Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Мурзабеков Г.А.,

при помощнике судьи Таркоевой З.Б.,

с участием представителей Администрации <адрес> ФИО1 и ФИО2, действующих на основании доверенностей от 03.06.2022г. №, от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно,

ФИО3, прокурора Батыгова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес> Льянова М.С. в защиту прав ФИО3 как лица из категории детей-сирот, к Администрации МО «<адрес>» о включении в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес> обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит обязать Администрацию МО «<адрес>» включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой города, в рамках реализации функций, возложенных на органы прокуратуры Российской Федерации, и по поручению прокуратуры Республики Ингушетия проведена проверка по факту обращения сенатора Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ФИО4 в защиту нарушенных жилищных прав ФИО3 как лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.

Проверка показала, что на основании постановления администрации <адрес> от 15.05.2012г. № над несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлено попечительство ее родственницей ФИО5, в связи с тем, что ее отец ФИО6 умер в 2005 году, а мать ФИО7 (инвалид 1 группы) вследствие тяжелого заболевания не могла заниматься воспитанием своей несовершеннолетней дочери.

С момента достижения совершеннолетия ФИО3 в орган местного самоуправления по месту проживания (в администрацию <адрес>) с заявлением о включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список) не обращалась.

22.02.2022г. ФИО3 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о включении ее в список.

На указанное заявление ФИО3 администрацией 28.02.2022г. направлено письмо с отказом во включение в список без указания причины отказа.

В нарушение требований п. 13, 14 правил формирования списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила формирования списка детей-сирот), п. 3, 4 ст. 4 Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-Р3 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по результатам рассмотрения заявления администрацией <адрес> не принят акт об отказе во включении ее в список, который необходимо было направить заявителю в течение 5 рабочих дней со дня его принятия с указанием причин, послуживших основанием для отказа.

В нарушение требований пунктов 1, 3 и 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Правил формирования списка детей-сирот, ст. 4 Закона Республики Ингушетия №-РЗ, а также постановления Правительства РИ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» работниками администрации <адрес> ФИО3 неправомерно не включена в список.

Учитывая, что на момент достижения возраста 18 лет ФИО3, как не имеющая жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, подлежала обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения и до настоящего времени указанное право на обеспечение жилым помещением не реализовано.

Прокурор полагает, что согласно Правилам формирования списка детей-сирот, ФИО3 подлежит включению в список.

По информации, полученной из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Ингушетия в числе собственников объектов недвижимости ФИО3 не значится, записи в едином государственном реестре прав о регистрации прав в отношении неё отсутствует.

По результатам проверки прокуратурой <адрес> 28.04.2022г. в адрес главы администрации <адрес> внесено представление с требованием, устранить выявленные нарушения закона, причины и условия, способствовавшие допущению указанных нарушений, а также привлечь к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц (находится на рассмотрении).

Прокурор Батыгов М.С. и ФИО3 поддержали требования, изложенные в исковом заявлении, и просили суд их удовлетворить.

Представитель Администрации <адрес> ФИО2 в удовлетворении искового заявления просила отказать.

Выслушав мнение явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и в области обеспечения жилыми помещениями, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21.12.1996г. №159-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Аналогичные положения содержатся в Законе Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Вместе с тем, в соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Меры указанной социальной поддержки носят заявительный характер и их предоставление возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Вместе с тем, при наличии спора, суду надлежит выяснить причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденных Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013г., отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец – ФИО6 умер, что подтверждается свидетельством о смертти I-PГ№ от 26.05.2005г., мать – ФИО7 является инвали<адрес> группы.

Постановлением главы Администрации <адрес> от 15.05.2012г. № попечителем ФИО3 назначена ФИО5

Согласно распоряжению главы Администрации <адрес> от 06.06.2022г. № ФИО3 отказано во включении в список детей-сирот, нуждающихся в жилье, в связи с достижением возраста 23 лет на основании абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ.

Вместе с тем, согласно абз. 4 п. 3 Правил формирования списка детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно пп. «г» п. 4 Правил формирования списка детей-сирот заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

В силу п. 5 Правил формирования списка детей-сирот, в случае неподачи законными представителями заявления о включении в список детей-сирот в порядке и срок, которые предусмотрены подпунктом «а» пункта 4 настоящих Правил, заявление о включении в список детей-сирот подают органы опеки и попечительства, исполняющие в отношении этих детей свои полномочия, не позднее 30 рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем третьим пункта 3 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные доказательства, оценив их относимость и допустимость, суд считает необходимым признать право ФИО3 на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения и обязать Администрацию МО «<адрес>» включить ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора <адрес> Льянова М.С. в защиту прав ФИО3 как лица из категории детей-сирот, к Администрации МО «<адрес>» о включении в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «<адрес>» включить ФИО3 в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Г.А. Мурзабеков

Решение20.10.2022