УИД: 42RS0017-01-2024-002466-93
Дело № 2-207/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новокузнецк 27 мая 2025 года
Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Шипицыной В.А.,
при секретаре Ефимцевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка, Управлению по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка об обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка, в котором просит обязать ответчиков заключить с ним договор найма на занимаемую им квартиру по адресу: <****>.
Определением суда от 07.04.2025 в качестве третьего лица привлечена Администрация г. Новокузнецка.
Заявленные исковые требования мотивирует тем, что на основании распоряжения Администрации г. Новокузнецка от 29.06.2000 № на Управление по учету и приватизации жилых помещений возложена обязанность по выдаче истцу ордера на <****>, состоящую из трех комнат. После осуществления БТИ оценки указанной квартиры, истец полностью оплатил ее стоимость и продолжил проживать в ней. Но Управление по учету и приватизации жилых помещений до сих пор не выдало ему ордер на указанную квартиру. В своем обращении к ответчику от 03.09.2024 № он попросил выдать ему ордер и заключить с ним договор найма квартиры. В ответе на данное обращение ему было отказано в заявленном требовании, при этом было рекомендовано в целях решения данного вопроса обратиться в суд.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить. Дополнительно пояснив, что в квартире расположенной по адресу: <****> он проживал в 1994 года, на тот период времени по указанному адресу также были прописаны его новорожденный сын, мать и брат. В процессе осуществления трудовой деятельности на Алюминиевом заводе, ему на основании договора аренды заключенного на бессрочный период времени было предоставлено работодателем нежилое помещение по <****> в 1999 году. В данном жилом помещении он проживал на постоянной основе вместе со своей семьей. В квартире по <****> истец проживал какое-то время, осуществляя уход за своей больной матерью, но т.к. в указанном жилом помещении проживало большое количество людей: брат со своей семьей и его мать, он со своей семьей фактически проживал по адресу: <****> В указанном жилом помещении он производил необходимый ремонт, нес обязанности по его содержанию, оплачивал коммунальные расходы. При этом он неоднократно в устной форме обращался к ответчику с требованиями о выдаче ордера, заключении договора социального найма, но ему было отказано в предоставлении данных услуг или разъяснялось о необходимости подготовки дополнительных документов.
Представитель ответчика Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом. При допросе в судебном заседании от 17.03.2025 представитель ФИО2, действующая на основании доверенности №1/177 от 17.01.2025, заявленные требования не признала, считая Управление по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представили в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, принятие решения по делу оставляют на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с п. 3 ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.
В силу ч. 1 ст. 63 указанного кодекса договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4 ст. 57 ЖК РФ).
Часть 1 ст. 60 и п. 1 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.
Следовательно, правоотношения по социальному найму жилого помещения подлежат юридическому оформлению путем заключения между сторонами таких правоотношений - наймодателем и нанимателем - договора социального найма в письменной форме.
Судом установлено, что на основании списка на заселение нового жилого дома по <****>, согласованному 19.12.2000г. ФИО1 и членам его семьи: КАН(жена), КСА (сын) предоставлена жилая площадь по <****> (л.д. 122).
Распоряжением Администрации г. Новокузнецка № от 15.05.2000, в соответствии с Положением о переводе нежилых помещений (зданий) в жилые, утвержденным постановлением городской администрации от 16.01.1998 №, распоряжением администрации города от 22.02.99 № и на основании протокола заседания городской комиссии от 28.04.2000, постановлено: 1. перевести в разряд жилого нежилое помещение по <****> общей площадью 376 кв.м. 2. Контроль за исполнением данного распоряжения возложить на зам. Главы города по строительству ДВЛ (л.д. 82).
Распоряжением Администрации г. Новокузнецка № от 29.06.2000 постановлено: 1. внести изменения в Распоряжение № от 15.05.2000, изложив п.2 в следующей редакции: Управлению по учету и приватизации жилых помещений после оформления документов по переводу помещения в разряд жилого выдать ордера на данное помещение следующим гражданам, фактически занимающим данное помещение:- БВД – часть помещения – <****> состоящую из 3-х комнат; - ФИО1 – часть помещения - <****>, состоящую из 3-3 комнат. 2. Дополнить вышеуказанное распоряжение п.3 следующего содержания: «БВД, ФИО1 в месячный срок в возмещение утраты городом дохода от аренды вышеуказанных помещений перечислить на расчетный счет Администрации г. Новокузнецка денежную сумму в размере инвентаризационной стоимости передаваемого помещения (по оценке БТИ). 3. Дополнить вышеуказанное распоряжение пунктом 4 следующего содержания: «Финансовому управлению (СДН) средства, перечисленные гражданами БВД, ФИО1 направить на воспроизводство жилого фонда города». 4. Считать п.2 распоряжения № от 15.05.2000 соответственно пунктом 5. 5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы города ДВЛ (л.д. 83).
По данным бюро технической инвентаризации № инвентаризационная стоимость квартиры по <****> составляет 112 759 руб. (л.д. 6).
13.12.2000 ФИО1 исполнено Распоряжение Администрации г. Новокузнецка № от 29.06.2000 в части перечисления денежных средств в размере инвентаризационной стоимости передаваемого помещения 112 759 руб. на расчетный счет Администрации г. Новокузнецка в счет возмещения утраты городом дохода от аренды квартиры, что подтверждается квитанцией (л.д. 6).
Таким образом, истец свою обязанность, возложенную на него Распоряжением Администрации г. Новокузнецка № от 29.06.2000 исполнил в полном объеме, тогда как ордер истцу на переданное жилое помещение Управлением по учету и приватизации жилых помещений так и не был выдан.
Обращаясь в суд с заявленными исковыми требованиями, истец ссылается на заключение с работодателем договора аренды спорного жилого помещения, в связи с чем, Распоряжением Администрации г. Новокузнецка квартира по <****> по учету и приватизации жилых помещений возложена обязанность выдать истцу ордер на предоставленное жилое помещение.
Однако в материалах дела отсутствуют сведения об исполнении ответчиком – Управлением по учету и приватизации жилых помещений обязанности по выдаче истцу ордера на занимаемое помещение при наличии сведений о перечислении ФИО1 денежных средств в счет возмещения утраты городом дохода от аренды квартиры.
АО «РУСАЛ Новокузнецк» не располагает сведениями о заключении в 1999 г. с гражданином ФИО1 договора аренды нежилого помещения, расположенным по адресу: <****>. Срок хранения документов за указанный период истек и предприятие не может подтвердить, либо опровергнуть факт заключения данной сделки (л.д. 84).
Документы АО «РУСАЛ Новокузнецкий алюминиевый завод» и договоры аренды помещений ( в том числе помещения, расположенного по адресу: <****>) в ГКУ «Государственный Архив Кузбасса в г. Новокузнецке» на хранение не поступали (л.д. 85).
Согласно электронной базе данных, основанной на архивных документах по приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Новокузнецка, документы на приватизацию жилого помещения по адресу: <****> не оформлялись (л.д. 162).
Истец обратился в Управление по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка с заявлением о выдаче ордера на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <****>. В чем ему было отказано, т.к. действующим законодательством выдача ордера на жилое помещение не предусмотрена, в Управлении по учету и приватизации жилых помещений отсутствуют правовые основания для выдачи ордера на жилое помещение, а м МБУ №Дирекция ЖКХ» в заключении договора социального найма жилого помещения (л.д. 7-8).
В связи с получением отказа ФИО1 обратился с настоящим иском в суд, ссылаясь, что он был вселен в спорное жилое помещение на основании заключенного с ним договора аренды жилого помещения, а в последующем ответчик обязан был выдать ему ордер на спорное помещение.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО1 было предоставлено жилое помещение по адресу: <****>, куда он фактически вселился с супругой, сыном и фактически продолжает проживать в указанном жилом помещении со своей семьей до настоящего времени. Истец длительное время проживает в спорном жилом помещении – квартире, несет бремя ее содержания, оплачивает необходимые коммунальные расходы, производит капитальный и текущий ремонт, что подтверждается представленными в материалы дела квитанциями об оплате коммунальных услуг (л.д. 108-109, 113-148), а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей: БГФ, КАН
Законность вселения в спорную квартиру истца, а также возникновение между сторонами правоотношений, вытекающих из договора социального найма, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения заявленных требований и со стороны ответчика в установленном порядке не оспорены.
При этом заключение договора социального найма с истцом на квартиру по адресу: <****> по своей сути предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Договор социального найма жилого помещения заключается уполномоченным органом по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
Спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду социального использования и может предоставляться гражданам по договорам социального найма. Сведения о наличии каких-либо ограничений, обременений в отношении спорной квартиры в материалах дела отсутствуют; доказательств самовольного и незаконного вселения истца в квартиру ответчиком представлено не было.
Управлением по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка отказано истцу в выдаче ордера на спорное жилое помещение, но данные обстоятельства не могут быть приняты судом в качестве оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку указанное не может препятствовать истцу в заключении договора социального найма, так как факт законности занятия им жилого помещения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.
При этом материалы дела не содержат доказательств оспаривания собственником жилого помещения прав истца в отношении спорного жилого помещения до его обращения в суд, равно как и не представлено обращения ответчика, в том числе в судебном порядке, с требованиями об освобождении жилого помещения.
Принимая во внимание, что именно МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка осуществляет функции наймодателя в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования», утвержденным Постановлением Администрации г. Новокузнецка от 14.08.2012 г. №., суд считает необходимым возложить на него обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении жилого помещения – квартиры по адресу: <****>.
В удовлетворении требований к Управлению по учету приватизации жилых помещений Администрации города Новокузнецка суд считает необходимым отказать, поскольку не доказано, что права и законные интересы истца нарушены действиями указанных ответчиков, и именно на них возложена обязанность по заключению договоров социального найма.
… руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка об обязании заключить договор социального найма удовлетворить.
Обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка (№) заключить с ФИО1 (паспорт серия №) договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <****>
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка об обязании заключить договор социального найма отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2025 года.
Судья В.А. Шипицына