дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
2 февраля 2023 года <адрес>
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Монгуш А.В., при секретаре ФИО5, переводчике С, с участием помощника прокурора <адрес> Д по доверенности, истцов Ш и Ш, представителя ответчика – мэрии <адрес> Х по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Х в интересах Ш и Ш к мэрии <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора <адрес> Х обратилась в суд в интересах Ш и Ш с иском к мэрии <адрес> о возложении обязанности в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Ш, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма жилое помещение в муниципальном жилищном фонде.
В качестве основания исковых требований приведены следующие обстоятельства: прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению Ш о нарушении ее жилищных прав. С ДД.ММ.ГГГГ Ш состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении в жилом помещении, под № в льготной очереди как многодетная семья. В настоящее время Ш вместе с членами семьи проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В нарушение требований жилищного законодательства ответчиком до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечена.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Департамент экономики и имущественных отношений мэрии <адрес> (далее – Департамент экономики), Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее – Минтруд РТ), Министерство финансов Республики Тыва, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее – Минземимущество РТ).
Помощник прокурора <адрес> Д, выступающая по доверенности, истцы Ш и Ш в судебном заседании исковое требование поддержали.
Представитель ответчика – мэрии <адрес> Х, выступающий по доверенности, в судебном заседании с иском не согласился.
Представители третьих лиц – Департамента экономики, Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Министерства финансов Республики Тыва, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва – в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили. При таких обстоятельствах суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства и заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.
По мнению суда, с учетом предмета и основания заявленных истцом требований и возражений ответчика относительно иска, к спорным правоотношениям подлежат применению следующие нормы материального права.
В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В целях реализации положений части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 ЖК РФ):
- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Такой перечень был утвержден ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».
В связи с признанием утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н в соответствии со статьей 51 ЖК РФ (далее – Перечень №н).
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне №н, пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.
Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в Перечне №н, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.
Действующим законодательством предусмотрена возможность реализации права инвалидов на предоставление жилых помещений в другом порядке не из муниципального, а из государственного жилищного фонда.
Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 2 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва отдельным категориям граждан по договорам социального найма» (далее – Закон Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1) в домах жилищного фонда Республики Тыва жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанными в перечне соответствующих заболеваний, утвержденном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу частей 1 и 2 статьи 4 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 2 данного закона категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с целью последующего предоставления им жилых помещений жилищного фонда Республики Тыва по договорам социального найма осуществляется органом местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Тыва.
По общему правилу, установленному частью 2 статьи 5 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1, жилые помещения жилищного фонда Республики Тыва предоставляются гражданам, указанным в статье 2 данного закона, состоящим на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений.
Между тем в порядке исключения, жилые помещения по договору социального найма могут предоставляться гражданам, не состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вне очереди в случаях, указанных в части 2 статьи 6 приведенного закона (часть 3 статьи 5 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1).
Так, пунктом 2 части 2 статьи 6 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Республики Тыва предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанным в перечне соответствующих заболеваний, утвержденном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу части 4 статьи 5 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 жилые помещения предоставляются гражданам по договорам социального найма жилого помещения из жилищного фонда Республики Тыва на основании решений, принятых органом, уполномоченным собственником жилищного фонда.
В пункте 1 Положения о министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что данное министерство является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по управлению имуществом Республики Тыва, к каковому также относится и жилищный фонд Республики Тыва.
С учетом изложенного, для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди из муниципального жилищного фонда <адрес> необходимо соблюдение двух условий: принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне №н. Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда Республики Тыва достаточно наличия у гражданина тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне №н.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступило обращение Ш о нарушении ее жилищных прав.
Ш с ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с Ш, который умер ДД.ММ.ГГГГ.
Ш, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью Ш и Ш, согласно справке серии МСЭ-2013 № обладает статусом инвалида 3 группы с детства.
Согласно информации Департамента экономики от ДД.ММ.ГГГГ и учетного дела Ш состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении в мэрии <адрес> как член семьи Ш с ДД.ММ.ГГГГ под № на основании решения исполкома Кызылского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (состав семьи из 5 человек), на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – в льготной очереди, как семья, имеющая ребенка-инвалида (с той же датой). Данная семья подлежит снятию с учета лиц, нуждающихся в жилом помещении, поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) отчуждены следующие жилые помещения за последние 5 лет: жилой дом по адресу: г. Ак-Довурак, <адрес>, площадью 63,9 кв.м., дата снятия с учета ДД.ММ.ГГГГ, и жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 43,8 кв.м., дата снятия с учета ДД.ММ.ГГГГ.
Так, в соответствии с выписками из ЕГРН за последние 5 лет в собственности Ш находился жилой дом по адресу: <адрес>, г. Ак-Довурак, <адрес>, площадью 63,9 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, в собственности Ш находился жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 43,8 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ш снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
По информации Минземимущества РТ от ДД.ММ.ГГГГ Ш, ее супруг Ш, ребенок-инвалид Ш не состояли и не состоят в очереди на жилое помещение в министерстве.
Согласно уведомлению Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ у Ш не имеется недвижимого имущества, в отношении которого регистрировались права.
Из информации Минтруда РТ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ш как инвалид 2 группы состоял в сводном республиканском реестре отдельных категорий граждан Республики Тыва, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Приказом Минтруда РТ от ДД.ММ.ГГГГ № Ш исключен из данного реестра в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, на момент рассмотрения дела истцы Ш и Ш не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях на территории <адрес>, при этом доказательств наличия у истцов тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне №н, в материалах дела не имеется.
Вопреки доводам прокурора действующим жилищным законодательством (часть 2 статьи 57 ЖК РФ) не предусмотрено предоставление жилого помещения во внеочередном порядке многодетным семьям.
При таком положении, в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора <адрес> Х в интересах Ш и Ш к мэрии <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма следует отказать.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Х в интересах Ш (паспорт <...> выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением ОФМС России по РТ в <адрес>, код 170-001) и Ш к мэрии <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).
Судья подпись А.В.Монгуш
Копия верна: _______________________ А.В. Монгуш