Решение по делу № 2-671/2025 от 18.12.2025 | Промышленновский районный суд (Кемеровская область)

Категория дела О возложении обязанности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца помощник Прокурора Промышленновского района Бармин Н.А. продублировал обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Прокурора Промышленновского района Кемеровской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику Администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса о возложении обязанности

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-671/2025

УИД: 42RS0025-01-2025-001194-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 4 декабря 2025 года

Промышленновский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Заднепровской Н.Н., при секретаре Шведовой С.С., с участием представителя истца - помощника прокурора Промышленновского района Бармина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Промышленновского района Кемеровской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику Администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Промышленновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Промышленновский районный суд Кемеровской области с иском к администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области об обязании Администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения доступности зданий и сооружений для <.....> и других маломобильных групп населения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Промышленновского района с привлечением регионального отделения Всероссийского общества <.....> проведена проверка деятельности администрации Промышленновского муниципального округа, при организации доступности объектов и предоставляемых услуг для <.....> и других маломобильных групп населения.

Прокуратурой Промышленновского района совместно с представителями Кемеровской областной организации Всероссийского общества <.....> и специалистами управления социальной защиты населения проведено обследование здания Администрации Промышленновского муниципального округа (<.....>).

Согласно Акту обследования от <.....> и экспертному заключению КРО ВОИ, выявлены следующие нарушения:

Парковка для <.....> выполнена с нарушениями. Не выделено/не размечено (нет 8.17 «<.....>», не соблюдены габариты 6,0x3,6 м; при продольном размещении — 6,8 м; нет безопасного пешеходного подхода/бордюрного пандуса). Требования: СП 59.13330.2020 п. 5.2.1-5.2.4, знаки и разметка - ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52290.

Входная группа без пандуса/подъёмной платформы (только лестница). Требуется устройство доступного способа преодоления перепада (пандус либо подъёмник) с-параметрами па СП/ГОСТ. Требования: СП 59.13330.2020 (раздел 5.1; п. 5.1.14, 5.1.16); поручни/бортики/покрытие - ГОСТ Р 51261-2022.

Кнопка вызова помощи у входа отсутствует; маркировки нет. Нужно установить кнопку на высоте 0,85 м (по центру), под/рядом с тактильно-визуальным знаком доступности; сервисный знак - по ГОСТ Р 52131-2019. Требования: ГОСТ Р 59812-2021 п. 4.3.1.7, СП 31-102-99 табл. 8.1 п. 5.4, СП 59.13330.2020 п. 6.1.1.

Входные двери не соответствуют требованиям доступности. Рабочая створка 72-80 см вместо 0,9 м, пороги 3-13 см при норме <14 мм, доводчики без задержки закрывания (нужно >5 с). Требования: СП 59.13330.2020 п. 6.1.5, п. 6.2.4, доводчики - ГОСТ Р 56177-2014.

Отсутствуют предупреждающие тактильные указатели (поля) перед входной/тамбурной дверью. Требуется уложить ТНУ: со стороны улицы - на расстоянии ширины полотна, изнутри (со стороны холла) - 0,3 м от полотна, на всю ширину проёма, глубиной 0,5-0,6 м. Требования: ГОСТ Р 52875-2018 п. 5.1.10, п. 4.2.2.

Лестничный марш не оснащён как положено. Нет двусторонних поручней (на двух уровнях), при ширине >4 м отсутствует центральный поручень; нет контрастной маркировки на проступях краевых ступеней (ошибочно наносили на подступенки). Требования: СП 59.13330.2020 п. 5.1.12, п. 6.2.8; поручни - ГОСТ Р 51261-2022 (профиль, высоты 0,7/0,9 м, завершения).

Эвакуационные выходы не приспособлены для МГН. Отсутствует пандус/подъёмник, имеются пороги 4-9 см. Требуется устройство пандуса/подъёмника и устранение перепадов. Требования: СП 59.13330.2020 п. 6.2.4, (пандусы/подъёмники -по СП 59 и ГОСТ Р 51261-2022).

Внутри здания - перепады пола/пороги на маршрутах движения. Требуется убрать/нивелировать перепады до <4 мм и предусмотреть ТНУ у дверей. Требования: СП 59.13330.2020 п. 6.2.4, п. 6.2.8; ГОСТ Р 52875-2018.

Навигация/информирование не адаптированы. Нет табличек рядом с дверями на высоте 1,4-1,6 м со стороны ручки, без Брайля/рельефных символов. Требования: СП 59.13330.2020 п. 6.5.1, п. 6.5.2, п. 6.5.9, ГОСТ Р 51671-2020, ГОСТ Р 52131-2019.

Санузел для МГН не соответствует. Кнопка вызова вне зоны досягаемости; отсутствуют боковые поручни у унитаза; недостаточные габариты для подъезда/пересадки; иные недочёты. Требования: ГОСТ Р 51671-2020 п. 7.2.3.2 (кнопка 0,6-0,8 м + дублирование у пола 0,2-0,4 м); санитарные габариты/поручни - СП 59.13330.2020 п. 6.3.9, п. 8.1.7, СП 136.13330.2012 п. 8.10, поручни - ГОСТ Р 51261-2022 п. 5.5.14.

Место обслуживания посетителей на креслах-колясках не организовано. Высота зоны обслуживания не обеспечена (должно быть 0,85 м), нет требуемых габаритов подколенного пространства и фронта обслуживания; нет пиктограмм доступности рядом. Требования: СП 59.13330.2020 п. 8.1.7, знаки - ГОСТ Р 52131-2019.

Таким образом, выявленные нарушения создают препятствия для маломобильных граждан, нарушая права <.....>, гарантированные Конституцией РФ, Федеральным законом № 181-ФЗ и международными обязательствами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ за прокурором закреплено право обращения в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

Представитель ответчика администрации Промышленновского муниципального округа Кемеровской области ФИО1, действующая на основании доверенности от <.....> срок полномочий на один год, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно заявлению, просила рассмотреть дело в отсутствие администрации Промышленновского муниципального округа, исковые требования признала, последствия ст. 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны, (л.д.110,113,117).

Третье лицо Кемеровское областное отделение общероссийской организации «Всероссийское общество <.....>», в судебное заседание не явилось, своего представителя не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не просило о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.115,119).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, неявившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 9 Конвенции о правах <.....>, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ, государства обязаны обеспечивать доступ <.....> к физической среде, транспорту, информации и объектам, открытым или предоставляемым населению.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка <.....>, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно подпункту 3 пункту 1 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ обеспечение <.....> условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите <.....> в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) социальная защита <.....> - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих <.....> условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 Закона № 181-ФЗ предусмотрено, что организации независимо от организационно-правовых форм создают условия <.....> (включая <.....>, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Перечисленные в статье 15 Федерального закона № 181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение <.....> равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

В силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 363 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» основным требованием к государственной политике субъектов Российской Федерации является формирование условий для беспрепятственного доступа <.....> и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта.

В частности, СП 59.13330.2020 (актуализированная редакция СНиП 35-01-2001) «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», является обязательным правовым актом при организации элементов доступной среды для маломобильных групп населения.

Судом установлено, прокуратурой Промышленновского района с привлечением регионального отделения Всероссийского общества <.....> проведена проверка деятельности администрации Промышленновского муниципального округа, при организации доступности объектов и предоставляемых услуг для <.....> и других маломобильных групп населения (л.д.10-12,13).

Согласно Акту обследования от <.....> и экспертному заключению №........ от <.....> (л.д.14-24), выявлены следующие нарушения:

Санузел для МГН не соответствует. Кнопка вызова вне зоны досягаемости; отсутствуют боковые поручни у унитаза; недостаточные габариты для подъезда/пересадки; иные недочёты. Требования: ГОСТ Р 51671-2020 п. 7.2.3.2 (кнопка 0,6-0,8 м + дублирование у пола 0,2-0,4 м); санитарные габариты/поручни — СП 59.13330.2020 п. 6.3.9, п. 8.1.7, СП 136.13330.2012 п. 8.10, поручни - ГОСТ Р 51261-2022 п. 5.5.14.

Данные обстоятельства не оспаривались ответчиком в суде, а также подтверждаются письменными материалами дела: информацией прокуратуры района в ВОИ от <.....> (л.д.10-12) экспертным заключением от <.....> (л.д.14-24); представлением Прокуратуры района от <.....> (л.д.25-28); ответом администрации Промышленновского муниципального округа на представление с приложением (л.д.29-86); выпиской из ЕГРЮЛ администрации Промышленновского муниципального округа от <.....> (л.д.87-103).

Выявленные нарушения создают препятствия для маломобильных граждан, нарушая права <.....>, гарантированные Конституцией РФ, Федеральным законом № 181-ФЗ и международными обязательствами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для проведения мероприятий для устранения нарушения требований законодательства в сфере обеспечения доступности зданий и сооружений для <.....> и других маломобильных групп населения, необходимо время несоразмерное времени вступления решения в законную силу и разумным срокам на его исполнение, с учетом доводов, приведенных сторонами, третьим лицом, относительно сроков по исполнению требования с учетом значительных временных затрат, суд пришел к выводу о необходимости установления срока исполнения решения суда. Разумным и обоснованным будет срок в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Промышленновского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере обеспечения доступности зданий и сооружений для <.....> и других маломобильных групп населения, а именно:

Обустроить специализированное парковочное место для автотранспорта <.....> в соответствии с требованиями п. 5.2.1-5.2.4 СП 59.13330.2020 и ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52290-2004, обеспечив:

размеры не менее 3,6 х 6,0 м (при продольном размещении — 6,8 м),

устройство бордюрного съезда с нескользким покрытием,

нанесение горизонтальной разметки и установку дорожного знака 8.17 «<.....>»;

Оборудовать доступ в здание (входную группу) путём устройства стационарного пандуса или подъёмной платформы в соответствии с п. 5.1.14, 5.1.16 СП 59.13330.2020 и ГОСТ Р 51261-2022, обеспечив:

уклон не более 8 %,

наличие горизонтальных площадок через 6 м,

двусторонние поручни на высотах 0,7 м и 0,9 м,

бортики высотой не менее 0,05 м,

нескользкое покрытие.

Установить кнопку вызова помощи у входной группы на высоте 0,85 м ± 0,05 м со стороны ручки двери, а также смонтировать знак доступности в соответствии с п. 4.3.1.7 ГОСТ Р 59812-2021, п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 и ГОСТ Р 52131-2019;

Привести входные двери в соответствие с нормативами, обеспечив:

ширину проёма не менее 0,9 м (при реконструкции — 0,8 м),

устранение порога (перепад не более 14 мм),

установку дверных доводчиков с задержкой закрывания не менее 5 с, согласно п. 6.1.5, 6.2.4 СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 56177-2014;

Оснастить лестничный марш двусторонними поручнями на двух уровнях (0,7 и 0,9 м) с горизонтальными завершениями по 0,3 м за пределы маршей, а также нанести контрастную маркировку на проступи краевых ступеней (ширина 0,08-0,10 м, отступ 0,03-0,04 м) в соответствии с п. 5.1.12, 6.2.8 СП 59.13330.2020 и ГОСТ Р 51261-2022;

Установить предупреждающие тактильные указатели (ТНУ) перед лестницей и дверными проёмами (входной и тамбурной) с обеих сторон, на расстоянии 0,3 м от полотна двери, глубиной 0,5-0,6 м, согласно п. 4.2.2, 5.1.10 ГОСТ Р 52875-2018 и п. 6.2.8 СП 59.13330.2020;

Приспособить эвакуационные выходы для маломобильных граждан, устранив пороги высотой 4 - 9 см и оборудовав пандусы/подъёмники, в соответствии с п. 6.2.4 СП 59.13330.2020;

Устранить внутренние пороги и перепады полов на маршрутах движения, доведя их до 14 мм, и установить ТНУ перед внутренними дверями, в соответствии с п. 6.2.4, 6.2.8 СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 52875-2018;

Организовать систему визуальной и тактильной навигации, установив у входов в помещения таблички с обозначением назначения и режима работы на высоте 1,4—1,6 м со стороны ручки двери, выполненные с рельефными надписями и шрифтом Брайля, по п. 6.5.1-6.5.9 СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 51671-2020, ГОСТ Р 52131-2019;

Оборудовать санитарно-бытовое помещение для МГН, обеспечив:

ширину дверного проёма не менее 0,9 м,

высоту установки раковины не более 0,8 м,

свободное пространство под раковиной (ширина > 0,75 м, глубина > 0,5 м, высота > 0,7 м),

установку боковых поручней у унитаза (на высоте 0,75 м, расстояние между ними 700-750 мм, выступ за край чаши > 15 см),

установку кнопки вызова помощи на высоте 0,6 – 0,8 м и дублирующей у пола (0,2-0,4 м), в соответствии с п. 6.3.9, 8.1.7 СП 59.13330.2020, п. 8.10 СП 136.13330.2012, п. 7.2.3.2 ГОСТ Р 51671-2020, п. 5.5.14 ГОСТ Р 51261-2022;

Организовать рабочее место обслуживания посетителей на креслах - колясках с высотой поверхности не более 0,85 м и обеспечением подколенного пространства по п. 8.1.7 СП 59.13330.2020, снабдив его пиктограммой доступности по ГОСТ Р 52131-2019.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня изготовления полного текста мотивированного решения суда, которое будет готово 18 декабря 2025 года.

Судья Н.Н. Заднепровская

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2025 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →