УИД: 78RS0014-01-2022-011520-94
Дело №2-1855/2023 09 февраля 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе
председательствующего судьи Лемеховой Т.Л.
при секретаре Миркиной Я.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о перерасчете пенсии и выплаты недоплаченных сумм,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение Пенсионного фонда) о перерасчете пенсии и выплате недоплаченной суммы пенсионных выплат в размере 64 580,16 руб.
В обоснование указывал, что в связи с достижением пенсионного возраста с 11.04.2020 истцу была начислена пенсия в размере 10 291,11 руб.; все документы для расчета пенсии были представлены истцом своевременно, поэтому размер его пенсии при правильном расчете должен был составлять 14 327,37 руб.; истец своевременно обращался к ответчику с заявлениями об исправлении ошибки, однако они оставались без рассмотрения; с 01.09.2021 ошибка в начислении пенсии ответчиком была исправлена, однако за период до 01.09.2021 перерасчет сделан не был, в связи с чем истец недополучил пенсию в размере 64 580,16 руб.
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с 11.04.2020; сумма пенсии была определена ответчиком в размере 10 291,11 руб.
23.08.2021 ФИО1 обратился в Отделение Пенсионного фонда за перерасчетом, представив архивную справку архивного отдела (на Балтийском флоте) ФГКУ «Центральный архив» от 28.05.2021 о денежном довольствии военнослужащим войсковой части 09646 за август 1982 года – май 1993 года, на основании которой ему был сделан перерасчет пенсии в сторону увеличения, в связи с чем с 01.09.2021 размер пенсии ФИО1 составил 14 327,37 руб.
В соответствии с положениями частей 1 – 4 статьи 22 Федерального закона N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п был утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее – Административный регламент), согласно пункту 13 которого рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.
В том случае, если к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии были приложены не все необходимые документы из числа документов, необходимых для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые он вправе представить по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления гражданином дополнительных документов в соответствии с пунктом 73 Административного регламента и поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.
В случае если до поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, гражданин представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) с учетом документов, представленных гражданином по собственной инициативе, и принимает решение о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) или об отказе в назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.
В случае если гражданин на основании разъяснения территориального органа ПФР не представил недостающие для назначения пенсии документы, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, в срок, предусмотренный пунктом 73 Административного регламента, и при этом в территориальный орган ПФР поступили документы, запрошенные в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии вместе с имеющимися в распоряжении территориального органа ПФР документами и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 73 Административного регламента.
В соответствии с пунктом 16 Административного регламента, в случае проведения проверки документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, перерасчета размера пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов по запросу территориального органа ПФР территориальный орган ПФР приостанавливает срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.
Приостановление срока рассмотрения заявления оформляется решением территориального органа ПФР.
По завершении проверки, поступлении всех документов, запрошенных территориальным органом ПФР в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, истечении 3 месяцев со дня приостановления срока рассмотрения заявления течение срока рассмотрения заявления восстанавливается.
Согласно пункту 22 Административного регламента граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий". Кроме документов, указанных в абзаце первом, для подтверждения дополнительных условий назначения указанных пенсий и обстоятельств, учитываемых при определении их размера, предусмотренных Федеральным законом N 400-ФЗ, с заявлением представляются документы: об обстоятельствах, предусмотренных статьями 14 - 16, 29.1, 30, 30.1, 30.2 Федерального закона N 173-ФЗ, с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости), размер трудовой пенсии по инвалидности (без учета фиксированного базового размера указанной пенсии) по состоянию на 31 декабря 2014 г.
В соответствии с пунктом 73 Административного регламента, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.
При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе.
Из представленных ответчиком суду материалов пенсионного дела истца ФИО1 следует, что действительно, истец при подаче заявления 20.03.2020 не представил архивную справку архивного отдела (на Балтийском флоте) ФГКУ «Центральный архив» от 28.05.2021 о денежном довольствии военнослужащим войсковой части 09646 за август 1982 года – май 1993 года, что повлияло на определенный Отделением Пенсионного фонда размер пенсии истца при его первичном обращении.
Данные обстоятельства в ходе судебного разбирательства не отрицались обеими сторонами.
Однако, из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что при обращении с заявлением о назначении пенсии гражданин представляет определенный перечень документов, при недостаточности данных документов пенсионный орган обязан дать гражданину соответствующие разъяснения относительного того, какие именно документы, для каких целей и в какие сроки необходимо представить. Гражданину предоставляется время для представления дополнительных документов продолжительностью три месяца.
При этом именно на пенсионные органы возложена обязанность разъяснять гражданам, обратившимся за назначением страховой пенсии по старости, их права и обязанности, порядок заполнения форм и представления сведений.
Таким образом, представлять документы гражданин должен именно на основании разъяснений, полученных от сотрудников пенсионного органа, поскольку право гражданина на предоставление недостающих документов основано на обязанности пенсионного органа предоставить соответствующие разъяснения.
Из представленной истцом пенсионному органу при обращении за назначением страховой пенсии по старости трудовой книжки, а также военного билета следует, что истец в 1982 году окончил Высшее военно-морское училище им. Фрунзе, и в период с 01.08.1982 по 24.05.1993 проходил службу в рядах Советской Армии.
Ответчик не был лишен возможности дать истцу соответствующие разъяснения о праве предоставить дополнительные документы, подтверждающие размер денежного довольствия военнослужащего в период прохождения указанной службы, которые могут повлиять на размер назначаемой пенсии по старости.
Вместе с тем, доказательств того, что ФИО1 при обращении за назначением пенсии по старости были даны соответствующие разъяснения, ответчиком суду в нарушение ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суду не представлено; в материалах пенсионного дела истца соответствующие сведения о необходимости дополнительно представить справку о размере денежного довольствия военнослужащего отсутствуют.
Из материалов дела также усматривается, что 18.09.2020 истец письменно обращался в Отделение Пенсионного фонда с просьбой сделать запрос в военный комиссариат в отношении справки о его денежном довольствии за весь период службы; в деле имеется соответствующий запрос Отделения Пенсионного фонда, однако доказательств его фактического направления суду не представлено; ответ на данный запрос в пенсионном деле отсутствует, повторно запрос не направлялся.
Согласно ч.1 ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 ст.7).
При таких обстоятельствах, поскольку на момент первичного обращения за назначением страховой пенсии по старости истец ФИО1 имел право на пенсию в сумме 14 327,37 руб., а не в сумме 10 291,11 руб.; учитывая, что факт разъяснения ФИО1 необходимости предоставления дополнительных документов при его первичном обращении за назначением пенсии по старости для расчета размера пенсии, на которую он вправе был претендовать, ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела не доказан; сам истец предпринимал меры к своевременному представлению в орган пенсионного обеспечения дополнительных документов, влияющих на размер его пенсии, однако реального оказания ему содействия в этом от органа пенсионного обеспечения не получил, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о взыскании недоначисленной и недоплаченной ему пенсии за период с 11.04.2020 по 31.08.2021 подлежат удовлетворению.
При этом, суд также принимает во внимание то обстоятельство, что представление ФИО1 самостоятельно справки о размере денежного довольствия, об истребовании которой он ранее просил ответчика, лишь 23.08.2021 при установленных в ходе настоящего судебного разбирательства обстоятельствах не лишает его права на перерасчет за предыдущий период.
Как следует из представленного ответчиком расчета сумм пенсии при условии представления справки о денежном довольствии военнослужащего при первичном обращении истца, размер суммы недоплаты за период с 11.04.2020 по 31.08.2021 составляет 65 197,30 руб.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоплаченная сумма пенсии в размере 65 197,30 руб.
При этом, несмотря на то, что истцом заявлена к взысканию сумма недоплаты в размере 64 580,16 руб., суд считает в рассматриваемом случае возможным выйти за пределы заявленных требований и взыскать сумму недоплаты в размере, определенном Отделением Пенсионного фонда, поскольку из искового заявления ФИО1 очевидно следует, что он просит взыскать сумму недоплаты за период с 11.04.2020 по 31.08.2021 в полном объеме, а не частично; определенная же истцом сумма недоплаты основана на неверном расчете, что не исключает обязанности суда рассмотреть дело исходя из существа заявленных истцом исковых требований.
Одновременно, суд не находит оснований для признания того, что ответчик совершил ошибку при первоначальном начислении пенсии истцу, поскольку при первичном обращении истца за назначением пенсии Отделением Пенсионного фонда размер этой пенсии был определен арифметически верно исходя из тех документов, которые им учитывались при соответствующем расчете.
На основании изложенного, руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, – удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу ФИО1 недоплаченную сумму пенсии в размере 65 197 (шестьдесят пять тысяч сто девяносто семь) руб. 30 коп.
В остальной части иска – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Л. Лемехова
Мотивированное решение изготовлено 21.04.2023.