КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Зернова Е.Н. Дело №33-11216/2023

24RS0056-01-2023-000549-40

2.080г.

13 сентября 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Беляковой Н.В., Елисеевой А.Л.,

при помощнике судьи: Погореловой И.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Центрального районного суда г. Красноярск от 07 июня 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявленных ФИО1 <данные изъяты> требований к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» <данные изъяты> о возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки в соответствие со ст. 8.1 Закона Красноярского края от 17.12.2004 N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", - отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А :

ФИО1 обратился в суд с иском к КГКУ «УСЗН» о возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки в виде 100% оплаты тепловой энергии, в том числе приобретения твёрдого топлива и транспортных услуг для доставки этого топлива, сверх социальной нормы площади жилья, предоставить 100% оплаты холодной воды, электрической энергии, газа, бытового газа в баллонах, отведения сточных вод, обращения с твёрдыми коммунальными отходами в пределах нормативов потребления коммунальных услуг.

Требования мотивировал тем, что истец является майором милиции в отставке, ветераном боевых действий, инвалидом II группы вследствие военной травмы. ФИО1 совместно со своей супругой проживает в частном жилом доме с печным отоплением и ежегодно получает компенсацию 50% оплаты тепловой энергии и коммунальных услуг, как инвалид II группы. 11.02.2022 года обратился в ТО КГКУ «УСЗН» по Советскому району в г. Красноярске с заявлением о предоставлении льготы, предусмотренной п.1 ст. 8.1 Закона Красноярского края от 17.12.2004 №13-2804, в соответствии с которой отдельно проживающим супружеским парам, в которых один из супругов является участником войны или инвалидом войны, дополнительно к мерам социальной поддержки, предусмотренным Федеральным законом «О ветеранах» и ст. 8 настоящего закона, предоставляется 100% оплата тепловой энергии, в том числе приобретение твёрдого топлива и транспортных услуг для доставки этого топлива при проживании в домах, не имеющих центрального отопления и наличии печного отопления, сверх социальной нормы площади жилья, установленной законом края. 22.04.2022 года ТО КГКУ «УСЗН» по Советскому району в г. Красноярска отказано в предоставлении дополнительной компенсации в связи с тем, что военная травма истца не связана с исполнением служебных обязанностей в районах боевых действий. Однако, истцу выдана справка МСЭ – №, где указано: «группа инвалидности – вторая», «причина инвалидности – «военная травма», инвалидность установлена бессрочно, а также выдано удостоверение с указанием на то, что «предъявитель удостоверения является инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, неправильным определением фактических обстоятельств дела, ссылаясь на то, является ветераном боевых действий, проходил службу как действующий майор милиции в 2001 году в Чеченской Республике. Инвалидность присвоена в связи с получением военной травмы при исполнении служебных обязанностей и задержании преступника в 2002 году. На основании справки МСЭ ФИО1 выдано удостоверение о праве на льготы, в соответствии с которым он имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные, в том числе п.1 ст. 8.1 Закона Красноярского края от 17.12.2004 №13-2804.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель КГКУ «УСЗН» ФИО2 полагает решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что военная травма, полученная истцом, не связна с исполнением им служебных обязанностей в районах боевых действий.

В судебное заседание представитель КГКУ «УСЗН», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

В силу ст. 31 Федерального закона №181 –ФЗ в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления льготы).

В соответствии со ст. 8.1 Закона Красноярского края № 13-2804 отдельно проживающим супружеским парам, в которых один из супругов является участником войны или инвалидом войны, дополнительно к мерам социальной поддержки, предусмотренным Федеральным законом «О ветеранах» и статьей 8 настоящего Закона, предоставляется 100% оплаты тепловой энергии, в том числе приобретения твердого топлива и транспортных услуг для доставки этого топлива при проживании в домах, не имеющих центрального отопления, и при наличии печного отопления, сверх социальной нормы площади жилья, установленной законом края; 100% оплаты холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа, бытового газа в баллонах, отведения сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами в пределах нормативов потребления (накопления) коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (далее также - инвалиды войны) относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, рабочие и служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии;

2) военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в настоящем Федеральном законе;

2.1) военнослужащие органов федеральной службы безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года;

3) лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации и органов государственной безопасности, прокуроры и следователи органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий;

4) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1951 года, а также при разминировании территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств, включая операции по боевому тралению в период с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1957 года согласно решениям Правительства СССР;5) лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с 22 июня 1941 года по декабрь 1951 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период;

6) лица, обслуживавшие действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий;

7) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, получившие в этой связи в установленном законодательством Российской Федерации порядке удостоверение ветерана боевых действий, являющиеся инвалидами и подтвердившие в установленном законодательством Российской Федерации порядке, что инвалидность возникла вследствие ранения, контузии или увечья, полученных ими в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в указанный период;

8) лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании;

9) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с участием в указанных боевых действиях;

10) лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по содействию выполнению указанных задач.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в период с 24.04.1995 года по 28.02.2010 года.

Приказом УВД по г. Красноярску № <дата> майор милиции ФИО1, исполняющий обязанности <данные изъяты> с 01.03.2010 года, уволен со службы в органах внутренних дел по п. «Г» ч. 7 ст. 19 (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом) Закона РФ от 18.04.1991 года №1026-1 «О милиции».

Приказом УВД по г. Красноярску № <дата> внесены частичные изменения в пункт приказа УВД по г. Красноярску <дата> № в части увольнения, согласно которым, майора милиции ФИО1, <данные изъяты>, полагать уволенным по п. «з», ч. 7 ст. 19 (по ограниченному состоянию здоровья), 01.03.2010. Основание: свидетельство о болезни ВВК МСЧ ГУВД по Красноярскому краю <дата> №

23.08.2011 ФГУ ГБ МСЭ по Красноярскому краю ФИО1 установлена II группа инвалидности по причине военной травмы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ–№

Согласно сведениям, представленным ГУ МВД России по Красноярскому краю, военная травма, полученная ФИО1, не связана с исполнением служебных обязанностей в районах боевых действий.

13.09.2011 ГУ МВД России по Красноярскому краю истцу выдано удостоверение №, в соответствии с которым ФИО1, как инвалид II группы, имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР, союзных республик для инвалидов Отечественной войны.

С 31.03.2012 года истец зарегистрирован и проживает совместно с супругой ФИО11 по адресу: <адрес> В жилом доме имеется автономное водяное отопление. Установлен твердотопливный котел автоматический Zota «Forta»-12 №5147 выпуска 31.07.2020, номинальной тепловой мощностью 12 кВт, со встроенной во внутрь котла ТЭН типа ЭОУ – 1/6, заводской номер – 358792, потребляемой мощностью – 6 кВт. А также электрическая плита HANSA мощностью 8,7 кВт. Общая площадь объекта учета в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 № 90 составляет 182,8 кв.м, в том числе отапливаемая площадь 128 кв. м.

15.02.2022 ФИО1 обратился в ТО КГКУ «УСЗН» по Советскому району в г. Красноярске с заявлением о выдаче письменного ответа о предоставлении льгот, предусмотренных п. 1 ст. 8.1 Закона края № 13-2804.

22.04.2022 письмом №80/1/65-1926 ТО КГКУ «УСЗН» по Советскому району в г. Красноярске уведомило истца об отсутствии у ФИО1 права на дополнительные компенсации участникам, инвалидам Великой отечественной войны и лицам, приравненных к ним согласно ст. 8 Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», в связи с тем, что военная травма истца не связана с исполнением служебных обязанностей в районах боевых действий.

ФИО1 является получателем компенсации на оплату коммунальных услуг - холодное водоснабжение, обращение с твердыми коммунальными отходами, электроэнергия, приобретение и доставку твердого топлива, предоставляемой ему как инвалиду в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по наиболее выгодному для него основанию без ограничения объемов потребления коммунальных услуг, поскольку меры социальной поддержки, установленные статьями 14 для инвалидов войны и 16 для ветеранов боевых действий ФЗ «О ветеранах» установлены в меньшем объеме. Предоставление истцу компенсации по жилищно-коммунальным услугам в размере 100% как инвалиду боевых действий не основано на действующем законодательстве, так как согласно ответу ГУ МВД России по Красноярскому краю <дата> № на запрос ТО КГКУ «УСЗН» <дата> №, военная травма, полученная ФИО1, не связана с исполнением им служебных обязанностей в районах боевых действий.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав надлежащую правовую оценку представленным в материалы дела доказательствам, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, указав, что истец получил инвалидность при исполнении служебных обязанностей, но не в районе боевых действий. Как следует из положений ст. 8.1 Закона Красноярского края от 17.12.2004 N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг", ст. 4 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», к инвалидам боевых действий относятся лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий. В связи с чем суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о законности отказа ответчика в предоставлении истцу меры социальной поддержки в соответствие со ст. 8.1 Закона Красноярского края от 17.12.2004 N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг"

Судом первой инстанции принято во внимание, что истцу как инвалиду предоставляется компенсация на оплату коммунальных услуг, предусмотренная ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Доводы апелляционной жалобы ФИО1, содержащие несогласие с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для предоставления истцу указанных мер социальной поддержки, судебная коллегия во внимание не принимает, так как они были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и мотивированно, со ссылкой на нормы материального права, регулирующие спорные отношения сторон, и имеющиеся в деле доказательства, отклонены судом.

Процессуальных нарушений, являющихся в силу ч.4 ст. 330 ГПК РФ самостоятельными основаниями для отмены принятого по делу решения судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

Решение Центрального районного суда г. Красноярск от 07 июня 2023 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: А.А. Киселева

Судьи: Н.В. Белякова

А.Л. Елисеева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.09.2023 года.