Решение по делу № 2-18/2023 от 13.02.2023 - о признании незаконным бездействия по не прекращению проверки, признании незаконными действия по направлению материалов проверки в Комиссию администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>, признании незаконным состава Комиссии администрации городского поселения «<адрес>», утвержденного распоряжением администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района от <дата> №-р, признании незаконным и отмене решения Комиссии администрации городского поселения «<адрес>» от <дата>, признании нарушившим положения Федерального закона «О персональных данных», взыскании компенсации морального вреда.

Дело №

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре ФИО4

с участием истца ФИО3 ФИО24., представителя ответчика администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> адвоката ФИО9, действующего на основании ордера № от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО23 к администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия по не прекращению проверки, признании незаконными действия по направлению материалов проверки в Комиссию администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>, признании незаконным состава Комиссии администрации городского поселения «<адрес>», утвержденного распоряжением администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района от <дата> №-р, признании незаконным и отмене решения Комиссии администрации городского поселения «<адрес>» от <дата>, признании нарушившим положения Федерального закона «О персональных данных», взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 ФИО25. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия по не прекращению проверки, признании незаконными действия по направлению материалов проверки в Комиссию администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>, признании незаконным состава Комиссии администрации городского поселения «<адрес>», утвержденного распоряжением администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района от <дата> №-р, признании незаконным и отмене решения Комиссии администрации городского поселения «<адрес>» от <дата>, признании нарушившим положения Федерального закона «О персональных данных», взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что на основании протокола заседания комиссии администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> (далее - Комиссия) от <дата> № она была признана нарушившей требования Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в части не соблюдения требования к служебному поведению и (или) требования урегулированию конфликта интересов. Принято решение рекомендовать главе городского поселения решение применить к ней конкретную меру ответственности. Данную информацию направить в правоприменительные органы в трехдневный срок, в соответствии с п. 35 Положения о Комиссии. Полагает, что данное решение вынесено незаконно, при незаконном составе комиссии, и изначально не могло быть направлено на Комиссию по следующим основаниям. На основании распоряжения администрации городского поселения «<адрес>» от <дата> № -р в отношении главного специалиста юридического отдела администрации городского поселения «<адрес>» ФИО3 ФИО26. была начата проверка на предмет соблюдения муниципальным служащим администрации городского поселения «<адрес>» установленных законодательством ограничений, запретов и требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов. С <дата> на основании распоряжения от <дата> № она была уволена по собственному желанию. Распоряжение о проведении в отношении нее, как бывшего муниципального служащего проверки получено не было. <дата> тогда, когда она уже не являлась муниципальным служащим администрации городского поселения «<адрес>», ей на личный телефон посредством мессенджера WhatsApp было направлено уведомление о проведении в отношении нее данной проверки. К данному уведомлению распоряжение о проведении проверки приложено не было. При этом данное уведомление даже не содержало даты его составления. В свою очередь, она не давала бывшему работодателю согласия на направление ей служебных документов, служебной информации, а ровно согласия на различные рода уведомления через смс-извещения или через какие-либо мессенджеры, т.е. фактически не была надлежащим образом о проведении в отношении нее какой-либо проверки. Доклад главе городского поселения был составлен <дата>, то есть по истечении 26 дней со дня ее увольнения. К моменту подготовки доклада, она муниципальным служащим уже не являлась. Полагает, что в связи с прекращением между ней и администрацией городского поселения «<адрес>» трудовых отношений, любые мероприятия, в том числе всевозможные проверки, должны были быть прекращены.

Следующее нарушение выразилось в необоснованности проведения Комиссии. Согласно п. 4 Положения о Комиссии администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Постановлением администрации городского поселения «<адрес>» от <дата> № (далее - Положение о Комиссии), Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации городского поселения «<адрес>». Данным положением дана возможность рассмотрения вопроса об урегулировании конфликта интересов в отношении бывшего муниципального служащего, но только в одном случае, а именно: вопрос о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по муниципальному правлению этой организации входили в его должностные обязанности, до истечении двух лет со дня увольнения с муниципальной службы. Она не являлась муниципальным служащим ни на момент направления в Комиссию материалов проверки общим отделом, ни на момент заседания Комиссии, в связи с чем Комиссия была не вправе принимать в отношении нее каких-либо решений.

Следующим нарушением является сам порядок проведения заседания Комиссии. О том, что <дата> в 9 ч. 00 мин. состоится заседание Комиссии, ее уведомил лично председатель Комиссии, вручив Уведомление о проведении заседания Комиссии с приложением доклада общего отдела от <дата>. Однако согласно п.15.1 Положения о Комиссии, основанием для проведения заседания Комиссии, в части рассмотрения вопроса о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, является Представление главы городского поселения, в то время как согласно протоколу заседания Комиссии, основанием для заседания Комиссии в отношении нее явилась информация, представленная общим отделом. Тем самым, был не соблюден порядок направления информации и обоснованность проведения заседания комиссии. Она изъявила желание принять участие в заседании комиссии, о чем уведомила администрацию путем направления уведомления на электронную почту. В 9 ч. 00 мин. <дата> началось заседание Комиссии, вот только началось заседание в ее отсутствие, т.к. ее попросили покинуть зал, в котором проводилось заседание. Непосредственно на заседание комиссии она попала спустя 20 минут от его начала. После чего ей сообщили о присутствии 6 из 7 членов комиссии, о том, что был озвучен доклад о проведенной проверке, а также то, что решение Комиссия будет принимать открытым голосованием. Ввиду того, что на момент оглашения доклада председателем Комиссии, она отсутствовала в зале заседаний, она не может быть достоверно уверенна, что был озвучен именно тот доклад, с которым была ознакомлена она, а также то, что не были озвучены иные сведения, не касающиеся существа рассматриваемого вопроса, которые могли бы быть использованы против нее. Также на заседании комиссии присутствовал посторонний гражданин - ФИО5, основания ее участия в комиссии ей сообщены не были. Возникает момент о нарушении Комиссией ее прав на неразглашение персональных данных, т.к. ФИО5 не являясь членом комиссии, получила сведения о персональных данных и персональных данных членов семьи, а именно в частности, доклад общего отдела от <дата>, который был направлен ей для ознакомления содержал сведения о ее СНИЛСе, Ф.И.О. и датах рождения членов семьи, месте жительства и регистрации. При том, что <дата> ею было подано уведомление об отзыве согласия на обработку ее персональных данных и персональных данных членов семьи. Федеральный закон «О персональных данных» дает право на дальнейшую обработку ее данных без согласия, но только в случаях, прямо предусмотренных законом, а вот обработка персональных данных, в частности распространение, на заседание комиссии по урегулированию конфликта интересов в данные случаи не входит. Само голосование по ее вопросу также проводилось в ее отсутствие. Результаты голосования и принятое решение ей так и не озвучили. Она до получения выписки из протокола заседания комиссии <дата> и не знала о том, какое же решение было принято Комиссией. Ровно, как ей и неизвестно, не оказывалось ли давление на членов Комиссии при проведении голосования. Получив выписку из протокола, она увидела, что ФИО5 была приглашена по ходатайству члена комиссии ФИО21, с правом совещательного голоса. Согласно п. 12.2 действительно имеется возможность приглашения на заседание комиссии с правом совещательного голоса должностных лиц органов местного самоуправления, однако полагает, что такое право возможно только в случае, если данные лица могут дать какие-либо пояснения по вопросам, рассматриваемым Комиссией. Согласно пункту 18 Положения о Комиссии заседание проводится в присутствии муниципального служащего, за исключением случаев, предусмотренных п. 18.1 Положения, в частности, если муниципальный служащий не уведомил о намерении участвовать в заседании комиссии или уведомил, но на заседание не явился. Она явилась на заседание Комиссии, но в полном объеме реализовать ее право на участие в ее заседании ей не дали. Ровно, как и не дали воспользоваться правом на дачу пояснений, предусмотренных п. 19 Положения о Комиссии. Члены комиссии лишь задавали вопросы, но дать пояснения по существу озвученного доклада не позволили, тем более она не присутствовала на оглашении доклада и ей не было известно какие конкретно доводы были озвучены членам Комиссии и соответственно сформулировать свою защитную позицию по данным доводам не смогла.

Далее о составе комиссии. Состав комиссии утвержден распоряжением администрации городского поселения «<адрес>» от <дата> №-<адрес> пункту 7 Положения о Комиссии, в состав комиссии включаются заместитель главы администрации (п. 7.1.), должностное лицо общего отдела (п. 7.2.), муниципальные служащие юридического отдела и другие муниципальные служащие администрации городского поселения (п. 7.3), представитель (представители) образовательных и научных организация, деятельность которых связанна с муниципальной службой. В случаях, если в администрации городского поселения отсутствуют или недостаточно лиц, указанных в п. 7.1. и 7.2., тогда и только тогда приглашаются муниципальные служащие иных органов местного самоуправления Бикинского муниципального района. В администрации городского поселения «<адрес>» имеется должность заместителя главы администрации, которую занимает председатель Комиссии ФИО6, а так же 2 специалиста общего отдела, осуществляющие ведение кадрового учета. Оба эти специалиста включены в состав комиссии и присутствовали на ней (ФИО7, ФИО8). Таким образом, включение в состав комиссии ФИО10- специалиста отдела по правовой и кадровой работе администрации Бикинского муниципального района неправомерно, в связи с чем, нельзя признать состав Комиссии законным, а его решения принятыми в рамках правового поля. Также непонятно решение о направлении информации по ней в правоприменительные органы в соответствии с п. 35 Положения о Комиссии. Остается неразрешенным только вопрос о том, где в протоколе заседания комиссии указано, что комиссией был установлен какой либо факт совершения ею административного правонарушения или уголовного преступления, а главное кто из членов комиссии обладает достаточными познаниями в области применения КоАП РФ или УК РФ, кто из членов комиссии в достаточной степени смог установить наличие в ее действиях состава административного правонарушения или уголовного преступления. Данное обстоятельство не отражено в протоколе заседания комиссии, в связи с чем, данное решение также принято незаконно.

Сами по себе действия и решения, принимаемые должностными лицами администрации городского поселения «<адрес>», членами Комиссии вызывают у нее тревогу, стрессовое состояние, появилась постоянная бессонница, на этом фоне она стала раздражительна, невнимательна, нравственно страдает. Сведения о результатах деятельности комиссии публикуются в установленном законом порядке, и данное незаконное решение может повлиять, в том числе на ее деловую репутацию. В связи с данным обстоятельством, считаю возникшим у нее права на взыскание с ответчика морального вреда в размере <данные изъяты>, исходя из степени вины ответчика. На основании изложенного полагает, что проведенная проверка, заседание Комиссии, принятое решение, проведены и приняты с существенными нарушениями, что является основанием для признания данных действий и решений незаконными. С учетом уточнений просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> по не прекращению проведения проверки в отношении ФИО3 ФИО27. после увольнения; признать незаконными действия администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района по направлению материалов проверки в Комиссию администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов; признать незаконным состав Комиссии администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов утвержденный распоряжением администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района от <дата> №-р; признать незаконным и отменить решение Комиссии администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов от <дата> в отношении ФИО3 ФИО28.; признать администрацию городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> нарушившей положения Федерального закона «О персональных данных; взыскать с администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО3 ФИО29. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в соответствие с федерльным законом о противодействии коррупции и федеральным законом о муниципальной службе, который говорит о том, что обеспечение и соблюдение муниципальными служащими общих принципов служебного поведения и регулирования конфликтов интересов в органах местного самоуправления в порядке, определяемом правовыми актами субъекта РФ и муниципальным правовым актом могут образовываться комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов. Таким образом, само по себе положение данных законов предусматривает то, что все мероприятия связанные с рассмотрением вопроса о соблюдении муниципальных служащих требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов, устанавливаются нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. В данном случае, это два положения, на которые она ссылается в исковом заявлении. Полагает, что после ее увольнения, двадцать пятого числа, никаким надлежащим образом она не была уведомлена о проведении проверки в отношении нее. Уведомление по месту прописки, она не получила, надлежащим образом не уведомлена, в течение двух дней, как указано в распоряжении. Так как 25-е число приходилось на воскресенье, выдача трудовой книжки и окончательного расчета производилась 26-го числа, таким образом, ничего не препятствовало работодателю вручить ей уведомление о проведении проверки лично в руки в момент получения трудовой книжки. Спустя час или два часа пришло сообщение на телефон с уведомлением о проведении проверки, к которому не было прикреплено распоряжение, уведомление не содержало даты его составления. В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса все трудовые отношения возникают в момент подписания трудового договора, то есть все, что может сделать работодатель, в частности работнику осуществляется исключительно в период трудовых отношений. Таким образом, после ее увольнения работодатель больше не мог совершать никаких действий в отношении работника, который с ним в трудовых отношениях уже не состоит. Считает, что после увольнения администрация должна была прекратить проведение проверки. В соответствии с законом о муниципальной службе и законом о противодействии коррупции на бывших муниципальных служащих распространяется ограничение по муниципальной службе только в подаче уведомления в комиссию о регулировании конфликта интересов, связанных с новой работой. То есть, если бы ее трудовые функции, как специалиста юридического отдела состояли в проверке, допустим, какого-либо другого учреждения и т.п., тогда она должна была бы обратиться в комиссию и комиссия должна была бы проверить ее на конфликт интересов. Иных законных способов проведения проверок не предусмотрено. В части требования о защите персональных данных. Ст. 17 Закона о персональных данных прямо предусматривает, что если субъект персональных данных считает, что оператор осуществляет обработку его персональных данных с нарушением требования закона или иным образом нарушает его права и свободы, субъект персональных данных в праве обжаловать действия или бездействия оператора в уполномоченный орган или в судебном порядке. Субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков или компенсацию морального вреда в судебном порядке. Считает, что состав комиссии не законен, таким образом, присутствие данных лиц и после отзыва ею согласия на обработку персональных данных никто не вправе был обсуждать ее персональные данные. При заседании комиссии никто не мог знакомиться с докладом, который содержал эти данные, не разглашать, не обсуждать, ничего вообще делать не могли. Таким образом, считает, что был нарушен Закон о персональных данных. Жилищное законодательство состоит из жилищного кодекса и иных законов, в том числе, вправе заключать договоры как прямо предусмотренные жилищным кодексом так и не предусмотренные, но не противоречащие ему. В данном случае, договор сохранности подразумевает под собой обеспечение сохранности жилого помещения и несение коммунальных расходов, текущего ремонта и т.п. В данном случае, договор не предусматривает возможность улучшения жилищных условий, заключение договора социального найма, договора приватизации, оформление в собственность. По факту данный договор больше возлагает на гражданина обязанности. На момент заключения договора сохранности жилое помещение находилось под обременением, отдел по управлению имуществом администрации обязан был снять обременение, но длительное время не снимали. Полгода квартира стояла пустая, когда сформировался бюджет на 2023 год, совет депутатов был возмущён, почему платятся такие огромные деньги на содержание муниципального имущества и почему никого туда не заселяют. В соответствии с жилищным кодексом запрещено предоставление жилых помещений обремененных правами третьих лиц. Таким образом, предоставить жилое помещение по договору социального найма, либо в собственность уже само по себе являлось бы нарушением жилищного законодательства. Аналогичная ситуация и со служебным жильем, поэтому договор сохранности сам себе подразумевал фактически освобождение администрации от несения расходов на содержание данного имущества. В данном случае сказать о том, что имеется конфликт интересов, и она должна была уведомить о наличии данного конфликта, считает, что не должна была.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> адвокат ФИО9, действующий на основании ордера исковые требования не признал. Пояснил, что никаких нарушений законодательства администрацией допущено не было в отношении ФИО3 ФИО30., никакие права не были нарушены. Администрация, в лице главы администрации в праве был издать распоряжение о начале проведения проверки в отношении ФИО3 ФИО31. на основании поступившей в отношении нее информации о нарушениях допущенных данным служащим. Она понимала, что были допущены серьезные нарушения, об этом стало известно большому кругу лиц, потому и совершила действия по освобождению спорного жилого помещения практически сразу после увольнения. Не возражала, не заявляла о своих каких-либо правах на данный объект недвижимого имущества. Оснований не увольнять ФИО3 ФИО32. у работодателя не было. Нормативных документов по поводу того, что в случае увольнения ФИО1 в отношении нее сразу должна быть прекращена проверка, нет, это просто ее утверждение. После 25-го сентября никаких претензий по поводу исполнения ФИО3 ФИО33. трудовых функций к ней не предъявлялось. Проводить и выяснять обстоятельства, оценивать действия, которые были совершены данным работником в период прохождения ею муниципальной службы, это право работодателя. В данном случае действия администрации абсолютно логичны и не противоречит законодательству. Квартира, находящаяся в муниципальной собственности, была предоставлена муниципальному служащему, не имеющему право на получение данной квартиры, в функции муниципального служащего входил учёт граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, решение вопроса о предоставлении жилых помещений в муниципальном жилье. Когда этот факт стал известен, и назначена была проверка. Договор сохранности по своему содержанию, договор найма, а срок его действия три года с правом пролонгации. Не имели право отдавать эту квартиру человеку, который не имеет право в ней проживать. Оснований для прекращения проверки не было, она была проведена в строгом соответствии с положениями о проведении проверки муниципальных служащих. Сама ФИО3 ФИО34. признает факт того, что ей было известно о наличии распоряжения еще 26-го сентября, форма уведомления, не имеет значения. При проведении самого заседания нарушения регламента не было, комиссия самостоятельно определяет порядок проведения заседания, сведений о том, что какие-либо права ФИО3 ФИО35. были нарушены на заседании комиссии, не представлены. Нарушений по составу комиссии допущено не было, комиссия была создана уполномоченным должностным лицом, то есть главой администрации. В нее были включены, по рекомендациям те должностные лица, которые были вправе присутствовать на заседании комиссии, предоставлено право одному из членов комиссии, ФИО16, пригласить на заседание комиссии не члена комиссии ФИО117. Персональные данные стали известны одному из членов участвующих в заседании, то есть ФИО117, которая в установленном порядке была допущена на заседание комиссии, нарушений Закона о персональных данных в данном случае не было. ФИО118 является специалистом юридического отдела, сложившаяся ситуация в городской администрации лишила возможности главы городской администрации привлечь к участию в комиссии юристов городской администрации потому, что оба специалиста были исключены из возможности там участвовать, поэтому была приглашена специалист из районной администрации ФИО118, как юрист. Это все определено Положением о комиссии. Отзыв сведений о своих персональных данных, не лишает комиссию решать вопрос о наличии в действиях истца нарушений антикоррупционного законодательства. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании свидетель ФИО10 пояснила, что работает главным специалистом отдела правовой и кадровой работы администрации Бикинского муниципального района <адрес> с <дата>, вообще в администрации <адрес> с 2018 года. Глава городского поселения "<адрес>" обратился к главе муниципального района ФИО11 с вопросом о включении в состав комиссии для проведения проверки специалистов администрации Бикинского муниципального района, так как проверка проводилась в отношении специалиста юридического отдела и начальника юридического отдела администрации городского поселения. По Положению о комиссии, в комиссии должен участвовать юрист, начальник юридического отдела находился на больничном, в отношении специалиста юридического отдела проводилась проверка. В соответствии с Положением, при невозможности участия специалистов городского поселения администрации могут быть привлечены специалисты органов местного самоуправления. <адрес> дал свое согласие, к ней поступило распоряжение, где была указана ее фамилия, должность и, что по согласованию она может принимать участие в этой комиссии. На комиссии сначала было вступление, определялось, могут ли они принимать участие, все ли на месте, комиссия действительна или нет, правомочна или нет. Потом пригласили ФИО3 ФИО36. для разъяснений, потому, что рассматривался вопрос не только в отношении ФИО3 ФИО37., были и другие вопросы. Когда все вопросы были заданы всеми членами комиссии, ФИО3 ФИО38. вышла из кабинета, произошло голосование. В Положении о комиссии, не указано каким должно быть голосование, может быть тайным, может быть открытым, нет такой нормы, чтобы закрепляла присутствие либо отсутствие гражданина на голосовании. Голосование было открытым, удалять ФИО3 ФИО39. было не обязательно, но и оставлять не является обязательным условием. По итогам голосования решение ей направляется. На заседании комиссии были доведены доклады ФИО12 Был представлен текстовый доклад каждому члену комиссии. По результатам рассмотрения комиссия приняла решение о том, что муниципальным служащим не были приняты меры к урегулированию конфликта интересов, не было уведомление комиссии о возникновении или о невозможности возникновения конфликта интересов. Суть проблемы была в том, что был заключен договор сохранности жилого помещения-квартиры, с мужем ФИО3 ФИО40. Так как жильем занимается непосредственно юридический отдел, этот договор был предоставлен на подпись главе именно истицей, не уведомив при этом, что заключается договор именно с ее мужем. Они признали тот факт, что это является нарушением антикоррупционного законодательства. На комиссии ФИО3 ФИО41. данный факт не отрицала, отвечала, что действительно ее муж заключал договор. О том, что ФИО3 ФИО42. <дата> была уволена, им довели, но факт нарушения можно установить и после увольнения с муниципальной службы. Так же на заседании комиссии рассматривались вопросы в отношении ФИО119, который на момент подписания договора исполнял обязанности главы. В отношении начальника юридического отдела не было рассмотрено потому, что на момент проведения заседания она находилась на больничном.

В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что работает в администрации городского поселения "<адрес>" в должности председателя контрольно-счетного органа. На заседание комиссии по рассмотрению вопроса в отношении ФИО3 ФИО43. она была приглашена председателем комиссии ФИО6 по ходатайству ФИО21, ее оповестили о том, что приглашена в комиссию как присутствующая. Она имела право задавать вопросы, знакомиться с документами, но не участвовала в голосовании. ФИО3 ФИО44. была приглашена на заседание комиссии. С самого начала она не была, председатель зачитал доклад, потом раздали его на бумажном носителе, а потом пригласили истицу. Вопросы все, кто присутствовал, ей задавали, она на них отвечала. После, ФИО3 ФИО45. вышла, и было голосование, было обсуждение, а потом все поднимали руки, она в нем не участвовала, не высказывала свое мнение, промолчала. До заседания комиссии они были знакомы с ФИО3 ФИО46., так как вместе работали. В силу своих должностных обязанностей, она имеет доступ к персональным данным муниципальных служащих администрации городского поселения. В пределах своей компетенции имеет право ознакомиться с персональными данными, даже с личными данными, может запрашивать паспортные данные, должностные обязанности, это установлено законодательством. Никакого доступа к персональным данным в отношении ФИО3 ФИО47. на заседании комиссии <дата> то, что раньше не знала и не могла знать, она не получила. Суть претензий к ФИО1 на заседании комиссии заключалась в том, что ее супруг, получил квартиру по договору сохранности. На заседании комиссии ФИО3 ФИО48. не оспаривала тот факт, что она проживала в этой квартире. Договор сохранности оформлял ее муж, она с ним совместно проживала. На комиссии озвучили, что в настоящий момент ФИО1 выселились.

В судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что работает в администрации городского поселения "<адрес>" Бикинского муниципального района <адрес> в должности начальника общего отдела с <дата>. <дата> главой администрации ей была предоставлена информация о несоблюдении ограничений и запретов, требований по предотвращению урегулированию конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом Российской Федерации № ФЗ "О противодействии коррупции". В соответствии с информацией, которая поступила главе администрации, ей было поручено провести проверку в отношении трех муниципальных служащих администрации городского поселения "<адрес>", в том числе в отношении главного специалиста юридического отдела ФИО3 ФИО49. Ею были подготовлены распоряжения о проведении проверки, в том числе и в отношении ФИО3 ФИО50., <дата> распоряжение №-р было подписано. Этим же числом ею было подготовлено уведомление о проведении проверки, в том числе и в отношении ФИО3 ФИО51. Двум другим сотрудникам было вручено уведомление на работе в администрации, истица на тот момент была в отпуске, но, не смотря на то, что она находилась в кабинете, на предложение получить это уведомление и ознакомиться с ним, она отказалась. Поэтому ей было направлено уведомление заказным письмом, которое потом вернулось из-за неполучения, по адресу прописки. Кроме того, ею была отправлена фотография, со своего личного телефона, этого уведомления и коротко написано, что это за уведомление. ФИО3 ФИО52. их получила. <дата> ими было получено заявление от истицы об увольнении ее с должности с <дата>, заявление было удовлетворено, было подготовлено распоряжение об увольнении, с ним она ознакомлена. Ею были подготовлены запросы в различные ведомства, в том числе запрос в отдел администрации по управлению имуществу ФИО13, в котором просила предоставить информацию относительно жилого помещения по переулку Советскому, <адрес>. Направлен также запрос начальнику юридического отдела ФИО14, по этому же жилью, запрос в Сбытовую организацию <адрес>, такой же запрос поступил в ПАО "ДЭК" и в ООО "Прогресс". На основании полученных сведений был подготовлен доклад, в котором были указаны все сведения, полученные в результате проверки, и сделан вывод. Она <дата> подготовила этот доклад и предоставила на рассмотрение главе администрации. Глава наложил резолюцию на докладе, ФИО6, как председателю комиссии по конфликту интересов организовать проведении комиссии. Они уведомили о результатах проверки ФИО3 ФИО53., направили ей почтовое отправление, которое она получила. Есть реестр отправленных писем, есть распечатка идентификатора. Председателем комиссии, было решено назначить заседание комиссии <дата> в 09 часов 00 минут, о чем, также ФИО3 ФИО54. была уведомлена лично председателем. Есть уведомление, стоит ее подпись, также уведомление было направлено по почте в два адреса. <дата> председателю поступило ходатайство о включении в состав комиссии ФИО15 с правом совещательного голоса, ходатайство было удовлетворено. ФИО3 ФИО55. уведомила их о намерении личного присутствия на заседании комиссии. Далее состоялось само заседание комиссии, ФИО3 ФИО56. присутствовала, отвечала на вопросы, давала пояснения, был процесс голосования. После заседания она запросила выдать лично ей в руки протокол заседания комиссии, выписка из протокола заверенная была ей предоставлена. В состав комиссии была включена ФИО10, как представитель муниципального района, так как при проведении таких комиссий рекомендуется, чтобы был представитель юридического отдела. В их юридическом отделе работали двое сотрудников, одним из них была ФИО3 ФИО57., вторым ее начальник ФИО14 и обе они проходили проверку, то есть участвовать в заседании в качестве членов комиссии они не могли. Поэтому привлекли, с согласия администрации Бикинского муниципального района, специалиста отдела правовой и кадровой работы ФИО10 При заседании комиссии ФИО3 ФИО58. к членам комиссии какие-то претензии, отводы заявляла. Голосование было открытое, ФИО3 ФИО59. при этом не присутствовала, первых два организационных вопроса решались без нее - о неразглашении персональных данных, и о ведении аудиозаписи. Проведение проверки потребовалось из-за информации о проживании муниципального служащего администрации городского поселения ФИО3 ФИО60. и членами ее семьи в благоустроенном жилом помещении муниципального жилищного фонда, расположенного по переулку Советскому, <адрес>, в <адрес>, которая была представлена ей и членам ее семьи без достаточных законных оснований. На основании этого, было поручено провести проверку. Отдел по управлению имуществом предоставил копию решения суда от <дата>, что судом было признано имущество выморочным, на квартиру было наложено обременение в виде ипотеки, которая не была до конца выплачена. Распоряжением администрации данная квартира была включена в реестр муниципального имущества <дата>. Юридический отдел предоставил копию договора сохранности жилого помещения от <дата>, заключенный сроком на три года между администрацией городского поселения «<адрес>» в лице временно исполняющего обязанности главы администрации ФИО119 ФИО61. и ФИО2, супруга ФИО3 ФИО62., которые не состояли на учете в качестве нуждающихся. Учетом нуждающихся граждан занималась истица. На комиссии она уведомила, что квартира до сих пор находится под обременением, и не подлежала никому для расселения. В обязанность отдела по управлению имуществом входили действия по снятию обременения, но инициировать этот момент, могли и специалисты юридического отдела потому, что они непосредственно занимались вопросом предоставления жилья. <дата> были совершены четыре платежа на общую сумму <данные изъяты>. За счет бюджета администрации в квартире проводился ремонт канализационной системы. Перед тем, как заключить договор сохранности квартиры, ФИО3 ФИО63. должна была направить уведомление в комиссию по конфликту интересов, это ее близкий родственник, супруг. Уведомление направлено не было, на ее взгляд, это самое главное нарушение. Полагает, что что здесь прямой конфликт интересов. В связи с тем, что человек для себя, для супруга заселился в муниципальное жилое помещение, хотя у них на очереди стояло достаточное количество людей нуждающихся в жилом помещении, однако в обход очередников был заселен другой человек. Нигде в положении о проведении проверки не сказано, что в связи с увольнением муниципального служащего проверка должна быть прекращена, когда человек поступает на муниципальную службу, проверяется информация за три предыдущих года. Присутствие ФИО117 каким-то образом не влияло на возможность раскрытия персональных данных ФИО3 ФИО64., поскольку ФИО5 занимает такую должность, что она обладает полномочиями по запросу таких сведений, перед проведением проверки они еще и предупреждены все были о неразглашении персональных данных. Каких-либо нарушений прав ФИО3 ФИО65. она не усматривает. Начиная с <дата> до <дата> ФИО3 ФИО66. никаких заявлений, что нарушаются ее права, не делала. В отношении трех лиц была проведена проверка, в отношении ФИО3 ФИО67. рассмотрено на заседании комиссии, в отношении ФИО119 рассмотрено в тот же день, на заседании комиссии. Так как ФИО14 длительное время находилась на больничном, было решено перенести заседание.

Выслушав истца, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения муниципального служащего, являются предметом регулирования Федерального закона от <дата> № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов о муниципальной службе.

Пунктом 11 частью 1 статьи 12 Федерального закона от <дата> № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлено, что муниципальный служащий обязан уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

Обязанность муниципального служащего уведомить представителя нанимателя (работодателя) о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, закреплена также в части 2 статьи 11 Федерального закона от <дата> №- ФЗ «О противодействии коррупции».

Понятие конфликта интересов определено частью 1 статьи 10 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» как ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, обязанного принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). Под личной заинтересованностью в силу части 2 данной статьи понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) указанным лицом и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми это лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на государственных и муниципальных служащих.

На основании изложенного следует, что под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой имеется возможность получения, в том числе, каких-либо выгод (преимуществ) не только имущественного характера лицом обязанным принимать меры по предотвращению конфликта интересов.

Статьями 14, 14.2., 14.1 Федерального закона от <дата> № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлены запреты, связанные с муниципальной службой, требования к служебному поведению муниципального служащего, порядок урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, распоряжением главы городского поселения «<адрес>» от <дата> №, ФИО3 ФИО68. назначена на муниципальную должность муниципальной службы ведущего специалиста юридического отдела администрации городского поселения «<адрес>» с <дата>.

Распоряжением главы городского поселения «<адрес>» от <дата> №, ФИО3 ФИО69. ведущий специалист юридического отдела переведена (с ее согласия) на муниципальную должность муниципальной службы главного специалиста юридического отдела администрации городского поселения «<адрес>» с <дата>, с денежным содержанием согласно трудовому договору.

Как следует из п. 3 должностной инструкции главного специалиста юридического отдела администрации городского поселения «<адрес>», утвержденной главой городского поселения «<адрес>» 16.07.2014г., главный специалист юридического отдела осуществляет организацию работы по вопросам: ведения в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма; предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; ведения в установленном порядке учета граждан, обращающихся с заявлениями на предоставлением жилых помещений в специализированном жилищном фонде городского поселения «<адрес>»; предоставления в установленном порядке гражданам, состоящим на учете, жилых помещений в специализированном жилищном фонде по договорам найма специализированного жилищного фонда.

Согласно п. 3.15, 3.16 должностной инструкции, главный специалист юридического отдела обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены законодательством о муниципальной службе. Сообщать представителю нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

Решением Бикинского городского суда <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, признано право собственности муниципального образования – городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района в лице администрации городского поселения <адрес>» Бикинского муниципального района на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, пер. Советский, <адрес>, кадастровый №, на основании наследования выморочного имущества ФИО17 Расторгнут кредитный договор от <дата> №, заключенный между ПАО «Сбербанк России» и ФИО17 С городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района в лице администрации городского поселения <адрес>» Бикинского муниципального района в пользу ПАО «Сбербанк России» взыскана задолженность по кредитному договору <дата> №, заключенному между ПАО «Сбербанк России» и ФИО17 в размере <данные изъяты>. Обращено взыскание на заложенное имущество – <адрес> по переулку Советскому в <адрес> края, кадастровый (или условный) номер объекта в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27:19:0010211:477, определив способ продажи с публичных торгов, с установлением начальной продажной цены в размере <данные изъяты>.

Распоряжением главы городского поселения «<адрес>» от <дата> №-р, в Реестр муниципального имущества и муниципальную казну городского поселения «<адрес>» включена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>. <адрес> <адрес>, кадастровый №, общей площадью 44,3 кв.м., кадастровой стоимостью <данные изъяты>

<дата> между администрацией городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района Хабаровского в лице исполняющего обязанности главы городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> ФИО119 ФИО70. и ФИО2 заключен договор сохранности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

Как следует из свидетельства о заключении брака серии I-ДВ №, <дата> между ФИО2 и ФИО3 ФИО71. заключен брак. О чем составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1.

Постановлением И.о. главы администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района Хабаровского от <дата> № утверждено Положение о комиссии администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее Положение).

Как следует из п. 7 Положения, в состав комиссии включаются: заместитель главы администрации городского поселения «<адрес>» (председатель комиссии); должностное лицо общего отдела администрации городского поселения «<адрес>» (секретарь комиссии); муниципальные служащие из юридического отдела и других подразделений администрации городского поселения «<адрес>» определяемые главой городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>; представитель (представители) образовательных и научных организаций, деятельность которых связана с муниципальной службой. В случае если в администрации городского поселения «<адрес>» недостаточно для формирования комиссии в соответствии с требованиями, указанными в подпунктах 7.1, 7.2, в состав комиссии включаются по согласованию муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы, указанные в подпунктах 7.1, 7.2, в других органах местного самоуправления Бикинского муниципального района <адрес>, органах местного самоуправления иного муниципального образования, расположенного в границах Бикинского муниципального района.

Согласно п.п. 1 п. 8 Положения, глава городского поселения «<адрес>» может принять решение о включении в состав комиссии представителя общественного совета, образованного при администрации городского поселения «<адрес>» и (или) администрации Бикинского муниципального района <адрес>.

Как следует из п.п. 12.2 Положения, в заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют другие муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы в администрации городского поселения «<адрес>»; специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам, рассматриваемым комиссией; должностные лица других органов местного самоуправления; представители заинтересованных организаций; представитель муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства муниципального служащего, в отношении которого комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена комиссии.

Как следует из п. 15 Положения, основаниями для проведения заседания комиссии являются: представление главой городского поселения «<адрес>» в соответствии с Постановлением <адрес> от <дата> № «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими, замещающими казанные должности, гражданами при поступлении на муниципальную службу, соблюдения муниципальными служащими установленных законодательством ограничений, запретов и требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами РФ, осуществлении контроля за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, а так же супруг (супругов) и несовершеннолетних детей указанных лиц их доходам», материалов проверки, свидетельствующих: о предоставлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных Положением о проверке достоверности и полноты сведений; Несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

Согласно п. 18 Положения, заседание комиссии проводится, как правило, в присутствии муниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в администрации городского поселения «<адрес>». О намерении лично присутствовать на заседании комиссии муниципальный служащий или гражданин указывает в обращении, заявлении или уведомлении, представляемых в соответствии с подпунктом 15.2 пункта 15 настоящего Положения.

Как следует из п. 19 Положения, на заседании комиссии заслушиваются пояснения муниципального служащего или гражданина, замещавшего должность муниципальной службы в администрации городского поселения «<адрес>» (с их согласия), и иных лиц, рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное заседание вопросов, а также дополнительные материалы.

Как следует из п. 20 Положения, члены комиссии и лица, участвующие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

Как следует из п. 22, по итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 15.1.2. пункта 15 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений: установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует главе городского поселения «<адрес>» указать муниципальному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности.

Как следует из п. 28 Положения, Решения комиссии по вопросам, указанным в пункте 15 настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Как следует из п. 35 Положения, в случае установления комиссией факта совершения муниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию в соответствии указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в трехдневный срок, а при необходимости - незамедлительно.

Постановлением главы городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района Хабаровского от <дата> № утверждено Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы администрации городского поселения «<адрес>, и муниципальными служащими администрации городского поселения «<адрес>, и соблюдения муниципальными служащими установленных законодательством ограничений, запретов и требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения или обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Согласно п. 4 Положения, общий отдел администрации городского поселения «<адрес>» осуществляет проверку, в том числе соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению.

21.09.2022г. главой городского поселения «<адрес>» ФИО18 в адрес общего отдела администрации городского поселения "<адрес>" Бикинского муниципального района <адрес> направлена информация о несоблюдении ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом Российской Федерации от <дата> № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими нормативными правовыми с указанием на то, что в связи с поступившей от физического лица информации о проживании муниципального служащего администрации городского поселения "<адрес>" ФИО3 ФИО72. и членов ее семьи в благоустроенном жилом помещении муниципального жилищного фонда, расположенном по пер. Советскому <адрес>З в <адрес>, которое было предоставлено ей и членам ее семьи в пользование без достаточных законных оснований, поручает провести проверку соблюдения муниципальными служащими установленных законодательством ограничений, запретов и требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации" в отношении муниципальных служащих администрации городского поселения "<адрес>": главного специалиста юридического отдела ФИО3 ФИО73.; начальника юридического отдела ФИО14; главного специалиста отдела городского хозяйства ФИО119 ФИО74.

Распоряжением главы городского поселения от <дата> №-р назначено проведение проверки соблюдения установленных законодательством ограничений, запретов и требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими нормативными правовыми актами РФ в отношении муниципального служащего ФИО3 ФИО75., главного специалиста юридического отдела администрации городского поселения "<адрес>", по факту получения информации о нарушении Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в части не принятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Уведомить в письменной форме муниципального служащего ФИО3 ФИО76. о начале в отношении нее проверки в течение двух рабочих дней со дня вступления в силу настоящего распоряжения, а так же ознакомить ФИО3 ФИО77. с результатами проверки.

<дата> в адрес ФИО3 ФИО78. направлено уведомление о проведении в отношении нее проверки соблюдения установленных законодательством ограничений, запретов и требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими нормативными правовыми актами РФ почтовой связью, путем направления уведомления заказным письмом по адресу места регистрации ФИО3 ФИО79., а также с помощью отправки сообщения в мессенджере WatsApp с подтверждением прочтения.

В связи с чем, довод истца о том, что она фактически не была надлежащим образом уведомлена о проведении в отношении нее проверки, суд считает несостоятельным.

Распоряжением главы городского поселения «<адрес>» от <дата> №, ФИО3 ФИО80. уволена со старшей должности муниципальной службы главного специалиста юридического отдела администрации городского поселения «<адрес>» <дата> по собственному желанию (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

<дата> между администрацией городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района Хабаровского в лице главы городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> ФИО18 и ФИО2 заключено соглашение о расторжении договора сохранности от <дата>.

Распоряжением главы городского поселения «<адрес>» от <дата>. №-р утвержден состав комиссии администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В состав комиссии вошли: ФИО6 – заместитель главы администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>, председатель комиссии; ФИО19 – начальник отдела городского хозяйства администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>, заместитель председателя комиссии; ФИО8 – главный специалист общего отдела администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>, секретарь комиссии. Члены комиссии ФИО20 – директор МБОУ СОШ №, учитель истории и обществознания (по согласованию); ФИО21 – главный редактор муниципального автономного учреждения «Редакция газеты «Бикинский вестник»», председатель общественного совета муниципального района <адрес> (по согласованию); ФИО7 – начальник общего отдела администрации городского поселения «<адрес>»; ФИО10 – главный специалист отдела правовой и кадровой работы администрации Бикинского муниципального района (по согласованию).

Суд не соглашается с доводом истца о незаконном составе комиссии администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>, так как состав комиссии утвержден в соответствии с требованиями Положения о комиссии администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденного Постановлением И.о. главы администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района Хабаровского от <дата> №.

Распоряжением главы муниципального района от <дата> № ФИО10 переводом с <дата> назначена на должность муниципальной службы главного специалиста отдела правовой и кадровой работы администрации Бикинского муниципального района <адрес>.

Как следует из пояснений представителя ответчика, свидетелей, включение в состав комиссии специалиста отдела по правовой и кадровой работе администрации Бикинского муниципального района ФИО10 было обусловлено отсутствием на момент утверждения состава комиссии муниципальных служащих юридического отдела городского поселения «<адрес>».

Таким образом, оспариваемое решение принято Комиссией, состав которой соответствовал установленным Положением требованиям.

Как следует из доклада начальника общего отдела ФИО12 от <дата> на имя главы городского поселения о результатах проверки соблюдения установленных законодательством ограничений, запретов и требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации в отношении муниципального служащего ФИО3 ФИО81., главного специалиста юридического отдела администрации городского поселения "<адрес>", общим отделом администрации городского поселения «<адрес>» на основании распоряжения от <дата> №-р с <дата> по <дата> была проведена проверка соблюдения установленных законодательством ограничений, запретов и требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее – проверка) в отношении муниципального служащего ФИО3 ФИО82., главного специалиста юридического отдела администрации городского поселения "<адрес>", по факту получения <дата> информации о нарушении Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в части не принятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов. О проведении проверки ФИО3 ФИО83. была уведомлена путем направления уведомления заказным письмом по адресу места регистрации ФИО3 ФИО84., а также с помощью отправки сообщения в мессенджере WatsApp с подтверждением прочтения. В ходе проведения проверки были направлены запросы начальнику юридического отдела администрации городского поселения "<адрес>", начальнику отдела по управлению имуществом администрации городского поселения "<адрес>", ООО "Сбытовая организация <адрес>", ООО "Прогресс", <адрес> участок Вяземского отделения филиала ПАО "ДЭК"- "Хабаровскэнергосбыт". Письменных и устных пояснений ФИО3 ФИО85. не предоставила. После изучения полученных документов: копий решения Бикинского городского суда <адрес> (дело № от <дата>), распоряжения администрации городского поселения "<адрес>" от <дата> №-р "О включении объекта недвижимого имущества в Реестр муниципального имущества и муниципальную имущественную казну городского поселения "<адрес>"; копии договора сохранности жилого помещения, заключенного с ФИО2 от <дата>; сведений об открытии лицевого счета № на имя ФИО2 в ООО "Сбытовая организация <адрес>"; копий платежных поручений об оплате услуг по водоотведению и найм жилого помещения за период с <дата> по <дата> (плательщик – ФИО3 ФИО86.); должностной инструкции главного специалиста юридического отдела администрации городского поселения "<адрес>"; распоряжения администрации городского поселения "<адрес>" от <дата> №-р "О выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья молодым семьям" установлено: ФИО3 ФИО87., являясь муниципальным служащим и замещая должность муниципальной службы главного специалиста юридического отдела в соответствии с должностной инструкцией осуществляла: ведение учета граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; ведение учета граждан, обращающихся с заявлениями на предоставление жилых помещений в специализированном жилищном фонде городского поселения «<адрес>», а также предоставление в установленном порядке гражданам, состоящим на учете, жилых помещений в специализированном жилищном фонде по договорам найма специализированного жилищного фонда.

При исполнении должностных обязанностей владела информацией о вынесении Бикинским городским судом <адрес> (дело № от <дата>) решения о признании права собственности муниципального образования "Городское поселение "<адрес>" в лице администрации городского поселения "<адрес>" на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, пер. Советский, <адрес>, на основании наследования выморочного имущества. Данная квартира была включена в Реестр муниципального имущества и муниципальную имущественную казну городского поселения "<адрес>" распоряжением от <дата> №-<адрес> информации, имеющейся в личном деле ФИО3 ФИО88., в составе ее семьи проживают: ФИО2, <дата> года рождения, - супруг. <дата> администрацией городского поселения "<адрес>" Бикинского муниципального района <адрес> в лице исполняющего обязанности главы администрации городского поселения "<адрес>" ФИО119 ФИО89. был заключен договор сохранности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Советский, <адрес>, с гражданином ФИО2, супругом ФИО3 ФИО90. Данный договор предусматривает право пользования жилым помещением, являющимся предметом договора, обеспечивая его сохранность, обязанность нести все расходы по оплате коммунальных услуг, а также позволяет совместно проживать в жилом помещении детям, супруге и иным близким родственникам. Данный договор не имеет регистрационного номера, следовательно, не был зарегистрирован в журнале регистрации договоров.

Согласно предоставленной ООО "СОБР" информации на основании договора сохранности был заведен лицевой счет № на имя ФИО2 Копии платежных поручений об оплате услуг по водоотведению и платы за найм, оплаченные в ПАО Сбербанк ФИО1, свидетельствуют о факте проживания в указанном жилом помещении семьи ФИО1 – ФИО2.

Согласно распоряжению администрации городского поселения "<адрес>" от <дата> №-р "О выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья молодым семьям" семье ФИО1 – ФИО2 было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства ФИО2 и ФИО1 на сумму <данные изъяты> в рамках реализации муниципальной программы "Жилье для молодых семей". Получение этой суммы отражено в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год, представленной ФИО3 ФИО91. в рамках декларационной кампании и приобщенной к её личному делу.

Исполняющему обязанности главы администрации городского поселения "<адрес>" уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, от ФИО3 ФИО92. не поступало, соответственно, заседание комиссии не проводилось.

Заключение на основании полученных данных установлено, что главный специалист юридического отдела администрации городского поселения "<адрес>" ФИО3 ФИО93., используя свое должностное положение и владея информацией о свободном жилом помещении, способствовала заключению договора сохранности жилого помещения с ФИО2 (супругом ФИО3 ФИО94.), что позволило проживать ей с семьей в жилом помещении муниципального жилищного фонда по пер. Советскому, <адрес> с <дата>. Действия ФИО3 ФИО95. были направлены на улучшение жилищного положения своей семьи, несмотря на получение в 2018 году единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в рамках реализации муниципальной программы "Жилье для молодых семей". При этом, в нарушение норм жилищного законодательства Российской Федерации, жилое помещение, расположенное по пер. Советскому, <адрес>, своевременно не было предоставлено малоимущим гражданам, состоящим в очереди на предоставление по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также не было предоставлено гражданам по решениям суда.

В должностной инструкции главного специалиста юридического отдела администрации городского поселения "<адрес>" пунктами 3.10, 3.15, 3.16 установлено, что главный специалист обязан: п. 3.10. Соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций. 3.15. Соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены законодательством о муниципальной службе. 3.16. Сообщать представителю нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.". В нарушении указанных пунктов должностной инструкции ФИО3 ФИО96. пренебрегла правами и законными интересами граждан, стоящими в очереди на получение жилого помещения, использовала служебное положение для улучшения жилищных условий своей семьи, при заключении договора сохранности жилого помещения не направила уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Предложение: представить материалы проверки в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации городского поселения "<адрес>".

<дата> в адрес ФИО3 ФИО97. направлено уведомление о направлении результатов проверки с указанием на то, что по результатам проверки установлено, что в нарушении положений законодательства о противодействии коррупции и муниципальной службе, положений должностной инструкции главного специалиста юридического отдела администрации городского поселения «<адрес>» она пренебрегла правами и законными интересами граждан, стоящими на получение жилого помещения, использовала служебное положение для улучшения жилищных условий своей семьи, при заключении договора сохранности жилого помещения не направила уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов. По результатам проведения проверки предложено представить материалы проверки в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации городского поселения «<адрес>».

<дата> в адрес председателя комиссии администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов ФИО6 членом комиссии ФИО21 направлено ходатайство о включении в состав ФИО5, председателя Контрольно – счетного органа городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>, с правом совещательного голоса.

27.10.2022г. ФИО3 ФИО98. вручено уведомление о том, что <дата> в 09.00 состоится заседание комиссии администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов по результатам проведения в отношении нее проверки соблюдения установленных законодательством ограничений, запретов и требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами РФ. Копию результатов проверки прилагают. О намерении лично присутствовать на заседании комиссии просят сообщить до начала проведения комиссии.

<дата> ФИО3 ФИО99. в адрес председателя комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов ФИО6 направлено уведомление о намерении личного присутствия на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое состоится <дата> в 09-010ч.

На повестке заседания комиссии администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов <дата> назначено рассмотрение вопросов:

1. Несоблюдение муниципальным служащим ФИО3 ФИО100. требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

2. Несоблюдение муниципальным служащим ФИО119 ФИО101. требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

3. Несоблюдение муниципальным служащим ФИО14 требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

Как следует из выписки из протокола заседания комиссии администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> по соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов <дата> №. Присутствовали:

Председатель комиссии: ФИО6 - заместитель главы администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района Хабаровского края;

Заместитель председателя комиссии: ФИО19 - начальник отдела городского хозяйства администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>;

Секретарь комиссии: ФИО8 - главный специалист общего отдела администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>;

Члены комиссии: ФИО7 - начальник общего отдела администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района Хабаровского края; ФИО21 - председатель Общественного совета Бикинского муниципального района <адрес>; ФИО10 - главный специалист отдела правовой и кадровой работы администрации Бикинского муниципального района <адрес>.

С правом совещательного голоса: ФИО5 - председатель Контрольно-счетного органа городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>, заявлена по ходатайству члена Комиссии ФИО21 (б/н от <дата>; ходатайство удовлетворено).

Надлежащим образом оповещены и уведомили о своем присутствии на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов повестки, их касающихся: ФИО3 ФИО102.

Отсутствовали по уважительным причинам: ФИО20 Заседание правомочно, кворум имеется.

До начала заседания Комиссии на голосование был поставлен вопрос о тайном или открытом голосовании по вопросам повестки с 1 по 3 включительно (п. 28 Положения о комиссии администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> по соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулировании конфликта интересов, утвержденного постановлением администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> № (далее - Положение)).

Голосовали открытым голосованием по вопросу: «Открытое голосование простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии». «За» - 4, «Против» - 2. Большинством принято решение голосовать открытым голосованием по всем пунктам повестки. По решению Комиссии велась аудиозапись заседания.

Повестка дня: Несоблюдение муниципальным служащим ФИО3 ФИО103. требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

Слушали: ФИО6, председателя Комиссии, который довел до членов Комиссии информацию о результатах проверки соблюдения установленных законодательством ограничений, запретов и требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации в отношении муниципального служащего ФИО3 ФИО104., главного специалиста юридического отдела администрации городского поселения «<адрес>», полученную от общего отдела администрации по итогу проведении проверки. Члены Комиссии обсудили доведенную до них информацию. Пригласили ФИО3 ФИО105.

Выступили: ФИО10, ФИО21, ФИО5, которые задали уточняющие вопросы по сути сведений, изложенных в информации. ФИО3 ФИО106., которая ответила на вопросы по существу. ФИО3 ФИО107. покинула зал заседания. Члены комиссии обсудили полученные от ФИО3 ФИО108. ответы на заданные вопросы. ФИО6 Предложил по итогам рассмотрения вопроса провести голосование и принять решение в соответствии с пп. 22,35 Положения.

Решили: Установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. Голосовали «За» - 6, «Против» - 0. Принято единогласно.

Рекомендовать главе городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> применить к ФИО3 ФИО109. конкретную меру ответственности. Голосовали «За» - 6, «Против» - 0. Принято единогласно.

Информацию по ФИО3 ФИО110. направить в правоприменительные органы в трехдневный срок, в соответствии с п. 35 Положения. Голосовали «За» - 6, «Против» - 0. Принято единогласно.

Учитывая вышеприведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 ФИО111., так как вопреки доводам истца, проверка в отношении нее проведена в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы администрации городского поселения «<адрес>, и муниципальными служащими администрации городского поселения «<адрес>, и соблюдения муниципальными служащими установленных законодательством ограничений, запретов и требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения или обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации». Нарушений при проведении проверки не допущено. А именно, проверка проведена по предусмотренному нормативным актам основанию, в установленном порядке, сроки, при соблюдении прав.

Принятое Комиссией решение, содержание протокола соответствуют нормам Положения. ФИО3 ФИО112. принимала участие в заседании комиссии, давала пояснения по заданным к ней вопросам.

С решением, принятым на заседании Комиссии, истица была ознакомлена, что подтверждается материалами дела.

Оспариваемое истцом решение принято полномочным органом и в установленном порядке с соблюдением требований Положения о Комиссии, которым установлены полномочия органа, порядок принятия решения, основания для принятия решения и содержание оспариваемого решения.

При вынесении оспариваемого решения Комиссии нарушений прав, свобод и законных интересов истца не было допущено.

Доводы истца о бездействии ответчика по не прекращению проведения проверки, о незаконности проведения проверки после ее увольнения с муниципальной службы, суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права в ввиду следующего.

Решение о проведении работодателем проверки в отношении ФИО3 ФИО113. принято в период нахождения истца в трудовых отношениях с ответчиком, в ходе проведения проверки было установлено, что муниципальный служащий ФИО3 ФИО114. не соблюдала требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов в период исполнения своих должных обязанностей в администрации городского поселения «<адрес>».

Суд также считает требования истца о признании администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> нарушившим положения Федерального закона «О персональных данных», взыскании компенсации морального вреда, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Совета депутатов городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> № ФИО5 назначена на должность председателя Контрольно-счетного органа городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> с датой начала осуществления полномочий – <дата>, окончания полномочий – <адрес>.

Распоряжением председателя Совета депутатов городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> № ФИО5 вступила в должность председателя Контрольно-счетного органа городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> с <дата>, со сроком окончания полномочий №

Решением Совета депутатов городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> от <дата> № утверждено положение о контрольно-счетном органе городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>.

Как следует из п.п. 5,11 ст. 9 Положения, контрольно-счетный орган осуществляет полномочия, в том числе контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городскому поселению; участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции.

Как следует из п.п. 1 п. 2 ст. 9 Положения, внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетным органом, в отношении органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и унитарных предприятий городского поселения, а так же иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности городского поселения.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 16 Положения, должностные лица Контрольно-счетного органа при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну.

Из п.п. 4 п. 2 ст. 16 Положения, следует, что должностные лица Контрольно-счетного органа обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Из п.п. 6 п. 2 ст. 16 Положения, следует, что председатель Контрольно-счетного органа вправе учувствовать в заседаниях Совета депутатов, его комиссий и рабочих групп, заседаниях коллегии, координационных и совещательных органов при главе городского поселения.

Из п. 1 ст. 18 Положения, следует, что Контрольно-счетный орган по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления, проверяемые органы и организации и их должностными лицами представления для их рассмотрения и принятии мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба городскому поселению или возмещению причиненного вреда, по привлечению ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а так же мер про пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

Из п. 8 ст. 18 Положения, следует, что в случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств бюджета городского поселения, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетный орган в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.

Учитывая полномочия должностных лиц, изложенных в Положении о контрольно-счетном органе городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>, суд приходит к выводу о том, что в силу своих должностных полномочий ФИО22 имеет право в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну.

Кроме того, как следует из пояснений допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО10, ФИО15, ФИО12, на заседании комиссии все члены Комиссии были предупреждены о неразглашении персональных данных.

Таким образом, истцом не представлены доказательства нарушений ответчиком положений Федерального закона «О персональных данных» и причинения ей морального вреда.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО115. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 ФИО116 к администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия по не прекращению проверки, признании незаконными действия по направлению материалов проверки в Комиссию администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>, признании незаконным состава Комиссии администрации городского поселения «<адрес>», утвержденного распоряжением администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района от <дата> №-р, признании незаконным и отмене решения Комиссии администрации городского поселения «<адрес>» от <дата>, признании нарушившим положения Федерального закона «О персональных данных», взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда в окончательной форме изготовлено <данные изъяты>