Решение по делу № 2-2707/2022 от 13.12.2022 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Дело № 2-2707/2022

25RS0002-01-2022-005411-12

Мотивированное решение

составлено 13.12.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 декабря 2022 года г.Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Бакшиной Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ – ОПФР по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

истец обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что решением ГУ – ОПФР по Приморскому краю истцу отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. С указанным решением истец не согласна, поскольку находилась на полном материальном обеспечении отца, доход которого являлся для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

Просит суд признать незаконным решение ГУ – ОПФР по Приморскому краю от 4 марта 2022 года № 542689/21 незаконным; обязать ГУ – ОПФР назначить ФИО2 страховую пенсию по случаю потери кормильца.

На основании тс. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является дочерью ФИО4, ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении от дата.

4 декабря 2021 года ФИО4 умер, о чем свидетельствует запись акта о смерти от дата №.

23 декабря 2021 года истец обратилась в ГУ – ОПФР по Приморскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Решением ГУ – ОПФР по Приморскому краю от 4 марта 2022 года ФИО2 было отказано, поскольку факт нахождения на иждивении не установлен.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1 статьи 1 указанного федерального закона, далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно статье 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: в том числе, дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на день обращения ФИО5 в пенсионный орган – 25 октября 2021 года) предусмотрено, что лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В части 3 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» не содержится понятия «иждивение», вместе с тем определен круг лиц, признаваемых иждивенцами для целей назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в повышенном размере, который подлежит установлению с учетом положений статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», регламентирующей условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются в том числе дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше 18 лет, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Исходя из нормативных положений части 3 статьи 17 и пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицу, получающему страховую пенсию по старости либо страховую пенсию по инвалидности (далее также - пенсионер), на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, производится повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Применительно к спорным правоотношениям понятие «иждивение» предполагает как полное содержание нетрудоспособного члена семьи пенсионером, так и получение от него помощи, являющейся для этого нетрудоспособного члена семьи постоянным и основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть иждивение не исключает наличие у нетрудоспособного члена семьи указанного пенсионера какого-либо собственного дохода (получение пенсии и других выплат). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от пенсионера нетрудоспособным членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой пенсионером нетрудоспособному члену семьи, и собственными доходами нетрудоспособного лица, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию нетрудоспособного члена семьи этого пенсионера.

Такое толкование понятия «иждивение» согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010 г. № 1260-О-О. Данная позиция также отражена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2021 № 8-КГ21-4-К2.

Судом установлено, что согласно адресным справкам ФИО2 с 4 сентября 2007 года зарегистрирована по адресу: <адрес>; ФИО4 с 4 сентября 2007 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета 4 декабря 2021 года по смерти.

Как пояснила ФИО1 в судебном заседании, что с рождения по 2020 год проживала с родителями по адресу: <адрес>, находилась на полном обеспечении своих родителей, отец содержал ее: приобретал продукты, одежду, нес расходы, связанные с бытовым обеспечением, обучением, так как своего заработка она не имела, обучалась в школе, затем в институте.

Согласно справке ФГБОУ ВО ТГМУ Минздрава России от 22 марта 2022 года № 2553 ФИО2 обучается на первом курсе по очной форме основной образовательной программы клиническая психология, срок обучения с 1 сентября 2021 года по 1 марта 2027 года.

Согласно сведениям, предоставленные пенсионным органом, о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО4 осуществлял трудовую деятельность по 25 декабря 2020 года, также из решения ГУ – ОПФР по Приморскому краю от 4 марта 2022 года следует, что ФИО4 являлся получателем пенсии по инвалидности.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 находилась на иждивении своего отца ФИО4, получая от него помощь, являющуюся для ФИО2 как нетрудоспособного члена семьи постоянным и основным, но не единственным источником средств к существованию. Данные обстоятельства не были учтены ответчиком при принятии решения об отказе в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии с п. 73 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 №16п, при приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - пятом 90, в абзаце 9 пункта 113, в абзаце 3 пункта 134 Административного регламента.

Вместе с тем из решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, иных материалов дела не усматривается, что ответчиком истцу при обращении в пенсионный орган с заявлением было разъяснено о необходимости и возможности предоставления письменных доказательств, подтверждающих факт нахождения истца на иждивении. Решением пенсионного органа отказано истцу в назначении пенсии со ссылкой на непредоставления документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении, без предоставления истцу возможности предоставить соответствующие документы до принятия решения пенсионным органом.

Таким образом, ФИО2 была лишена возможности представить недостающие документы в установленный 3-месячный срок со дня подачи заявления о назначении пенсии для защиты своих прав.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения к ответчику 23 декабря 2021 года за назначением страховой пенсии по случаю потери кормильца истец ФИО2, достигшая возраста 18 лет на момент смерти кормильца, не работающая и предоставившая сведения о прохождении обучения по очной форме обучения, имеет право на назначение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на период обучения по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к ГУ – ОПФР по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – ОПФР по Приморскому краю от 4 марта 2022 года № 542689/21 об отказе в установлении пенсии.

Обязать ГУ – ОПФР по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО2 (дата г.р., СНИЛС №) страховую пенсию по случаю потери кормильца с 23 декабря 2021 года на период ее обучения по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до окончания такого обучения, но не дольше, чем до достижения возраста 23 лет.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бакшина