, выраженное в не рассмотрении заявления, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что 19 мая 2023 г. обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов, согласно виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 86156845 кв.м., расположенного по адресу Саратовская область, Дергачевский <данные изъяты> Письмом ТУ Росимущество в Саратовской области от 13 июня 2023 г. № сообщило о направлении данного обращения в Росимущество «Для принятия решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №. После принятия решения Росимуществом Территориальное управление вернется к рассмотрению заявления. Полагает данное письмо административного ответчика незаконным, нарушающим его права на приобретение земельных участков без торгов, и на дату ему ответа в 20 –ти дневный срок. Учитывая изложенное, просил признать незаконным действие ТУ Росимущество в Саратовской области, выраженное в не рассмотрении заявления от 19 мая 2023 г. (зарегистрировано 25 мая 2023 г. за № 64-284-Ж) о предоставлении земельного участка в аренду на 5 лет без торгов, возложить обязанность на ТУ Росимущества в Саратовской области рассмотреть заявление в течении 10 дне с момента вступления судебного акта в законную силу и направить в его адрес проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.
В судебное заседание административный истец или его представитель не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил его удовлетворить.
Административный истец, представители административного ответчика и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте, заинтересованное лицо просил дело рассмотреть без его участия, представил письменные возражения, согласно которым просило в иске отказать, поскольку на настоящий момент ответ истцу предоставлен, в предоставлении участка отказано, от других лиц, участвующих в деле, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия, не явившихся сторон и заинтересованное лица.
Исследовав письменные материалы административного дела, суд установил следующие обстоятельства.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу закона оспариваемое действие органа государственной власти может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно пункту 15 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (Фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.Согласно пункту 8 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения, личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (за исключением случаев предоставления земельных участков гражданам и крестьянским (Фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса.
Статьей 10.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ установлены особенности предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
ФИО1 руководителю ТУ Росимущества в Саратовской области подано заявление о предоставлении в аренду без проведения торгов согласно виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 86156845 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>», цель использования – Растениеводство.
Ответом от 13 июня 2023 г. № Тер. управление сообщило, что в соответствии с Положением о Территориальном управлении, утвержденном приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29 сентября 2009 г. № 278, распоряжение земельными участками площадью больше 10 кв.м. осуществляется Росимуществом. В связи с эти направлено обращение в Росимущество для принятия решения.
В соответствии с пунктом 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон). При этом согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.
Согласно статье 39.6 ЗК РФ передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.
Исходя из положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 14.07.2022 №316-Ф3, Федеральный закон дополнен статьей 10.1, устанавливающей особенности предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
В силу положений пункта 1 статьи 10.1 Федерального закона гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 Федерального закона и статьей 39.18 ЗК РФ, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10.1 Федерального закона земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет.
Таким образом Территориальное управление действовало в рамках предоставленных ей полномочий.
На момент рассмотрения спора ФИО1 Территориальное управлением дан ответ с учетом позиции Росимущества об отказе в предоставлении земельного участка.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что на момент рассмотрения спора ответ ФИО1 на его обращение предоставлен, иных требований стороной не заявлялось, суд приходит к выводу об отсутствии негативных последствий у административного истца, в связи с получением в настоящий момент ответа, наличии возможности обжаловать данный ответ.
Поскольку судом не установлены обстоятельства о наступлении негативных последствий, в связи с тем что в настоящее время ответ истцу предоставлен, суд приходит к выводу об отсутствии законных основания для удовлетворении требований о незаконным действие ТУ Росимущество в Саратовской области, в не рассмотрении обращения; возложении обязанности на ТУ Росимущество в Саратовской области рассмотреть заявление.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о признании незаконным бездействие, выраженное в не рассмотрении заявления, возложении обязанности, отказать.
На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.
Судья К.В. Корчуганова
Решение суда в окончательной форме принято 06 сентября 2023 года