Дело № 2 – 3588/2025 (УИД 37RS0022-01-2025-004784-96)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 декабря 2025 года город Иваново
Фрунзенский районный суд города Иванова в составе
председательствующего судьи Мишуровой Е.М.,
при секретаре Петровой Е.Н.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО1,
представителя ответчика по доверенности ФИО2,
рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к ООО «Приволжское ЖКХ» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства,
установил:
Служба Государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – истец, Ивгосжилинспекция, Служба) обратилась в суд с иском к ответчику ООО «Приволжское ЖКХ» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства.
Требования мотивированы тем, что ООО «Приволжское ЖКХ» осуществляет обслуживание многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
В связи с поступившим обращением жителя МКД, на основании решения Ивгосжилинспекции от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Приволжское ЖКХ» проведен внеплановый инспекционный визит, по результатам которого установлено, что по периметру МКД отмостка частично заросла травой и кустарниками, имеется разрушение отмостки по периметру МКД, по периметру МКД имеется повреждение слоя цоколя МКД.
Результаты инспекционного визита оформлены актом № – тнв от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании акта № – тнв от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Приволжское ЖКХ» выдано предписание от № - тнв от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ивгосжилинспекции от ООО «Приволжское ЖКХ» поступил ответ на запрос о ходе исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-тнв, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Приволжское ЖКХ» проведены работы по сезонному покос травы на придомовой территории, ликвидирован строительный мусор на придомовой территории со стороны уличного фасада, а также выполнены работы по локальному восстановлению штукатурного слоя цоколя и восстановлению бетонного покрытия отмостки по периметру МКД.
В целях проверки исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ инспектором Ивгосжилинспекции проведено обследование общего имущества МКД, в ходе которого установлено, что по периметру МКД выполнен покос травы и кустарника; имеется разрушение отмостки по периметру МКД; по периметру МКД имеется повреждение слоя цоколя МКД.
Поскольку обязанность по обязанность по устранению выявленных в ходе проведения проверки нарушений лежит на ООО «Приволжское ЖКХ», как на лице, осуществляющем обслуживание МКД, Ивгосжилинспекция обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит обязать ООО «Приволжское ЖКХ» в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества МКД, а именно:
- устранить разрушение отмостки по периметру МКД;
- устранить по периметру МКД повреждение слоя цоколя МКД.
Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования в последней редакции заявленных требований поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить, пояснил, что оставляет на усмотрение суда вопрос об установлении разумного срока для устранения выявленных нарушений жилищного законодательства.
Представитель ответчика ООО «Приволжское ЖКХ» по доверенности ФИО2 представил письменное заявление о признании исковых требований, пояснил, что последствия признания иска ответчику известны, ходатайствовал в случае удовлетворения заявленных требований об установлении шестимесячного срока для устранения нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества МКД, ссылаясь на то, что предписанные истцом действия по устранению разрушения отмостки и повреждения цоколя МКД в зимний период провести не представляется возможным.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав представителя истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ООО «Приволжское ЖКХ» осуществляет обслуживание МКД по адресу: <адрес>.
На основании обращения ФИО3, Службой ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении внепланового инспекционного визита № по адресу МКД по адресу: <адрес>, с целью установления соблюдения со стороны управляющей компании требований действующего законодательства при содержании общего имущества МКД.
В ходе внепланового инспекционного визита по адресу: <адрес>., сотрудником Службы установлено, что вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей по содержанию общего имущества названного МКД выявлены следующие нарушения: по периметру МКД отмостка частично заросла травой и кустарниками, имеется разрушение отмостки по периметру МКД, по периметру МКД имеется повреждение слоя цоколя МКД, что является нарушением обязательных требований, установленных подпунктами "а", "б" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), пунктом 4.1.6, 4.1.7, 4.2.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170).
По результатам проверки должностным лицом Службы составлен акт внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №-тнв и фототаблица к нему, где отражены выявленные нарушения.
В этой связи в адрес ответчика выдано предписание №-тнв от ДД.ММ.ГГГГ, где на ООО «Приволжское ЖКХ» возложена обязанность организовать мероприятия по их устранению в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением информации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с ненадлежащим неисполнением вышеназванного предписания ООО «Приволжское ЖКХ», Ивгосжилинспекция обратилась в суд с настоящим иском в суд.
Постановлением <адрес> N №-п от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о Службе Государственной жилищной инспекции Ивановской области.
В соответствии с п. 1.3 указанного Положения истец является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный надзор (контроль) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, его инженерного оборудования, техническим состоянием жилищного фонда общего имущества собственников в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, соблюдением правил пользования жилыми помещениями, а также использованием их по назначению.
На основании п. 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июня 2013 года N 493, предметом проверок органов государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме; управлению многоквартирными домами; выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.
Согласно п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
Поскольку выявленные Службой нарушения свидетельствуют о несоблюдении ответчиком требований к содержанию общего имущества МКД, у органа жилищного надзора имелось право обратиться в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В ходе судебного разбирательства представителем ответчика не оспорено, что до настоящего времени указанные в иске нарушения ООО «Приволжское ЖКХ» не исполнены.
В соответствии с п. п. "а, б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.
Согласно положениям ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Как установлено в ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Положениями ст. 39 ЖК РФ установлено, что Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, к возникшим между сторонами по данному делу правоотношениям подлежат применению, в том числе, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 (далее - Правила N 491).
В соответствии с пп. "а", "в"-"д" п. 2 Правил N 491 в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции). Ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции). Механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).
В силу пп. "а", "б", "е" п. 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
В соответствии с пп. "г", "з" п. 11 Правил N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
Согласно п. 12 Правил N 491 собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпунктах "д(1)" и "л" пункта 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила N 170). В данном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и обслуживание дома.
В соответствии с п. 4.1.6 Правил N 170 отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками).
Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком (п. 4.1.7).
Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен (п. 4.2.1.1).
Цоколь здания должен быть защищен от увлажнения и обрастания мхом; для этого слой гидроизоляции фундамента должен быть ниже уровня отмостки (п. 4.2.1.4).
Местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту (п. 4.2.3.1).
В соответствии с ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение вышеуказанного положения норм ЖК РФ Правительство Российской Федерации своим Постановлением от 03 апреля 2013 года N 290 утвердило Минимальный перечень N 290.
Согласно п. 9 Минимального перечня N 290 Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.);выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Учитывая данные нормативные положения, содержание в надлежащем состоянии цоколя, отмостки МКД входит в состав услуги по содержанию общего имущества МКД, в связи с чем указанная обязанность должна исполняться ответчиком в рамках договора обслуживанияМКД.
Таким образом, ООО «Приволжская ЖКХ» как обслуживающая организация МКД по адресу: <адрес>, обязано обеспечивать надлежащее и исправное состояние общего имущества МКД в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Доказательств исполнения указанной обязанности в полном соответствии с действующим законодательством в отношении названных МКД со стороны ООО «Приволжская ЖКХ»" в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено.
С учетом представленного Службой акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, а также фототаблиц, суд находит, что со стороны ответчика указанные в исковом заявлении нарушения, об устранении которых просит истец, до настоящего времени существуют.
Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались, им иск признан, о чем представлено соответствующее письменное заявление.
В соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Частью 4.1 ст. 198 ГПК РФ установлено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание приведенные законоположения, учитывая признание иска ответчиком в части, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении на ответчика ООО «Приволжская ЖКХ» обязанности устранить нарушения жилищного законодательства, выявленные истцом и перечисленные в настоящем иске.
Разрешая требования истца в части установления срока для исполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности, суд руководствуется следующим.
Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Истец просит установить ответчику срок для исполнения решения суда два месяца с момента вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика просил об увеличении данного срока до шести месяцев, ссылаясь на то, что работы по восстановлению отмостки по периметру МКД и восстановлению повреждения слоя цоколя могут быть проведены только в весенне-летний период.
Суд полагает, что доводы ответчика заслуживают внимания, а испрашиваемого ответчиком срока будет достаточной для исполнения возложенной на него решением суда обязанности.
Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно части 1 статьи 98 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера для организаций - 20 000 рублей.
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковое заявление Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к ООО «Приволжское ЖКХ» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства– удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Приволжская ЖКХ» (ИНН №, ОГРН №) в срок не позднее шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства в содержании общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а именно:
- устранить разрушение отмостки по периметру многоквартирного дома;
- устранить по периметру многоквартирного дома повреждение цоколя многоквартирного дома.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Приволжская ЖКХ» (ИНН №, ОГРН №), в доход бюджета муниципального образования городского округа Иваново государственную пошлину в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Е.М.Мишурова
Мотивированное решение составлено 30 декабря 2025 года.