Производство № 2-2222/2025

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> <дата>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Михалевич Т.В.,

при секретаре Шульга А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. <дата> включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, в соответствии с выпиской из приказа министерства социальной защиты населения <адрес> № от <дата>. На дату подачи искового заявления истец не реализовала свое право на обеспечение жилым помещением по данному основанию. В <дата> истец завершила обучение в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Амурский государственный университет» в <адрес>, что снимает возможное препятствие для предоставления жилья на период обучения. В <дата> истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного помещения. Ответом от <дата> Комитет по образованию и делам молодежи администрации <адрес> уведомил о недостаточном объеме средств, необходимых для исполнения государственных полномочий и приобретения на них жилых помещений для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и, соответственно, о невозможности предоставления жилого помещения. Просит суд обязать ответчика в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО1, <дата> года рождения, жилое помещение в границах муниципального образования <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления (<данные изъяты> кв. метров) по договору найма специализированного жилого помещения.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях по доводам и основаниям, указанным в иске. Дополнила, что в настоящее время проживает в гражданском браке в квартире, предоставленной родственниками ее парня. В <адрес> она проживает постоянно, до этого проживала в <адрес>, где училась.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам и основаниям, указанным в письменном возражении на иск. Дополнила, что права истца действиями ответчика не нарушены, жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности. Заявленный срок для предоставления жилого помещения является явно неразумным.

Согласно возражениям на исковое заявление, Администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору, поскольку нарушенных или оспариваемых прав и свобод или законных интересов истца не нарушили. Предоставление жилых помещений осуществляется согласно очередности, что регламентируется Правилами формирования списка детей-сирот и детей подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Постановлению Правительства РФ от <дата> №, №-ФЗ и не лишает ее права на предоставление жилья. Администрация <адрес> в целях предоставления детям-сиротам жилых помещений, изыскивает возможность предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда, при этом несет расходы на ремонт этих помещений, чтобы они отвечали установленным санитарным и техническим правилам и нормам, с последующим возмещением из областного бюджета. За <дата> было израсходовано средств местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей на ремонт жилых помещений для дальнейшего предоставления их детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В <дата> было отремонтировано 6 квартир. Администрация <адрес> неоднократно обращалась в Министерство социальной защиты населения <адрес> с просьбой предусмотреть в бюджет <адрес> на <дата> дополнительную субвенцию муниципальному образованию <адрес> на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот. Согласно справке МКУ «Финансовое управление Администрации <адрес>» от <дата> № по главному распорядителю бюджетных средств МКУ «КИО Администрации <адрес>» в бюджет <адрес> на <дата> и плановый <дата>-<дата> гг. предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление жилых помещений детям сиротам, оставшихся без попечения родителей в объеме-<данные изъяты> рублей. Данный объем не соответствует потребности, образовавшейся на сегодняшний день у муниципального образования <адрес>, доведенные лимиты бюджетных обязательств расходуются Администрацией <адрес> по назначению в полном объеме. По состоянию на <дата> кассовый расход составил <данные изъяты> рублей. На основании изложенного просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от <дата> № 159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от <дата> № 159 ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> № 159 ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 159 ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 7 приведенной статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании п. 8 той же статьи дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата> АС* лишена родительских прав в отношении ФИО1, ПС*

Отец истца ЯС* осужден приговором Белогорского городского суда от <дата> сроком на 4 года.

Постановлением Администрации <адрес> от <дата> № над несовершеннолетней ФИО1, <дата> года рождения, на основании заявления ПЕ* установлено попечительство; место жительства определено с ПЕ* по адресу: <адрес>.

<дата> ФИО1 окончила обучение в Амурском государственном университете <адрес>.

Согласно выписке из приказа Министерства социальной защиты населения <адрес> от <дата> № ФИО1, <дата> года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>.

На день рассмотрения дела истец достигла возраста 19 лет, имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>..

Сведения о правах ФИО1 на жилые помещения в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, согласно уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Согласно справки Министерства социальной защиты населения <адрес> от <дата> № ФИО1 действительно является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которая имеет право на предоставление дополнительных гарантий, установленных Федеральным законом от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно справки МКУ «Комитет по образованию и делам молодежи Администрации <адрес>» от <дата> № ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с Федеральным законом от <дата> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» она имеет право на предоставление дополнительных мер социальной поддержки по месту ее нахождения.

Таким образом, доводы истца о том, что она не имеет жилья, нуждается в жилом помещении, подтверждены материалами дела.

На основании ст. 1 Закона <адрес> от <дата> № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – <адрес> от <дата> №) государственные полномочия по предоставлению дополнительных гарантий и мер по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя (далее - социальная поддержка) предусмотренные статьей 4 настоящего Закона, осуществляются уполномоченным органом.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 4 Закона <адрес> от <дата> № детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства. Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 10 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи (далее - список), осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства <адрес> от <дата> № (далее – Порядок), жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, включенным в список граждан, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сформированный в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее соответственно - жилые помещения, список) (пункты 1, 2).

Жилые помещения предоставляются гражданам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 3).

Предоставление гражданам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных (городских) округов <адрес> (далее – органы местного самоуправления) в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления (пункт 4).

В соответствии с п. 17 данного Порядка органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для предоставления гражданам за счет субвенции, предусмотренной <адрес> от <дата> № «О дополнительных гарантиях и мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – субвенция). Приобретение готовых жилых помещений у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, приобретение жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов, а также приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено (далее - жилые помещения, которые будут созданы в будущем), осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно п. 17 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства <адрес> от <дата> №, жилые помещения (в том числе объекты долевого строительства), приобретаемые для предоставления детям-сиротам, должны отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и расположенными на территории соответствующего муниципального образования.

В соответствии с материалами дела и показаниями истца ФИО1 в судебном заседании, <адрес> выбран ею для постоянного проживания.

Постановлением и.о. главы муниципального образования <адрес> от <дата> № установлена норма предоставления жилых помещений по договорам социального найма общей площади жилого помещения в размере <данные изъяты> кв. м. на одного человека.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что администрация <адрес> обязана предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления общей площади - <данные изъяты> кв. м.

Доводы представителя ответчика о том, что они являются ненадлежащими ответчиками, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда на территории <адрес> урегулированы <адрес> от <дата> № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Рассматриваемой категории граждан в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона <адрес> от <дата> № однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления (п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона от <дата> №).

Таким образом, законом именно на органы местного самоуправления в лице их администрации законом возложена обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Довод представителя ответчика о недостаточном выделении финансовых средств для приобретения муниципальных специализированных жилых помещений, а также отсутствии жилых помещений, включённых в специализированный фонд и пригодные для предоставления по договорам специализированного найма жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставление в подтверждение справки МКУ «Финансовое управление Администрации <адрес>» от <дата>, справки МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» от <дата> не является основанием для отказа в истцу в иске. Право лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и принятого на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением, не может быть поставлено в зависимость от наличия у органа местного самоуправления свободных денежных средств для приобретения жилого помещения, на момент рассмотрения дела судом.

С учетом изложенного, требование истца о предоставлении по договору найма специализированных жилых помещений ФИО1 благоустроенного жилого помещения в границах муниципального образования <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от <дата> № 159-ФЗ и Законе <адрес> от <дата> № обстоятельств, то установление срока исполнения обязанности в течение двенадцати месяцев со дня вступления в законную силу решения суда противоречит нормам материального права и нарушает право истца на обеспечение жильем. Следовательно, требование ФИО1 о понуждении предоставить жилое помещение в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию <адрес> (ИНН <***>, ОГРН №) предоставить ФИО1 (<дата> года рождения, уроженке <адрес>, СНИЛС №), благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарно-техническим нормам, в черте <адрес>, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.В. Михалевич

Решение в окончательной форме принято <дата>