Дело №

решение

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего- Шеди А.В.,

при секретаре судебного заседания Аушевой М.Я.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>2, представителя МВД по <адрес>ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, помощника прокурора <адрес> Аушевой М.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о возложении обязанности по выплате единовременного пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением,в обоснование которого указала, что её супруг – младший лейтенант полиции ФИО4, проходивший службу в МВД по <адрес>, погиб ДД.ММ.ГГГГ в результате дорожно-транспортного происшествия, имевшего место в период прохождения им службы в органах внутренних дел. Приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО4 исключен из списков личного состава (за смертью). ДД.ММ.ГГГГ Военно-врачебной комиссией ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по <адрес>» в отношении ФИО4 вынесено заключение № следующего содержания: «Заболевание инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по <адрес> младшего лейтенанта полиции ФИО4, приведшая к смерти ДД.ММ.ГГГГ ДЗ: Тупая травма тела с переломом шейного отдела позвоночника, множественными переломами ребер слева, повреждением левого легкого при дорожно-транспортном происшествии (внутрикабинная травма). В период прохождения службы».

В целях реализации своего право на единовременное пособие, предусмотренное Законом о полиции, истец обратилась в МВД по <адрес> с соответствующим заявлением. Однако МВД по <адрес> отказано в выплате единовременного пособия членам семьи умершего сотрудника органов внутренних дел ФИО4, со ссылкой на то, что гибель в результате дорожно-транспортного происшествия нельзя расценить как заболевание, полученное в период военной службы. Полагая данное решение нарушающим ее права, просит судпризнать незаконным решение комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> по вопросам выплаты единовременных пособий от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате членам семьи ФИО4 единовременного пособия, предусмотренного п.1 ч.3 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции»; обязатьМинистерство внутренних дел по <адрес> выплатить членам семьи ФИО4 единовременное пособие с учетом индексации его размера.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, ФИО6

В судебном заседании истец С.Ж.МБ., ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель МВД по <адрес> ФИО3 просил отказать в удовлетворении исковых требований, представил письменные возражения.

Остальные участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения сторон,заключение прокурора, полагавшего требования истца подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Гарантии социальной защиты сотрудников органов внутренних дел, сотрудников полиции, членов их семей определены главой 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», главой 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 3-ФЗ «О полиции».

К таким гарантиям относятся, в частности, обязательное государственное страхование жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел, сотрудников полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей.

Согласно части 1 статьи 4 Законао полиции, полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Статьей 43 Законао полиции установлены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного ему в связи с выполнением служебных обязанностей, а также выплаты членам семьи сотрудников органов внутренних дел и лицам, находившимся на их иждивении, в случае гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных им в связи с выполнением служебных обязанностей либо вследствие заболевания, полученного им в период прохождения службы в полиции.

Так, согласно пункту 1 части 3 статьи 43 Законао полиции членам семьи сотрудника полиции и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в равных долях в случае гибели (смерти) сотрудника полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции.

Порядок выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, утвержденприказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок).

Пунктом 2.2названного порядка установлено, что вопросы выплаты единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника, единовременного пособия в случае смерти гражданина Российской Федерации, единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника, ежемесячной денежной компенсации, суммы возмещения вреда имуществу в отношении сотрудников (граждан Российской Федерации), проходящих (проходивших) службу в указанных территориальных органах МВД России и подчиненных территориальных органах и организациях, членов ихсемей, лиц, находившихся на их иждивении, или близких родственников указанных сотрудниковрассматриваются комиссией территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), региональном уровнях

Кадровым подразделением органа, организации, подразделения МВД России, в котором сотрудник (гражданин Российской Федерации) проходит (проходил) службу, по решению руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, в котором сотрудник (гражданин Российской Федерации) проходит (проходил) службу, в течение 30 календарных дней с даты, когда стало известно о гибели (смерти) сотрудника, смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, получении сотрудником увечья или иного повреждения здоровья, причинении вреда имуществу, принадлежащему сотруднику или его близким родственникам, проводится проверка обстоятельств случившегося и его причинно-следственной связи с выполнением служебных обязанностей (п.6 Порядка).

В пункте 29 Порядка установлен перечень документов, необходимых для решения вопроса о выплате единовременного пособия, среди которых указаны копии материалов и заключение проверки, а также копия заключения ВВК (ЦВВК) о причинной связи увечья, иного повреждения здоровья, заболевания, вынесенного в формулировке «военная травма» либо «заболевание получено в период военной службы», приведших к гибели (смерти) сотрудника, по форме, определенной ведомственным нормативным правовым актом, действующим на момент вынесения заключения.

Из приведенных нормативных положений следует, что члены семьи сотрудника органа внутренних дел и лица, находившиеся на его иждивении, имеют право на единовременное пособие в размере трех миллионов рублей в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции. Для установления причинно-следственной связи гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел с выполнением служебных обязанностей соответствующим кадровым подразделением органа внутренних дел проводится проверка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с ФИО4 (свидетельство о заключении брака серии I-РГ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО4 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности –инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД МВД по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГФИО4 умер, о чем, согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГсерии I-РГ№, выданному Отделом государственной службы записи актов гражданского состояния Республики <адрес> и <адрес>, составлена запись акта о смерти №.

По факту смерти ФИО4 заместителем начальника Инспекции по личному составу Управления по работе с личным составом МВД по <адрес> проведена служебная проверка, по результатам которой, согласно заключению, установлено, что гибель ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ наступила в результате дорожно-транспортного происшествия в период прохождения службы в органах внутренних дел при обстоятельствах, не связанных с выполнением служебных обязанностей.

Приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО4 исключен из реестра сотрудников органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью.

Согласно выписке из протокола № заседания комиссии МВД по <адрес> по вопросам выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащего сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам от ДД.ММ.ГГГГ,комиссией МВД по <адрес> отказано в выплате единовременного пособия членам семьи погибшего сотрудника ФИО4 в соответствии с п.1 ч.3 ст.43 Закона о полиции.

Отказ мотивирован тем, что гибель ФИО4 в результате дорожно-транспортногопроисшествия невозможно расценить как заболевание, полученное в период военной службы, поскольку заболевание обозначает конкретное заболевание с характерными для него причинами, условиями возникновения, механизмами развития и признаками.

Вместе с тем, согласно заключению военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, травма ФИО4 «Тупая травма тела с переломом шейного отдела позвоночника, множественными переломами ребер слева, повреждением левого легкого при дорожно-транспортном происшествии (внутрикабинная травма)» приведшая к смерти ДД.ММ.ГГГГ – заболевание,полученное в период военной службы.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в целях установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы) проводится военно-врачебная экспертиза.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) (п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагается в том числе определение причинной связи увечий, заболеваний у сотрудников, а также увечий, заболеваний, приведших к смерти сотрудников.

Пунктом 94 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: «военная травма» (подпункт «а» пункта 94 названного положения); «заболевание получено в период военной службы» (подпункт «б» пункта 95 названного положения); «заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС» (подпункт «в» пункта 94 названного положения); «заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска» (подпункт «г» пункта 94 названного положения); «общее заболевание» (подпункт «д» пункта 94 названного положения).

Доводы ответчика, что смерть ФИО4 наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, но не связанного с исполнением служебных обязанностей, что исключает возможность предоставления единовременногопособия его супруге и членам семьи, суд считает не состоятельными, поскольку право на получение единовременногопособия сохраняется за членами семьи сотрудника не только в случае гибели (смерти) сотрудника в связи с исполнением служебных обязанностей, но и в случае смерти сотрудника вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Противоречат требованиям законодательства также выводыкомиссии МВД по <адрес>, содержащиеся в выписке из протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о том, чтосмерть ФИО4 в результате дорожно-транспортного происшествия нельзя расценивать как заболевание, полученное в период военной службы, поскольку заключением военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №установлено, что травма ФИО4, приведшая к смерти, является заболеванием, полученным в период военной службы.

При этом в подпункте «б» пункта 94 Положения о военно-врачебной экспертизе перечислены случаи, при которых военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой «заболевание получено в период военной службы», в их числе получение освидетельствуемым увечья, заболевания в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (абзац четвертый подпункта «б» пункта 94 Положения овоенно-врачебной экспертизе).

Таким образом, военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи полученных сотрудником увечий, заболеваний с прохождением им службы в формулировке «заболевание получено в период военной службы» в том числе и в случае, когда заболевание или увечье получено сотрудником в результате несчастного случая, не связанного с исполнением им служебных обязанностей, что не было принято во внимание ответчиком при разрешении вопроса о наличии у ФИО1 и другихчленов семьи погибшего сотрудника полиции ФИО4, в отношении которого военно-врачебная комиссия вынесла заключение о причинной связи полученного им увечья с прохождением им службы в формулировке «заболевание получено в период военной службы», права на получение единовременного пособия (указанный правовой подход также соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 78-КГ20-10).

Причинную связь увечья, заболевания сотрудника с прохождением им службы, в данном случае наличие у сотрудника органов внутренних дел ФИО4 увечья или заболевания, приведших к его смерти, в формулировке «заболевание получено в период военной службы», устанавливает военно-врачебная комиссия, к компетенции которой приведенными выше нормативными положениями отнесено решение этого вопроса.

Заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи смерти сотрудника с увечьем или иным повреждением здоровья, полученными в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболеванием, полученным в период прохождения службы в органах внутренних дел в силу пункта 29.2 Порядка, относится к числу документов, необходимых для решения вопроса о выплате членам семьи погибшего (умершего) сотрудника единовременного пособия.

При изложенных обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Решил:

исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о возложении обязанности по выплате единовременного пособия удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии МВД по <адрес> по вопросам выплаты единовременных пособий от ДД.ММ.ГГГГоб отказе в выплате членам семьи ФИО4 единовременного пособия, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции».

Обязать МВД по <адрес> выплатить членам семьи ФИО4 единовременное пособие, предусмотренное п. 1 ч. 3 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции» с учетом индексации его размера в порядке, предусмотренном ч. 10 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О полиции».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна:

Судья А.В. Шеди

*Решение изготовлено в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ

Решение31.10.2022