РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-71/2025

УИД № 43RS0025-01-2025-000082-22

г. Нолинск 15 апреля 2025 г.

Нолинский районный суд Кировской области в составе

судьи Бердникова Н.С.,

при секретаре Головизниной О.А.,

с участием прокурора Пестова В.И.,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нолинского района Кировской области в интересах ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нолинского района Кировской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района по обращению ФИО6 проведена проверка исполнения требований пенсионного законодательства при осуществлении деятельности отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области (далее - ОСФР по Кировской области), в ходе которой выявлены нарушения закона.

Проверкой установлено, что решением ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО6 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду недостаточности величины индивидуального пенсионного коэффициента.

ФИО6 осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты> Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный период трудовой деятельности подтверждается имеющимися записями в трудовой книжке.

В соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, ОСФР по Кировской области необоснованно отказано ФИО6 во включении в страховой стаж периода работы в <данные изъяты> Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с последующим перерасчетом индивидуального пенсионного коэффициента для целей назначения страховой пенсия по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Просит признать незаконным и отменить решение ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ОСФР по Кировской области включить в страховой стаж ФИО6 период работы в <данные изъяты> Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента; установить ФИО6 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты наступления права на досрочную страховую пенсию по старости при её первичном обращении в отделение ОСФР по Кировской области.

В судебном заседании прокурор Нолинского района Кировской области Пестов В.И. исковые требования поддержал по доводам, приведенным в иске, просит удовлетворить.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ранее исковые требования поддержала по доводам, приведенным в иске, просит удовлетворить, пояснила, что за спорный период работы получала заработную плату, по какой причине документы не были переданы в архив ей неизвестно.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Кировской области ФИО5 в удовлетворении требований просила отказать. Поддержала доводы, указанные в возражениях, согласно которым ФИО6 подала заявление о назначении пенсии через личный кабинет застрахованного лица. Оценка пенсионных прав производилась на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Период работы истца в <данные изъяты> Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сведениях ИЛС не отражен. Иных документов, подтверждающих спорный период работы, не представлено. Истец зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета ДД.ММ.ГГГГ.

Подтвержденный документами страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости по периодам работы и иным периодам составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет <данные изъяты> при требуемом 28,2, что недостаточно для установления страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Кировской области получен ответ на запрос <№> от ДД.ММ.ГГГГ от Шымкентского городского государственного архива управления культуры, развития языков и архивов города Шымкет Республики Казахстан, в котором указано, что архив не может выдать сведения по ФИО6 (ФИО1) Л.И. в связи с тем, что документы <данные изъяты> на хранение в архив не поступали. Поскольку нет документального подтверждения факта работы истца в спорные периоды, в связи с чем ОСФР по Кировской области правомерно не включены спорные периоды.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 20-22).

Из трудовой книжки ФИО6 следует, что ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> на должность художника-оформителя, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию по ст.32 КЗоТ Республики Казахстан (л.д.8,9).

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Кировской области вынесено решение об отказе ФИО6 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ по причине недостаточности величины индивидуального пенсионного коэффициента. Подтвержденный документами страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости по периодам работы и иным периодам составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет <данные изъяты> при требуемом 28,2 (л.д.4).

ОСФР по Кировской области был направлен формуляр с запросом от ДД.ММ.ГГГГ <№> о стаже работы, о получении пенсии и размере пенсии ФИО6 в комитет труда и социальной защиты министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ коммунального государственного учреждения «Шымкентский городской государственный архив» на запрос ОСФР по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> следует, что не может выдать сведения по ФИО6 (ФИО1) Л.И. в связи с тем, что документы кооператива <данные изъяты> на хранение в архив не поступали (л.д.56,57).

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ч. 2 указанной статьи государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В силу п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400- ФЗ.

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж. Порядок подсчета страхового стажа и подтверждения вышеуказанных периодов определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В подтверждение права на страховую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с пунктами 2.3, 2.5, 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Вместе с тем, суд учитывает, что спорные периоды работы имели место на территории Казахской ССР, Республики Казахстан.

Согласно ч. 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (часть 2).

Согласно статьям 1, 6 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано Российской Федерацией путем принятия Федерального закона от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ. Данное Соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

В связи с этим подлежит применению Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) от 20 декабря 2019 года, реализация которого осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения... (далее - Порядок взаимодействия).

В силу пунктов 9, 10 Порядка взаимодействия компетентные органы государств - членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к Порядку взаимодействия, в том числе в целях подтверждения стажа на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13 марта 1992 года, а при необходимости предоставления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13 марта 1992 года.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что период работы с 03.01.1989 по 10.05.1993 в должности художника-оформителя в кооперативе «Трамплин» подлежит включению в страховой стаж истца.

Вместе с тем, суд учитывает, что в трудовой книжке ФИО6 записи внесены в хронологической последовательности, также указаны приказы о приеме и увольнении с работы в <данные изъяты>, проставлены печати, в связи с чем у суда отсутствуют сомнения в осуществлении истцом работы в указанном кооперативе.

Кроме того, отсутствие по вине работодателя документов в архиве Республике Казахстан о периоде работы истца, не влечет для нее неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в страховой стаж, поскольку обязанность передавать документы возложена на работодателя, в связи с чем доводы ответчика в данной части подлежат отклонению.

При этом, согласно представленному расчету стажа ФИО6 с учетом включения оспариваемого периода, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет менее 28,2, но более <данные изъяты>, указанного в решении об отказе в установлении пенсии, таким образом суд не находит оснований для удовлетворения требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости и ее перерасчете.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нолинского района Кировской области в интересах ФИО6 удовлетворить в части.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ <№> в части не включения периода работы в страховой стаж и определения величины индивидуального пенсионного коэффициента незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области включить в страховой стаж ФИО6, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности художника-оформителя <данные изъяты> и возложить обязанность произвести перерасчёт величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 17 апреля 2025 года.

Судья Н.С. Бердников