Дело (УИД) № 29RS0026-01-2025-001035-79

Производство № 2-555/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Холмогоры 24 декабря 2025 г.

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Коржиной Н.В.,

при секретаре Пестовой О.В.,

с участием помощника прокурора Холмогорского района Архангельской области Мельницкой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры гражданское дело по исковому заявлению администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области к ФИО1 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд,

установил:

администрация Холмогорского муниципального округа Архангельской области обратилась в суд с заявлением к ФИО1 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд. В обоснование иска указывают следующее. Ответчик является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, в котором находится указанное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации МО «Емецкое» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт обследования жилого дома, запланировано расселение жильцов и снос дома. Учитывая, что собственники не осуществили снос жилого дома, распоряжением администрации Холмогорского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии жилых помещений и земельных участков для муниципальных нужд. В адрес ответчика направлено соглашение об изъятии недвижимого имущества. Указанный многоквартирный дом включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп. В связи с этим, администрация Холмогорского муниципального округа Архангельской области предложила ответчику вариант реализации его жилищных прав, а именно: выплату возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 919000 руб., возможности улучшить жилищные условия путем предоставления жилого помещения с более высоким потребительскими качествами по сравнению с изымаемым жилым помещением при условии доплаты собственником соответствующей разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и выкупной ценой изымаемого жилого помещения. В настоящее время между истцом и ответчиком не достигнуто соглашение о реализации способов переселения, в связи с чем администрация просит суд изъять у ответчика для муниципальных нужд путем выкупа принадлежащее ему жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, <адрес> на следующих условиях: администрация Холмогорского муниципального округа Архангельской области за счет средств, выделенных администрации, выплачивает ответчику выкупную стоимость за жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, <адрес>, в размере 919000 руб.; с момента перечисления ответчику указанной суммы его право собственности на жилое помещение, прекращается, что является основанием для внесения соответствующей записи в Едином государственном реестре недвижимости. Признать право собственности администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области на жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: Архангельская область, <адрес>, с момента перечисления ФИО1 выкупной суммы, что является основанием для внесения соответствующей записи в Едином государственном реестре недвижимости.

В судебное заседание истец, представитель истца, не явились, извещены своевременно, надлежащим образом, на требованиях настаивают, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Третьи лица Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области, ФИО2, ФИО3, в лице законного представителя ФИО2, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчик ФИО1, представитель ответчика, в судебное заседание не явились, извещены судом своевременно, надлежащим образом, с исковыми требованиями не согласны, просили в иске отказать, продолжают настаивать на позиции о получении возмещения за изымаемое жилое помещение посредством предоставления иного жилого помещения без доплаты.

Помощник прокурора Мельницкая А.В. в судебном заседании полагала в удовлетворении требований истцу отказать.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело было рассмотрено судом при данной явке.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, производство №, суд приходит к следующему.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В силу положений части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статья 32 ЖК РФ).

В силу части 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений ЖК РФ, в том числе статьи 32 ЖК РФ, указывает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ).

Как следует из пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 названного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из указанных способов обеспечения его жилищных прав.

Следовательно, включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, <адрес>.

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссией жилой дом <адрес> отнесен к категории аварийных и подлежащих сносу.

Снос жилого дома или его реконструкция не осуществлены. Распоряжением администрации ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии земельных участков и жилых помещений (в том числе и спорного объекта недвижимости, а также земельного участка по адресу: Архангельская область, <адрес> для муниципальных нужд.

Как указывалось выше, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Из разъяснений, содержащихся в пп. «г» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

При этом исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Как следует из материалов дела, ответчику ДД.ММ.ГГГГ №, направлен проект Соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, согласно которому размер возмещения изымаемого жилого помещения, с учетом доли на земельный участок, определен в размере 919000 руб.

Разъяснено о возможности улучшить жилищные условия путем представления жилого помещения с более высокими потребительскими качествами по сравнению с изымаемым жилым помещением при условии доплаты собственником соответствующей разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и выкупной ценой изымаемого жилого помещения. Указано, что в настоящее время на территории д. Шильцово, а также на территории Емецкого территориального отдела отсутствуют жилые помещения соответствующие необходимым критериям, которые могут быть предоставлены. Вместе с тем сообщают о пустеющей муниципальной квартире в <адрес>, площадью 43,9 кв.м. В связи с чем предлагают жилое помещений с доплатой в размере 1173000 руб.

Соглашение ответчиком не получено, о чем также указано в иске. Сведений о направлении соглашения по адресу <адрес> материалы дела не представлено. По запросу суда сведения о направлении по второму адресу, сведения о получении (по первому адресу в уведомлении отсутствуют сведения о номере квартиры ответчика (л.д.16) также не представлены.

В указанном письме от ДД.ММ.ГГГГ истец ссылается на отчет от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненный ООО «Респект», согласно которому, выкупная стоимость жилого помещения, с учетом доли на земельный участок составляет 919000 руб.

Вместе с тем в материалы дела представлен отчет от ДД.ММ.ГГГГ № по квартире, расположенной по адресу: Архангельская область, <адрес>, не имеющий отношения к существу спора.

Представлен отчет от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом оценки являлась квартира, расположенная по адресу: Архангельская область, <адрес>, не имеющий отношения к существу спора.

По запросу суда представлен отчет от ДД.ММ.ГГГГ № о рыночной стоимости, объектом оценки являлась квартира, площадью 42,5 кв.м, расположенная по адресу: Архангельская область, <адрес>, с целью определения убытков, связанных с переездом, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение в размере 125000 руб., компенсации за непроизведенный капитальный ремонт в размере 143000 руб., рыночной стоимости квартиры в размере 651000 руб.

По данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение вопроса о выбранном ответчиком способе обеспечения жилищных прав при изъятии принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения для муниципальных нужд.

Так, распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р был утвержден комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда, в том числе решено утвердить и направить в субъекты Российской Федерации методические рекомендации по привлечению внебюджетных средств при реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Во исполнение данного распоряжения в целях оказания методической помощи органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/МС были утверждены Методические рекомендации по привлечению внебюджетных средств при реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Как следует из раздела I названных рекомендаций, органам местного самоуправления в целях заключения соглашений с гражданами - собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену рекомендовано согласовывать с собственниками цену жилого помещения, сроки и другие условия его выкупа, а также осуществить мероприятия, в том числе, по информированию собственников жилых помещений о возможности улучшить жилищные условия путем предоставления жилых помещений с более высокими потребительскими качествами по сравнению с изымаемыми жилыми помещениями при условии доплаты собственником соответствующей разницы между стоимостью предоставляемого жилого помещения и выкупной ценой изымаемого жилого помещения.

Таким образом, органу местного самоуправления, осуществляющему изъятие жилого помещения путем выкупа, необходимо разъяснять собственникам жилых помещений право выбора любого из названных способов обеспечения их жилищных прав.

Как следует из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство № (№), оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ (№), в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика указала на то, что ответчик желает получить возмещение за изымаемое у неё жилое помещение посредством предоставления иного жилого помещения.

Изложенную позицию поддерживает ответчик ФИО1, представитель ответчика, и в настоящем деле.

В свою очередь, соглашение об изъятии у ответчика жилого помещения сторонами заключено не было, форма возмещения сторонами не согласована, соответствующее возмещение не представлено. Между тем, действующее законодательство не устанавливает ограничений, не позволяющих собственнику изменить свое решение о форме желаемого возмещения за изымаемое у него жилое помещение.

С учетом этого, представленные в материалы дела доказательства не позволяют прийти к выводу о соблюдении органом местного самоуправления прав ответчика на выбор способа реализации жилищных прав, поскольку на момент рассмотрения судом настоящего гражданского дела соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд между сторонами не достигнуто, иное жилое помещение за изымаемое для муниципальных нужд жилое помещение ответчиком не получено.

Вопреки доводам истца, несмотря на то, что в ноябре 2025 года истцом в адрес ответчика было направлено письмо с предложением выбрать способ обеспечения жилищных прав, из текста этого письма усматривается, что ответчику было предложено получить возмещение за изымаемое жилое помещение либо в денежной форме, либо посредством жилого помещения с доплатой разницы стоимости между изымаемым и предоставляемым жилым помещением. На наличие такого варианта обеспечения жилищных прав как предоставление в качестве возмещения иного жилого помещения без осуществления денежной доплаты, истец не указывал, возмещение в виде предоставления иного жилого помещения ответчику не предлагал, оснований для удовлетворения исковых требований в данном случае не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

в удовлетворении исковых требований администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области, ИНН <***> ОГРН <***>, к ФИО1, паспорт серии № №, об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Холмогорский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Коржина

Мотивированное решение составлено 24 декабря 2025 г.