РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2023 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Бурыкиной Е.В.,

при секретаре Волковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1983/2023 УИД 63RS0018-01-2023-001992-48 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии г. Новокуйбышевск Самарской области, военному комиссариату г. Новокуйбышевск Самарской области, Министерству обороны РФ, военному комиссару г. Новокуйбышевска ФИО2 о признании незаконными действия военного комиссариата г. Новокуйбышевска по проведению призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Новокуйбышевск Самарской области. В рамках весеннего призыва 2023 в отношении него призывной комиссией г. Новокуйбышевск Самарской области вынесено решение o призыве на военную службу. На момент обращения c административным исковым заявлением им было подано заявление в военный комиссариат o выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии, но до настоящего времени ответ на заявление не поступил. Однако принятое решение подтверждается выданной ему повесткой на отправку на 10.07.2023. Оспариваемое решение считает необоснованным и незаконным, поскольку оно не соответствует требованиям Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «O воинской обязанности и военной службе» и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При прохождении медицинского освидетельствования он заявлял жалобы на здоровье. B обоснование жалоб на здоровье врачам-специалистам и членам призывной комиссии предоставлены медицинские документы. Указанные жалобы на здоровье, в случае их подтверждения, могут выступать основанием для определения ему категории годности - «В» - ограниченно годен к военной службе. Он неоднократно заявлял врачам-специалистам, что при недостаточности документов в подтверждение его заболевания, он готов пройти дополнительное медицинское обследование, просил выдать ему направление на обследование в медицинское учреждение, предусмотренное пунктом 20 указанного Положения, для уточнения имеющихся y него заболеваний, но ему было отказано в выдаче направлений и он признан годным к военной службе. Таким образом, перечисленные жалобы на здоровье и медицинские документы полностью проигнорированы и на дополнительное медицинское обследование по указанным статьям Расписания болезней не направлен. Врачи, проводившие медицинское освидетельствование, не имея на то полномочий, сами исключили предполагаемый диагноз и установили ему призывную категорию годности, что повлекло принятие оспариваемого решения. Также, на момент прохождения призывных мероприятий он являлся студентом очной формы обучения, в связи c чем ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2023 по ч. 2 ст. 24 Федерального Закона № 53 от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе». B период действия отсрочки от призыва на военную службу призывники не подлежат вызову на призывные мероприятия, в том числе, на медицинское освидетельствование. Так же является незаконным проведение призывных мероприятий, в том числе, медицинского освидетельствования, в отношении призывников, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, которые не отказались от отсрочки, либо которыми не подано соответствующее заявление o проведении медицинского освидетельствования. B свою очередь, в отношении него медицинское освидетельствование и призывнaя комиссия проведены задолго до истечения отсрочки от призыва на военную службу - в апреле и мае 2023. Следовательно, само вручение ему повестки на медицинское освидетельствование является незаконным действием военного комиссариата, равно как проведение призывных мероприятий, в том числе, медицинского освидетельствования и призывной комиссии в период отсрочки от призыва на военную службу. Принятым решением нарушено его право на полное и всестороннее медицинское освидетельствование, право на принятие призывной комиссией решения, которое бы полностью соответствовало его состоянию здоровья и право на получение образования.

На основании вышеизложенного, административный истец просил суд признать незаконным решение призывной комиссии г. Новокyйбышевск Самарской области o призыве его на военную службу, вынесенное в рамках весеннего призыва 2023; признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата г. Новокуйбышевск Самарской области по проведению призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва на военную службу; возложить обязанность на призывную комиссию г. Новокуйбышевск Самарской области устранить допущенные нарушения, направив его на дополнительное медицинское обследование и освободить от призыва на военную службу.

Определением от 14.07.2023, отраженным в протоколе судебного заседания, суд привлек к участию в деле в качестве административных ответчиков военного комиссара г.Новокуйбышевска Самарской области ФИО3, Министерство обороны РФ.

Определением от 01.08.2023, отраженным в протоколе судебного заседания, суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу ФИО4, военный комиссариат Самарской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточнил административные исковые требования, просил признать незаконным действия военного комиссариата г. Новокуйбышевска по проведению призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва на военную службу.

Административный ответчик призывная комиссия г. Новокуйбышевска Самарской области в лице ФИО5, действующей на основании доверенности от <Дата>, имеющей диплом о ВО <№>, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что оснований для признания решения призывной комиссии незаконным не имеется, поскольку указанное решение отменено 14.07.2023.

Административные ответчики - представители военного комиссариата г. Новокуйбышевск Самарской области, военный комиссар г.Новокуйбышевска Самарской области ФИО2, Министерства обороны РФ, заинтересованное лицо - врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, будучи извещенными о судебном заседании надлежащим образом в суд не явились. От военного комиссара г.Новокуйбышевска Самарской области ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение заявленных требований оставил на усмотрении суда.

Заинтересованное лицо - Военный комиссариат Самарской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также отзыв на административное исковое заявление, согласно которому в удовлетворении административного искового заявления просит отказать.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, изучив представленные доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ обстоятельств, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: -воинский учет; -обязательную подготовку к военной службе; - призыв на военную службу; -прохождение военной службы по призыву; -пребывание в запасе; -призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно статье 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу абзаца третьего подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

В силу ч. 12 ст. 2, ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, позволяющих вести профессиональную деятельность в определенной сфере и (или) выполнять работу по конкретным профессии или специальности. В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

На основании ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ ("О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию, предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

В соответствии со статьей 25 Закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 17 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).

Как следует из материалов личного дела призывника, ФИО1 <Дата> рождения, согласно протоколу от <Дата> <№> поставлен на воинский учет. При первоначальной постановке на воинский учет признан годным к военной службе.

Протоколом призывной комиссии пр. <№> от <Дата> на основании п. 2а ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, в связи с тем, что он является обучающимся по очной форме обучения, до 30.06.2023 года.

ФИО1 призван призывной комиссией г.Новокуйбышевска Самарской области, согласно выписки из протокола заседаний призывной комиссии пр. <№> от 13.04.2023 по ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ на военную службу.

Как установлено судом, что образовательная программа среднего профессионального образования у ФИО1 заканчивается 30.06.2023, согласно справки представленной в материалы дела.

Однако, 13.04.2023 ФИО1 призван на военную службу, ему выдана повестка на 10.07.2023 для отправки к месту прохождения военной службы.

Также установлено, что решение призывной комиссии отменено 14.07.2023.

Приведенные нормы позволяют сделать вывод, что установленная федеральным законодателем система отсрочек от призыва на военную службу в связи с получением образования в целом предполагает предоставление гражданам возможности незамедлительно после получения среднего общего образования продолжить получение образования по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию программ профессионального образования: программ среднего профессионального или высшего образования – программ бакалавриата и программ специалитета.

В отношении лиц, которые не подлежат призыву, не организуются призывные мероприятия, поскольку целью последних является направление призывника для прохождения военной службы. Соответственно, приняв во внимание, что срок обучения по очной форме ФИО1 не истек, суд приходит к выводу, что действия военного комиссариата г. Новокуйбышевск, выразившиеся в проведении призывных мероприятий в период действия отсрочки в связи с прохождением обучения, являются незаконными.

Учитывая изложенное, уточненное административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконными действия военного комиссариата г. Новокуйбышевск Самарской области по проведению призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва на военную службу, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии г. Новокуйбышевск Самарской области, военному комиссариату г. Новокуйбышевск Самарской области, Министерству обороны РФ, военному комиссару г. Новокуйбышевска ФИО2 о признании незаконными действий военного комиссариата г. Новокуйбышевска по проведению призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва на военную службу – удовлетворить.

Признать незаконными действия военного комиссариата г. Новокуйбышевск Самарской области по проведению призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва на военную службу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12.09.2023.

Судья /подпись/ Е.В. Бурыкина