86RS0001-01-2025-004716-91
дело №2-3308/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 сентября 2025 года г. Ханты - Мансийск
мотивированное решение
изготовлено 25 сентября 2025 года
Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Вахрушева С.В.,
при ведении протоколирования секретарем судебного заседания Иванищевым А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3308/2025 по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о понуждении к присвоению звания «Ветеран труда»,
установил:
истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику - Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее по тексту Депсоцразвития ХМАО-Югры) о понуждении к присвоению звания «Ветеран труда».
Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1, имея трудовой стаж более 20 лет, обратилась в Депсоцразвития ХМАО-Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Депсоцразвития ХМАО-Югры отказал в присвоении звания, указав, что удостоверение к медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010» не является ведомственной наградой отличия в труде. Не соглашаясь с принятым решением, истец просит суд: признать незаконным решение ответчика об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать ответчика Депсоцразвития ХМАО – Югры присвоить истцу звание «Ветеран труда».
Истец ФИО1, надлежаще извещённая о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Ответчик Депсоцразвития ХМАО-Югры, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя на рассмотрении дела не обеспечил, о причинах его неявки суд не известил, возражений на иск не представил.
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.ч.4, 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.
Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истец ФИО1 обратилась в Депсоцразвития ХМАО-Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».
Истец ФИО1 имеет трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 20 лет, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости (л.д.12).
Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 награждена медалью «За заслуги в проведении всероссийской переписи населения 2010» (л.д.14).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-№ Департаментом социального развития ХМАО-Югры в присвоении истцу ФИО1 звания «Ветеран труда» было отказано, поскольку удостоверение к медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010» не является ведомственной наградой отличия в труде в соответствии с постановлением Правительства ХМАО-Югры от 06.06.2005 №103-п (л.д.19-22).
Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.11.2006 № 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ и перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Звание «Ветеран труда» присваивается и выдается соответствующее удостоверение лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.
Присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ст. 1 закона ХМАО — Югры от 07.11.2006 № 115-оз).
Перечень наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 06.06.2005 № 103-п.
Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах», в соответствии со ст. 22 которого меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Нормы ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ограничиваются лишь базисными требованиями в определении оснований приобретения статуса ветерана труда, формируя, таким образом, направления законотворческого процесса регионов в данной области. Однако, по смыслу этой федеральной нормы, под порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда», понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверению ветерана труда) присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями, предъявляемыми частью 1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим.
Выступая в качестве нормативного акта прямого действия, Закон № 122-ФЗ предусматривает, что в целях защиты прав и законных интересов граждан, претендующих на получение звания «Ветеран труда», законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ не могут быть установлены основания и условия присвоения этого звания, существенным образом ухудшающие права и интересы граждан в сравнении с Законом № 5-ФЗ.
Однако, утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах», в результате чего лица, награжденные такими знаками отличия в труде, неправомерно лишены права на присвоение им звания «Ветеран труда», гарантированного ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», что недопустимо.
Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 02.03.1994 № 442, пунктом 2 которого предусмотрены полномочия Президент Российской Федерации по изданию указов об учреждении государственных наград.
Наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания «Ветеран труда» подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде.
В соответствии с Указом Президента РФ от 14.10.2002 № 1151 учреждена медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения».
Согласно Положению о медали, медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» награждаются граждане, внесшие значительный вклад в подготовку и проведение Всероссийской переписи населения, Вручение медали осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по статистике от имени Президента Российской Федерации.
На основании ст. 5 Федерального закона от 25.01.2002 № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения», постановлением Правительства РФ от 23.12.2009 №1074 (ред. от 03.06.2011) «Об организации Всероссийской переписи населения 2010 года» Государственный комитет Российской Федерации по статистике назначен федеральным органом исполнительной власти ответственным за методологическое обеспечение, подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2010 года, обработку полученных сведений и подведение итогов переписи.
Как следует из Приказа Росстата от 08.10.2010 № 345 «Об учреждении знака отличия - медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», данная медаль является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики. Медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.
Приказом предусмотрено награждение работников системы статистики за заслуги в развитии госстатистики, добросовестное и успешное исполнение своих обязанностей, многолетнюю и безупречную работу, а также работников других отраслей экономики РФ, внесших существенный вклад в работу по развитию госстатистики, то есть за заслуги в труде.
Из содержания и смысла п. 2 Положения о медали следует, что в том случае, когда ею награждаются работники органов государственной статистики, указанная ведомственная награда вручается в связи с продолжительным добросовестным трудом.
Таким образом, учитывая приведенные выше положения, которыми определено, что значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого, гражданин награждается знаком отличия в труде, при этом труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора по должности, предусмотренной в штатном расписании организации, учреждения.
Истец ФИО1, являлась штатным сотрудником территориального подразделения Государственного комитетом РФ по статистике, Федеральной службы государственной статистики, её участие в проведении Всероссийской переписи 2010 года носило неоднократный характер, а было обусловлено выполнением ею трудовой функции.
С учётом работы истца в системе органов государственной статистики, исходя из нормативных закреплений Приказа Росстата от 16.08.2006, Приказа Росстата от 08.10.2010 № 345 «Об учреждении знака отличия - медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», Указа Президента РФ от 14.10.2002 № 1151, награждение истца медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» и медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», следует рассматривать как награждение ведомственными знаками отличия в труде.
В этой связи, суд приходит к выводу о том, что истец награждена ведомственными наградами за отличия в труде, то есть имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».
Таким образом, оспариваемый отказ ответчика является незаконным, а требования истца о признании за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», суд находит подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, которые согласно ст.88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
При этом специального заявления стороны о распределении судебных расходов не требуется.
Поскольку истцом при обращении с иском в суд оплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, исчисленная в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, она подлежит взысканию ответчика Депсоцразвития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
удовлетворить полностью иск ФИО1 (паспорт РФ серии № №) к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (ИНН <***>) о понуждении к присвоению звания «Ветеран труда».
Признать незаконным решение Департамента социального развития ХМАО-Югры (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».
Возложить обязанность на Департамент социального развития ХМАО-Югры присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».
Взыскать в порядке распределения судебных расходов с Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу ФИО1 сумму оплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.
Председательствующий подпись С.В. Вахрушев
копия верна:
Судья Ханты-Мансийского
районного суда С.В.Вахрушев