УИД: 66RS0009-01-2022-003912-09 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.03.2023 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Бородиной Т.А.,

с участием прокурора Сасько,

представителя ответчика Администрации города Нижний Тагил ФИО2, действующего на основании доверенности № от 04.04.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижнетагильское», муниципальному казенному учреждению «Служба правовых отношений», Администрации города Нижний Тагил о признании незаконными действий по снятию с регистрационного учета, признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

28.11.2022 в Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области поступило исковое заявление ФИО3 к МУ МВД России «Нижнетагильское», МКУ «Служба правовых отношений», в котором он просит признать действий по снятию его с регистрационного учета незаконными, возложить на ответчиков обязанность восстановить его право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес> комн. 32.

В обоснование требований указано, что приговором Свердловского областного суда от 12.01.2009. ФИО3 осужден по ст. № УК РФ к 17 годам лишения свободы.

29..11.2009 прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-46 <адрес>, где отбывает наказание по настоящее время. До осуждения он проживал и имел право пользования муниципальным жилым помещением по адресу: <адрес> комн. 32. Даное жилое помещение было получено им на основании ордера с 15.01.1998, поскольку относится к лицам из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время при подготовке документов на УДО, ему стало известно, что его сняли с регистрационного учета из данного жилого помещения, с чем он не согласен.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле привлечен прокурор, с учетом того, что заявленным спорам затрагиваются субъективные права истца на проживание в жилом помещении, в качестве третьего лица Администрация города Нижний Тагил, процессуальное положение которой с учетом характера заявленных требований истцом требований (спор о правах на муниципальное жилое помещение) в последующем изменено на соответчика.

Истец, отбывающий наказание в местах лишения свободы и не ходатайствовавший о рассмотрении дела с его участием, извещённый о дате времени месте рассмотрения дела 17.02.2023, о чем свидетельствует расписка, в судебное заседание доставлен не был. Извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчиков МУ МВД Нижнетагильское и МКУ «Служба правовых отношений» в судебное заседание не явились, надлежащим образов извещены о времени и месте рассмотрения дела 06.02.23, ранее представили в суд письменные отзывы, в которых просили отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил ФИО2, в судебном заседании указал, что истец утратил право пользования жилым помещением.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено при установленной явке.

Заслушав стороны, заключение прокурора, указавшего, что истец продолжает сохранять право пользования муниципальным жилым помещением, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, следует из ответа на судебный запрос Управления по учету и распределения жилья Администрации города Нижний Тагил от 02.03.2023, что жилые помещения, расположенные по адресу: г. <адрес>21,32 значатся в реестре жилых помещений муниципальной собственности города <адрес> на основании Постановления Главы Администрации города Нижний Тагил <адрес> от 07.10.1994 № «О передаче жилого фонда, объектов коммунального хозяйства и социальной сферы от Акционерного общества открытого типа «Высокогорский горно-обогатительный комбинат» в муниципальную собственность».

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>32 не значится в перечне свободных жилых помещений.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>21 значится в перечне свободных жилых помещений.

В связи с проведенной в 2009 году инвентаризацией и внесением изменений в техническую документацию на жилой дом по адресу: <адрес>, комнате № был присвоен №.

Здание по адресу: <адрес> <адрес> на момент передачи его в муниципальную собственность имело статус общежития.

Согласно сведений, имеющихся в ОВМ МУ МВД России «Нижнетагильское», ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, 26.12.1997 был зарегистрирован по адресу: г. ФИО1, <адрес>, общ., 01.12.2009 снят с регистрационного учета по данному адресу на основании приговора от 12.10.2009.

Согласно копии карточки регистрации в жилом помещении истец зарегистрирован по адресу: г. <адрес>, общ., на основании ордера № от 24.12.1997.

В судебном заседании также установлено, что какие-либо документы по предоставлению ФИО3 жилого помещения в Администрации, архиве города Нижний Тагил отсутствуют. По запросу суда не представлены.

Вместе с тем, Администрация города Нижний Тагил не оспаривает, что жилое помещение было предоставлено истцу на основании ордера № от 24.12.1997.

В судебном заседании также установлено, что приговором Свердловского областного суда от 12.01.2009. ФИО3 осужден по ст. 105 ч.2, 162 ч.4, 69.3, 70 УК РФ к 17 годам лишения свободы.

29.11.2009 прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-46 <адрес>, где отбывает наказание по настоящее время, что подтверждается сведениями ИЦ ГУВД.

В соответствии с нормами Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (абз. 3 ст. 7) (в редакции закона по состоянию на декабрь 2009 года), снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае осуждения его к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, в подпункте «в» пункта 31 которых содержалось аналогичное основание для снятия граждан с регистрационного учета - осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда.

В данном случае, снятие гражданина с регистрационного учета, в соответствии с п. 13 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 20 сентября 2007 г. №, производилось без непосредственного участия гражданина.

Из карточки регистрации (форма №) следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 26.12.1997 был зарегистрирован по адресу: г. Нижний Тагил, <адрес>, общ., 01.12.2009 снят с регистрационного учета по данному адресу на основании приговора суда от 12.10.2009.

Таким образом, с учетом требований закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №, Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. №, Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 20 сентября 2007 г. №, сотрудниками ОУФМС России по <адрес> ФИО3 01.12.2009 был снят с регистрационного учета в связи с осуждением к лишению свободы на основании вступившего в законную силу приговора суда.

На основании указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба была упразднена, функции и полномочия упраздненной Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации, которое является правопреемником упраздняемой службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

МКУ «Служба правовых отношений» в соответствии с Уставом осуществляет организацию деятельности по выполнению операций, связанных с производством регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту их пребывания и месту жительства на территории города Нижний Тагил, а также выдаче документов (единого жилищного документа, копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения, справок и иных документов) и не имеет самостоятельных полномочий по регистрации граждан по месту жительства.

Таким образом, оснований для признания незаконными действий ответчиков Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижнетагильское», муниципального казенному учреждению «Служба правовых отношений», по снятию ФИО3 с регистрационного учета не имеется, так как снятие ФИО3 с регистрационного учета осуществлено в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, действовавшими на 01.12.2009.

Разрешая требования истца о признании права пользования жилым помещением, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений действовавшей в тот период времени (на момент предоставления истцу жилого помещения) ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР) ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Таким образом, ФИО3 являясь приобрел право пользования спорным жилым помещением, так как был в него вселен на законных основаниях – на основании ордера.

Утрата такого права по основанию, предусмотренному ст. 89 ЖК РСФСР могла возникнуть только в случае выезда истца в иное постоянное место жительства.

В силу статьи 71 Жилищного кодекса Российской Федерации, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В силу ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Суд полагает, что в связи с передачей общежития в муниципальную собственность (Постановления Главы Администрации города <адрес> от 07.10.1994 № «О передаче жилого фонда, объектов коммунального хозяйства и социальной сферы от Акционерного общества открытого типа «Высокогорский горно-обогатительный комбинат» в муниципальную собственность»), истец указанное жилое помещение стал занимать на условиях социального найма, в соответствие со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Доказательств того, что такой выезд произошел, и ФИО3 в отношении себя расторг договор социального найма спорного жилого помещения, в материалах дела не имеется.

Истец с 2009 года по настоящее время находится в местах лишения свободы, вынужденно, соответственно, не мог реализовать свое право пользования спорным жилым помещением.

Таким образом, в спорном жилом помещении истец отсутствовал временно и вынужденно, вследствие чего право пользования данным жилым помещением не утратил.

С учетом изложенного требования истца о признании права пользования жилым помещение подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, в связи с проведенной в 2009 году инвентаризацией и внесением изменений в техническую документацию на жилой дом по адресу: <адрес>, комнате № был присвоен №, таким образом, истец имеет право пользования не 32 комнатой, а 21.

Одновременно суд считает необходимым разъяснить, истцу, что настоящее решение, которым за истцом признано право пользования комнатой 21 по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, будет являться основанием для регистрации истца в указанном жилом помещении по его заявлению и предъявлении настоящего решения.

С учетом изложенного требования истца подлежат частичному удовлетворению. Надлежащим ответчиком по удовлетворенным требованиям является администрация города Нижний Тагил, как собственник жилого помещения.

Разрешая ходатайство стороны ответчика о применении срока исковой давности, суд не находит оснований для его удовлетворения.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что исковая давность не распространяется на требования, предусмотренные статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Поскольку истец, как наниматель жилого помещения, является его законным владельцем, он вправе в любое время обратиться в суд с иском о своих защите жилищных прав, и на это требование не распространяется исковая давность.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 право пользования на условиях социального найма комнатой 21 (нумерация до инвентаризации 32), расположенной по адресу: города <адрес> <адрес>.

В удовлетворении остальной части требований, в том числе в удовлетворении требований к ответчикам Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижнетагильское», муниципальному казенному учреждению «Служба правовых отношений», отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 15.03.2023.

<...>

<...>. Судья- Н.В. Горюшкина