Дело №2а-5-131/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года пгт. Сонково Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Смирновой Е.В., при секретаре Синициной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, и заявление Межрайонной ИФНС России N 2 по Тверской области о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления,

установил:

Межрайонная ИФНС России N 2 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015,2016 годы в размере 14934 рублей и пени в размере 3316,22 руб., а всего на сумму 18250,22 рубля, мотивируя требования тем, что ответчик являлся собственником транспортных средств: автомобиля УАЗ Патриот, государственный регистрационный знак №, 2011 года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; автомобиля УАЗ Патриот, государственный регистрационный знак №, 2006 года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ.

Межрайонной ИФНС России N 2 по Тверской области в соответствии с действующим законодательством налогоплательщику было направлено заказной корреспонденцией налоговое уведомление об уплате транспортного налога от 21.09.2017 № 68981945 на сумму 14934 руб. (за 2015 год-8214 руб., за 2016-6720 руб.). Расчет налога содержится в уведомлении. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налога в соответствии со ст. 69, 75 НК РФ в его адрес были направлено заказной корреспонденцией требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 21.02.2018 № 13534 со сроком уплаты до 10.07.2018 (транспортный налог в сумме 14934 руб., пени 315,36 руб за период с 02.12.2017 по 20.02.2018). Требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов и неоплатой ответчиком транспортного налога за 2015 год в сумме 8214 руб., и за 2016 год в сумме 6720 руб., в соответствии со ст.ст. 69, 75 НК РФ в адрес ответчика заказной корреспонденцией было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 09.02.2020 № 136591 со сроком уплаты до 03.04.2020 (пеня по налогу в сумме 2605,48 руб. за период с 21.02.2018 по 08.02.2020). Требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Указанные требования в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов и неоплатой ответчиком транспортного налога за 2015 год в сумме 8214 руб., и за 2016 год в сумме 6720 руб., в соответствии со ст.ст. 69, 75 НК РФ в адрес ответчика заказной корреспонденцией было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 26.06.2020 № 234744 со сроком уплаты до 27.11.2020 (пеня по налогу в сумме 395,38 руб. за период с 09.02.2020 по 25.06.2020). Требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Указанные требования в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил.

Межрайонная ИФНС России № 2 по Тверской области просит о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, указав, что срок был пропущен по причине сильной загруженности сотрудников Инспекции осуществляющих контроль за налогоплательщиками и большим объемом работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам. Просит учесть, что обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа преследует цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ истцу в осуществлении правосудия в связи с пропуском срока на обращение с административным иском повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и как следствие, приведет к неполному его формированию.

Административный истец - Межрайонная ИФНС России N 2 по Тверской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о его дате, времени и месте извещался по последнему известному адресу регистрации заранее, надлежащим образом.

Исходя из положений ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из положений ст. 57 Конституции Российской Федерации и ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу части 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 и 70 НК РФ.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом, что предусмотрено ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявление о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 48 НК РФ пропущенный административным истцом по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела усматривается, что административному ответчику ФИО1 в спорный период принадлежали транспортные средства: автомобиль УАЗ Патриот, государственный регистрационный знак №, 2011 года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; автомобиль УАЗ Патриот, государственный регистрационный знак №, 2006 года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сообщением УМВД России по Тверской области от 14.09.2022 года.

Таким образом, ФИО1 являлся плательщиком транспортного налога.

Налоговым уведомлением №68981945 от 21.09.2017 (л.д. 12), направленным налогоплательщику через личный кабинет 06.10.2017, ФИО1 предложено уплатить в срок не позднее 01.12.2017, транспортный налог за 2015-2016 годы в размере 14934,00 рублей.

Требованием ИФНС России N 27 по г. Москве № 13534 от 21.02.2018 (л.д. 14-16), направленным налогоплательщику заказной корреспонденцией 04.03.2018, ФИО1 указано уплатить в срок до 10.07.2018 года транспортный налог за 2015-2016 годы в сумме 14934,00 рублей и пени за период с 02.12.2017 по 20.02.2018 в размере 315,36 рублей.

Требованием ИФНС России N 27 по г. Москве № 136591 от 09.02.2020 (л.д. 17-19), направленным налогоплательщику заказной корреспонденцией 20.02.2020, ФИО1 указано уплатить в срок до 03.04.2020 года пени по транспортному налогу за период с 21.02.2018 по 08.02.2020 в размере 2605,48 рублей.

Требованием ИФНС России N 27 по г. Москве № 234744 от 26.06.2020 (л.д. 20-23), направленным налогоплательщику заказной корреспонденцией 03.10.2020, ФИО1 указано уплатить в срок до 27.11.2020 пени по транспортному налогу за период с 09.02.2020 по 25.06.2020 в размере 395,38 рублей.

Сведений об исполнении требований налогового органа административным ответчиком в добровольном порядке суду не представлено.

Согласно ст. 17.1 КАС РФ, мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

Сведений об обращении истца к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика недоимки по транспортному налогу, в материалах дела не имеется.

30.08.2022 года МИФНС России № 2 по Тверской области обратилась в Бежецкий межрайонный суд Тверской области с настоящим иском (согласно штампу почтового отделения связи на конверте)со значительным пропуском установленного законом срока, одновременно представив заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу.

В силу требований ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем суд, исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные административным истцом, уважительными, то есть объективно препятствующими ему реализовать предоставленные законодательством полномочия по взысканию налогов.

В качестве причин пропуска срока административный истец указал на то, что срок был пропущен по причине значительной загруженности сотрудников Инспекции осуществляющих контроль за налогоплательщиками и большим объемом работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам.

Однако по мнению суда, указанные причины пропуска срока, не могут расцениваться в качестве уважительной причины для восстановления пропущенного процессуального срока, поскольку не освобождает налоговый орган от своевременного исполнения требований Налогового кодекса и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доказательств наличия объективных препятствий для обращения в суд в установленный законом срок с иском, налоговым органом не представлено. Основания для признания причин пропуска указанного срока уважительными отсутствуют. Административный истец является специализированным государственным органом, осуществляющим контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, у налогового органа не может быть объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, и она обязана принимать все возможные меры для своевременного обращения в суд за взысканием недоимки по налогам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При изложенных обстоятельствах ходатайство МИФНС России № 2 по Тверской области о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание, что пропуск срока, установленного налоговым законодательством, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска МИФНС России № 2 по Тверской области к ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015-2016 годы в размере 14934 рублей и пени в размере 3316,22 руб., а всего на общую сумму 18250,22 рубля, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд (постоянное судебное присутствие в пгт. Сонково Сонковского района) Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 15 сентября 2022 года.

1версия для печати