№ 2-920/2025 (УИД 61RS0044-01-2025-000714-64)
РЕШЕНИЕ (заочное)
Именем Российской Федерации
5 августа 2025 года с. Чалтырь Мясниковского района
Ростовской области
Мясниковский районный суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.
с участием помощника прокурора Мясниковского района Мысливцевой Т.Ю.
при секретаре Манвелян Г.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО ПКФ «Тора» об обязании устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Ростовский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО ПКФ «Тора», указав, что Ростовской транспортной прокуратурой проведены надзорные мероприятия по вопросам соблюдения ООО ПКФ «Тора» требований законодательства о транспортной безопасности, в ходе которых выявлены нарушения. ООО ПКФ «Тора» на основании выписки из ЕГРН от 09.03.2021 является собственником участка железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего стрелочным переводом № 1 к железнодорожному пути необщего пользования ООО «Фаворит» железнодорожной станции Хапры - Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», на который в 2024 - январе 2025 года поступило более 300 вагонов с грузом повышенной опасности «бензин моторный» с классификационным шифром 3012. В ходе надзорных мероприятий установлено, что объект транспортной инфраструктуры - участок железнодорожного пути необщего пользования ООО ПКФ «Тора», примыкающий стрелочным переводом № 1 к железнодорожному пути необщего пользования ООО «Фаворит» железнодорожной станции Хапры - Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» внесен 07.06.2024 Федеральным агентством железнодорожного транспорта в Реестр объектов транспортной инфраструктуры с присвоением 3 категории под реестровым номером НЮБ 409216. Вместе с тем, субъектом транспортной инфраструктуры - ООО ПКФ «Тора» не обеспечено проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры участка железнодорожного пути необщего пользования ООО ПКФ «Тора» и предоставление в установленный срок в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полной и достоверной информации о результатах ее проведения, что препятствует своевременному планированию и реализации мер по обеспечению транспортной безопасности на указанном объекте транспортной инфраструктуры. Выявленные нарушения послужили основанием для внесения 18.02.2025 представления в адрес директора ООО ПКФ «Тора. По результатам рассмотрения представление удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. На основании изложенного, Ростовский транспортный прокурор просил суд обязать ООО ПКФ «Тора» в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности, а именно:
- провести оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - участка железнодорожного пути необщего пользования ООО ПКФ «Тора», примыкающего стрелочным переводом № 1 к железнодорожному пути необщего пользования ООО «Фаворит» железнодорожной станции Хапры -Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД;
- направить полную и достоверную информацию о результатах проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - участка железнодорожного пути необщего пользования ООО ПКФ «Тора», примыкающего стрелочным переводом № 1 к железнодорожному пути необщего пользования ООО «Фаворит» железнодорожной станции Хапры -Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД, в Федеральное агентство железнодорожного транспорта.
В судебном заседании помощник прокурора Мясниковского района Мысливцева Т.Ю. требования Ростовского транспортного прокурора поддержала, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика директор ООО ПКФ «Тора» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, что подтверждается его подписью на справочном листе дела.
Согласно ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.
Учитывая, что ответчик извещен о времени и месте слушания дела, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ООО ПКФ «Тора» в порядке заочного производства.
Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп.«з» п.5 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры - это технологический комплекс, включающий в себя определяемые Правительством Российской Федерации участки железнодорожных путей, задействованные для погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности.
Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1442 «Об определении участков автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромов, посадочных площадок, а также обеспечивающих функционирование транспортного комплекса зданий, сооружений и помещений для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности, являющихся объектами транспортной инфраструктуры, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» определены участки железнодорожных путей, задействованные для погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности и (или) опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, являющиеся объектами транспортной инфраструктуры.
Так, согласно пп.«в» п.2 Постановления Правительства РФ от 15.09.2020 № 1442 к объектам транспортной инфраструктуры относятся участки железнодорожных путей необщего пользования, на которых осуществляются подача и уборка вагонов с грузами повышенной опасности.
Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 341 утвержден перечень видов грузов повышенной опасности, который вступил в законную силу с 01.03.2023.
Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры (п.6 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ).
Актом незаконного вмешательства является противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий (п.1 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ).
Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п.9 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ).
Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (п.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ).
Во исполнение требований Федерального закона, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1633 утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, которые вступили в законную силу 24.10.2020.
В силу абз.4 Требований документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.
Субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которая сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде (пп.«д» абз.5 Требований).
В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ, Приказом Минтранса России от 01.11.2021 № 370 утвержден порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, подлежащего оценке уязвимости, проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры, подлежащего оценке уязвимости, от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в их деятельность (п.1 Порядка).
В судебном заседании установлено, что Ростовской транспортной прокуратурой проведены надзорные мероприятия по вопросам соблюдения ООО ПКФ «Тора» требований законодательства о транспортной безопасности, в ходе которых выявлены нарушения.
ООО ПКФ «Тора» на основании выписки из ЕГРН от 09.03.2021 является собственником участка железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего стрелочным переводом № 1 к железнодорожному пути необщего пользования ООО «Фаворит» железнодорожной станции Хапры - Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», на который в 2024 - январе 2025 года поступило более 300 вагонов с грузом повышенной опасности «бензин моторный» с классификационным шифром 3012.
В ходе надзорных мероприятий установлено, что объект транспортной инфраструктуры - участок железнодорожного пути необщего пользования ООО ПКФ «Тора», примыкающий стрелочным переводом № 1 к железнодорожному пути необщего пользования ООО «Фаворит» железнодорожной станции Хапры - Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» внесен 07.06.2024 Федеральным агентством железнодорожного транспорта в Реестр объектов транспортной инфраструктуры с присвоением 3 категории под реестровым номером НЮБ 409216.
Вместе с тем, субъектом транспортной инфраструктуры - ООО ПКФ «Тора» не обеспечено проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры участка железнодорожного пути необщего пользования ООО ПКФ «Тора» и предоставление в установленный срок в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полной и достоверной информации о результатах ее проведения, что препятствует своевременному планированию и реализации мер по обеспечению транспортной безопасности на указанном объекте транспортной инфраструктуры.
Выявленные нарушения послужили основанием для внесения 18.02.2025 представления в адрес директора ООО ПКФ «Тора. По результатам рассмотрения представление удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.
Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
От субъекта транспортной инфраструктуры требуется принятие неотложных мер по должному обеспечению на объектах транспортной инфраструктуры требований транспортной безопасности. Таким образом, ООО ПКФ «Тора» нарушаются права на жизнь, здоровье, безопасное перемещение неопределенного круга лиц. Данное обстоятельство в соответствии со ст.45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Бездействие ООО ПКФ «Тора» ведет к увеличению факторов риска совершения актов незаконного вмешательства в деятельности объекта транспортной инфраструктуры, террористических актов, которые могут повлечь причинение тяжкого вреда жизни и здоровья граждан, привести к повреждениям объектов транспортной инфраструктуры, в связи с чем, иск Ростовского транспортного прокурора является законным и подлежит удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Суд взыскивает с ответчика в доход государства государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО ПКФ «Тора» (ИНН №) удовлетворить.
Обязать ООО ПКФ «Тора» в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности, а именно:
- провести оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - участка железнодорожного пути необщего пользования ООО ПКФ «Тора», примыкающего стрелочным переводом № 1 к железнодорожному пути необщего пользования ООО «Фаворит» железнодорожной станции Хапры -Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД;
- направить полную и достоверную информацию о результатах проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - участка железнодорожного пути необщего пользования ООО ПКФ «Тора», примыкающего стрелочным переводом № 1 к железнодорожному пути необщего пользования ООО «Фаворит» железнодорожной станции Хапры -Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО «РЖД, в Федеральное агентство железнодорожного транспорта.
Взыскать с ООО ПКФ «Тора» в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Ответчик вправе подать в Мясниковский районный суд заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Даглдян М.Г.
Решение в окончательной форме изготовлено 15 августа 2025 года.